Постановление Совмина СССР от 20.12.1974 № 973

«О переводе научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предприятий Министерства химической промышленности на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике»

В целях повышения эффективности научных исследований в области химии и ускорения внедрения достижений химической науки в производство Совет Министров СССР постановляет:

1. Разрешить Министерству химической промышленности перевести с 1 января 1975 г. подведомственные научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации и предприятия на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники.

2. Ввести начиная с 1975 года порядок определения объемов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытных работ по Министерству химической промышленности в зависимости от планируемого Министерству объема реализуемой продукции.

Установить на 1975 год Министерству химической промышленности годовой объем научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытных работ в размере 2,45 процента планируемого объема реализуемой продукции (в ценах, действующих в 1974 году). Фонд заработной платы работников научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций Министерства установить на 1975 год в размере 26,7 процента от общего объема научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытных работ.

3. Ввести начиная с 1975 года для Министерства химической промышленности порядок финансирования научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытных работ и мероприятий, связанных с освоением новой техники (финансируемых в настоящее время соответственно из средств государственного бюджета, отчислений от себестоимости промышленной продукции и плановой прибыли), за счет единого фонда развития науки и техники, образуемого из отчислений от плановой прибыли предприятий и производственных объединений Министерства.

Отчисления в единый фонд развития науки и техники Министерства химической промышленности производить в 1975 году в размере 2,5 процента планируемого годового объема реализуемой продукции (в ценах, действующих в 1974 году).

4. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Госплану СССР и Министерству финансов СССР с участием Министерства химической промышленности в 3-месячный срок установить на 1976 — 1980 годы норматив объема затрат Министерства химической промышленности на научно-исследовательские, проектно-конструкторские и опытные работы (в том числе нормативы затрат на заработную плату работников научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций в общем объеме затрат), а также норматив отчислений в единый фонд развития науки и техники Министерства химической промышленности.

5. Установить, что за счет средств единого фонда развития науки и техники Министерство химической промышленности производит:

плановые затраты на научно-исследовательские, проектно-конструкторские, опытные и другие виды работ, выполняемых подведомственными научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями и предприятиями по обеспечению научно-технического прогресса;

затраты на научно-исследовательские, проектно-конструкторские и опытные работы, осуществляемые по договорам с институтами академий наук, институтами, организациями и предприятиями других министерств и ведомств;

плановые и дополнительные затраты, связанные с подготовкой и освоением производства новых видов продукции, повышением качества выпускаемых изделий, а также возмещением повышенных расходов первых лет серийного производства согласно пункту 19 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 и пункту 6 постановления Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г. № 413;

возмещение связанных с освоением и внедрением новой техники единовременных дополнительных затрат предприятий и организаций, за исключением затрат, являющихся капитальными вложениями.

6. Разрешить Министерству химической промышленности производить в 1975 году в порядке, предусмотренном постановлениями Совета Министров СССР от 17 октября 1964 г. № 858 и от 31 октября 1973 г. № 796, выплату работникам предприятий премий за освоение в срок и досрочно проектных мощностей по выпуску химических продуктов и изделий из них за счет средств единого фонда развития науки и техники.

7. Министерству химической промышленности в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР утвердить положение об образовании и использовании в химической промышленности единого фонда развития науки и техники, имея в виду, что единый фонд развития науки и техники является переходящим и не подлежит изъятию и использованию на другие цели.

8. Распространить на Министерство химической промышленности действие пункта 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 о предоставлении кредита под приказы на изъятие у подведомственных предприятий и организаций прибыли, предназначенной на образование единого фонда развития науки и техники, а также о предоставлении кредита указанным предприятиям и организациям при возникновении у них временных финансовых затруднений на оплату этих приказов либо поручений на перечисление прибыли в единый фонд развития науки и техники.

Госбанку СССР предоставлять Министерству химической промышленности кредит на выполнение научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытных работ, финансируемых за счет единого фонда развития науки и техники, если эти работы будут выполняться более быстрыми темпами, чем это предусмотрено в плане, а также на расходы, финансируемые за счет единого фонда развития науки и техники, если затраты на выполнение таких работ в планируемом году будут опережать поступление средств в этот фонд. Погашение кредитов и уплату процентов по ним производить за счет средств указанного фонда в срок до одного года со дня выдачи кредита.

9. Установить, что в научно-исследовательских и проектно-конструкторских организациях Министерства химической промышленности, переводимых на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, образуются фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития организации.

Фонд развития организации создается в порядке, предусмотренном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760.

Фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образуются за счет:

а) отчислений от прибылей производственных объединений и предприятий Министерства химической промышленности, получаемых за счет фактического снижения себестоимости продукции в результате использования новых научно-технических решений (совершенствование технологических процессов, снижение удельных расходов материалов, повышение производительности труда и т.п.), предложенных организациями и предприятиями Министерства. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, полученного от внедрения соответствующих технологических мероприятий;

б) отчислений от дополнительной прибыли, предусматриваемой в оптовых ценах на новые (модернизированные) виды продукции (в соответствии с действующим порядком установления оптовых цен на новую продукцию производственно-технического назначения), отвечающей по своим параметрам и показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, полученного в народном хозяйстве (у потребителя) от производства и использования данной продукции;

в) средств, включаемых в сметную стоимость выполняемых по заказам предприятий и организаций других министерств и ведомств научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытных работ, использование результатов которых повышает технико-экономические показатели производства. Размер этих средств определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого у заказчика (потребителя) от применения исследований и разработок.

