Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 10.11.1977 № 981

«О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 ноября 1977 г. № 981

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

В решениях XXV съезда КПСС предусмотрено повышение роли социалистической культуры и искусства в идейно-политическом, нравственном и эстетическом воспитании советских людей, дальнейшее сближение уровня жизни городского и сельского населения, укрепление материальной базы учреждений культуры, особенно в сельской местности.

За истекшую пятилетку в стране осуществлены меры по совершенствованию системы культурного обслуживания сельского населения, улучшению деятельности и расширению сети культурно-просветительных учреждений на селе.

В более широких размерах производилось строительство районных Домов культуры, повысилась их роль в руководстве работой сельских учреждений культуры.

В то же время значительное количество крупных сельских населенных пунктов не имеет стационарных культурно-просветительных учреждений.

Содержание деятельности многих сельских клубов, библиотек и других учреждений культуры не в полной мере отвечает современным требованиям идейно-воспитательной работы, возросшим культурным запросам тружеников села.

Местные партийные и советские органы слабо используют имеющиеся возможности для улучшения культурно-просветительной работы на селе, организации массового отдыха и культурного обслуживания сельского населения. Не уделяется должного внимания содержанию в надлежащем состоянии помещений культурно-просветительных учреждений, несвоевременно проводится их ремонт. Многие культурно-просветительные учреждения не имеют необходимого оборудования, мебели, музыкальных инструментов и современных технических средств пропаганды. Недостаточно привлекается к организации работы этих учреждений общественность совхозов и колхозов, а также молодежь.

Серьезные недостатки имеются в кинообслуживании сельского населения, особенно в мелких населенных пунктах, в которых нередко отсутствуют помещения для показа кинофильмов. В то же время сеть передвижных киноустановок за последние годы сократилась.

Требует дальнейшего развития телевизионное вещание в сельской местности.

В работе культурно-просветительных учреждений, принадлежащих различным ведомствам, нет должной координации, что приводит к недостаткам в руководстве сельскими учреждениями культуры. Не проводится в достаточном объеме работа по распространению и внедрению в практику опыта передовых сельских учреждений культуры.

В целях дальнейшего улучшения культурного обслуживания сельского населения Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, краевые, областные, городские и районные комитеты партии, Советы Министров союзных республик, Министерство культуры СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии, Государственный комитет Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, Союзсельхозтехнику, Центросоюз и ВЦСПС разработать и осуществить меры по улучшению культурного обслуживания сельского населения, развитию и равномерному размещению культурно-просветительных учреждений на территории страны, повышению уровня их работы, укреплению материально-технической базы.

Более широко использовать возможности сельских клубов, Домов культуры, библиотек и других учреждений культуры в мобилизации тружеников села на выполнение планов экономического и социального развития и производственных задач, в организации культурного отдыха населения, развертывании социалистического соревнования, пропаганде передового опыта и агротехнических знаний.

2. Советам Министров союзных республик при разработке проектов планов экономического и социального развития:

предусматривать выделение капитальных вложений в первую очередь на строительство учреждений культуры на селе, на создание сельских культурных комплексов, укрепление материальной базы сельских клубов, массовых библиотек и киноустановок за счет средств, выделяемых республикам по отрасли «Культура»;

обеспечить развитие сети клубных учреждений, массовых библиотек, районных Домов культуры системы Министерства культуры СССР и киноустановок системы Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии согласно приложениям № 1 — 4 (не приводятся). Предусматривать также развитие сети сельских клубных учреждений, массовых библиотек и киноустановок профсоюзных организаций и колхозов с учетом их предложений;

осуществить строительство клубов в государственных сельскохозяйственных предприятиях согласно приложению № 5 (не приводится);

принять меры к завершению в десятой пятилетке ранее начатого строительства объектов культурно-просветительных учреждений в сельской местности.