Обязать министерства и ведомства — заказчики в месячный срок согласовывать величину экономического эффекта от применения новых технологических процессов, химических продуктов, сырья и образцов новых видов изделий;

г) средств (в размере до 20 процентов фонда заработной платы непосредственных участников разработки), включаемых в стоимость научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытных работ по созданию технологических процессов производства и химических продуктов (продуктов малой химии, особо чистых веществ, сырья и т.п.), созданию единичных образцов новой техники на уровне лучших мировых научно-технических достижений, по разработке стандартов и по проведению экономических исследований, выполняемых в соответствии с заданиями народнохозяйственного плана, по осуществлению разработок, связанных с охраной окружающей среды от вредных газовых выбросов и стоков, в тех случаях, когда экономическая эффективность указанных работ не может быть рассчитана.

В фонд материального поощрения кроме средств, поступающих из указанных источников, полностью направляются средства, получаемые научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями в виде премий по конкурсным исследованиям (разработкам), средства, выделяемые Министерством из централизованного премиального фонда на поощрение коллективов научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций за выполнение работ по научно-техническому заделу и за успешное выполнение заданий плана важнейших работ Министерства по новой технике, а также премиальные средства, получаемые в соответствии с другими действующими положениями.

10. На предприятиях и в производственных объединениях Министерства химической промышленности за счет источников образования фондов (кроме фонда развития организации), указанных в пункте 9 настоящего постановления, производятся дополнительные отчисления в фонд материального поощрения для премирования за создание, освоение и внедрение новой техники. В таком же порядке производятся дополнительные отчисления в случаях освоения и внедрения предприятиями и производственными объединениями результатов исследований и разработок предприятий и организаций других министерств и ведомств.

11. Разрешить Министерству химической промышленности включать авансом средства для поощрения работников научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предприятий — разработчиков в стоимость выполняемых научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытных работ в случаях, когда срок разработки и промышленного освоения (внедрения) новых технологических процессов, химических продуктов и новых изделий, повышающих технико-экономический уровень производства, превышает три года. Размер этих средств не должен превышать 30 процентов средств на поощрение, определенных по гарантированному экономическому эффекту от предусмотренной к внедрению научно-технической разработки. Возмещаются эти средства соответственно за счет отчислений, указанных в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 9 настоящего постановления, с последующим уменьшением начисляемых фондов на сумму аванса.

12. Министерству химической промышленности в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и Государственным комитетом цен Совета Министров СССР утвердить положение о порядке образования, использования и учета фондов для экономического стимулирования научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций за создание, освоение и внедрение новой техники, имея в виду, что экономическое стимулирование организаций и материальное поощрение их работников должны быть поставлены в зависимость от величины гарантированного или фактического эффекта от выполненных и внедренных работ и эффективности работы организации в целом.

13. Министерству химической промышленности совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике в 3-месячный срок разработать и утвердить порядок определения размеров отчислений в поощрительные фонды научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предприятий за создание, освоение и внедрение новой техники.

До утверждения указанного порядка размеры отчислений в зависимости от экономического эффекта и средств, включаемых в сметную стоимость работ, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего постановления, определяются в соответствии с размерами единовременных премий за создание и внедрение новой техники согласно пункту 14 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81.

14. Установленный в пунктах 9 и 10 настоящего постановления порядок отчислений от прибыли, получаемой в результате снижения себестоимости продукции, или от дополнительной прибыли, предусматриваемой в ценах реализуемой продукции, распространяется на химические продукты, изделия и технологические процессы, вновь осваиваемые с 1 января 1974 г., и действует по каждому виду химических продуктов, изделий и по технологическим процессам в течение от одного до трех лет с момента начала промышленного производства данной продукции или освоения нового технологического процесса.

Перечни химических продуктов, изделий и технологических процессов, по которым отчисления в фонды экономического стимулирования производятся в течение указанных сроков, утверждаются Министерством химической промышленности.

15. Министерству химической промышленности разработать с учетом настоящего постановления и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить в IV квартале 1974 г. положение о премировании работников научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предприятий Министерства за создание, освоение и внедрение новой техники.

16. Установить, что с 1 января 1975 г. на Министерство химической промышленности не распространяется действие пунктов 4, 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81 в части образования фонда освоения новой техники и отчисления средств на премирование работников научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предприятий за создание и внедрение новой техники.

Разрешить Министерству химической промышленности произвести в I квартале 1975 г. выплату премий работникам научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предприятий Министерства за выполнение в IV квартале 1974 г. тематических планов и работ по освоению новой техники за счет средств, образованных в IV квартале 1974 г. для этих целей в соответствии с пунктами 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81.

За новые изделия и технологические процессы, осваиваемые в производстве в 1974 году по разработкам научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предприятий Министерства, выплату премий произвести с удержанием выплаченных до 1 апреля 1975 г. премиальных средств за эти разработки.

17. Установить, что до 20 процентов всех отчислений, поступающих в фонды экономического стимулирования научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предприятий Министерства химической промышленности, направляется в централизованный премиальный фонд Министерства.

Премии и вознаграждения по итогам работы за год, выплачиваемые из фонда материального поощрения научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, включаются в среднюю заработную плату работников.

18. Поручить Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Министерству химической промышленности внести изменения в показатели плана 1975 года, связанные с переводом научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и предприятий Министерства химической промышленности на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники.

---