Госплану СССР выделять на эти цели соответствующие капитальные вложения и материальные ресурсы в объемах, предусмотренных по пятилетнему плану на 1978 — 1980 годы.

3. Для дальнейшего развития инициативного строительства клубных зданий колхозами Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать при разработке проектов планов экономического и социального развития выделение соответствующих фондов на материалы и оборудование для строительства в сельской местности клубов, сооружаемых за счет средств колхозов, межколхозных и межхозяйственных объединений.

4. В целях расширения телевизионного вещания в сельской местности, укрепления материальной базы телевидения разрешить Советам Министров союзных республик осуществлять строительство и установку на селе приемных телевизионных устройств систем космической связи, ретрансляторов малой мощности и соединительных линий к ним за счет средств, образуемых от превышения доходов над расходами по бюджетам союзных и автономных республик, краев и областей, сверх общего объема предусмотренных им государственных капитальных вложений, а также разрешить министерствам, ведомствам, отдельным предприятиям, совхозам и рекомендовать колхозам осуществлять указанное строительство за счет их средств.

Разрешить заинтересованным министерствам, ведомствам, отдельным предприятиям, совхозам и колхозам объединять выделяемые на эти цели государственные капитальные вложения, собственные средства и средства колхозов, межколхозных и межхозяйственных объединений.

Министерству связи СССР принимать на баланс законченные строительством приемные телевизионные устройства систем космической связи, ретрансляторы малой мощности и соединительные линии к ним и обеспечить их техническое обслуживание.

Министерству промышленности средств связи увеличить в 1978 — 1980 годах производство и поставку Министерству связи СССР приемных устройств систем космической связи с маломощными ретрансляторами до 700 комплектов в год.

5. Предоставить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик право осуществлять строительство клубов и Домов культуры по типовым проектам вместимостью не более 600 мест, а также приспособление под клубы других помещений для предприятий, расположенных в сельской местности, за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов.

6. Госстрою СССР и Министерству культуры СССР пересмотреть и утвердить строительные и технологические нормы проектирования зданий клубов, библиотек и других учреждений культуры на селе, а также разработать в 1978 году и осуществить мероприятия по совершенствованию обеспечения местных органов культуры и проектных организаций информацией о современных типовых и экономичных индивидуальных проектах этих зданий.

7. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР, Союзсельхозтехнике, Центросоюзу и местным советским органам принять меры к осуществлению в 1978 — 1980 годах ремонта и приведению в надлежащий порядок подведомственных им сельских клубов, Домов культуры и библиотек, а также помещений, где осуществляется показ кинофильмов, оснащению их необходимым инвентарем, мебелью и обеспечению топливом.

Шире привлекать общественность колхозов и совхозов, молодежь учреждений и предприятий, а также школьников к работе учреждений культуры на селе.

8. Разрешить исполкомам районных (городских) Советов народных депутатов принимать по просьбе колхозов в установленном порядке и в пределах предусмотренного в Государственном плане экономического и социального развития СССР сети клубных учреждений на баланс местных Советов народных депутатов Дворцы и Дома культуры и клубы, построенные колхозами по типовым проектам.

9. Министерству культуры СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии совместно с ВЦСПС предусматривать более широкое развитие и комплексное использование передвижных технических средств — автоклубов, автобиблиотек, кинопередвижек для организации по единому плану культурного обслуживания мелких сельских населенных пунктов, где отсутствуют стационарные учреждения культуры, разработать и утвердить положение о порядке и условиях работы автоклубов и кинопередвижек.

10. Разрешить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям использовать средства, предусмотренные на культурно-массовую работу, для оплаты киносеансов и концертов, организуемых в полевых станах, на фермах и участках отгонного животноводства.

Рекомендовать колхозам, межколхозным и межхозяйственным объединениям использовать средства, предусмотренные на культурно-массовую работу, для осуществления указанных мероприятий.

11. Образовать при Министерстве культуры СССР Всесоюзный междуведомственный совет по культурно-просветительной работе для координации и организации целенаправленной работы культурно-просветительных учреждений (на общественных началах).

Министерству культуры СССР совместно с ВЦСПС и Министерством сельского хозяйства СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить Положение о Всесоюзном междуведомственном совете по культурно-просветительной работе.

12. Министерству культуры СССР:

обеспечить методическое руководство работой сельских культурно-просветительных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности, принять меры к укреплению их квалифицированными кадрами, организовать систематическое повышение квалификации работников сельских учреждений культуры;

утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР и ВЦСПС нормы финансирования расходов на оснащение районных, городских, сельских Домов культуры и клубов культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами.

Советам Министров союзных республик утвердить в пределах этих норм перечень оснащения культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами Домов культуры и клубов с учетом особенностей союзных и автономных республик, краев и областей.

13. В целях закрепления специалистов на работе в сельских учреждениях культуры:

а) Госбанку СССР предоставлять молодым специалистам, окончившим высшие или специальные средние учебные заведения и назначенным на работу в учреждения культуры и киносети сельской местности, кредит на хозяйственное обзаведение в размере до 1000 рублей на срок 5 лет, с погашением начиная с третьего года после его получения;

б) Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской местности культпросветработников и киномехаников бесплатными квартирами с отоплением и освещением.

Установить, что за перешедшими на пенсию культпросветработниками и киномеханиками в сельской местности и проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности составляет не менее 10 лет;

в) распространить на специалистов — членов колхозов, имеющих высшее или специальное среднее образование и работающих по специальности в учреждениях культуры колхозов, условия государственного пенсионного обеспечения, выплаты пособий и предоставления других видов обеспечения по государственному социальному страхованию, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. № 622 «О государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании председателей, специалистов и механизаторов колхозов» (СП СССР, 1964, № 13, ст. 89; 1972, № 17, ст. 87);

г) рекомендовать колхозам производить оплату труда руководителей коллективов художественной самодеятельности в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1057, а также устанавливать доплату в отдельных случаях за проведение активной культурно-массовой работы на селе клубным работникам и киномеханикам в размере до 30 процентов их оклада.

14. В целях улучшения культурного обслуживания тружеников села расширить производство технических средств культуры (автоклубов, автобиблиотек, кинопередвижек и других). Госплану СССР при разработке годовых планов экономического и социального развития СССР предусматривать выделение дополнительно Совету Министров РСФСР на эти цели автошасси в 1978 году в количестве 900 штук, в 1979 году — 1300 штук, в 1980 году — 2200 штук и Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии в 1978 — 1980 годах ежегодно по 800 автомобилей для кинопередвижек, из них 300 грузовых автомобилей и 500 автомобилей УАЗ-469, а также по 375 мотоциклов с колясками для обслуживания киномеханиками сельских стационарных киноустановок.

Указанное выделение автомобилей, автошасси и мотоциклов осуществить в пределах ресурсов автотранспорта, предусмотренного для сельского хозяйства.

15. Союзсельхозтехнике производить для местных органов Министерства культуры СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии и ВЦСПС ремонт грузовых и легковых автомобилей (их узлов и агрегатов, а также шасси и двигателей автомобилей), используемых указанными Министерством, Комитетом и ВЦСПС под специализированный автотранспорт, в соответствии с номенклатурой марок автомобилей, ремонт которых осуществляется Союзсельхозтехникой.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, все работники культуры и кино примут необходимые меры к успешному выполнению решений XXV съезда КПСС по дальнейшему развитию советской социалистической культуры в деревне и улучшению культурного обслуживания сельского населения, направят всю многогранную культурно-просветительную деятельность на селе на гармоничное развитие личности, на обогащение духовной жизни, на воспитание высокой коммунистической сознательности трудящихся.

Все это будет благотворно влиять и на решение политических, экономических и социальных задач, стоящих перед тружениками сельского хозяйства.

---