Постановление Совмина СССР от 29.12.1973 № 944

«Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по кинематографии»

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по кинематографии.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров СССР от 9 апреля 1964 г. № 284 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по кинематографии» (СП СССР, 1964, № 6, ст. 38);

изменение, вносимое в Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по кинематографии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1965 г. № 45 (СП СССР, 1965, № 2, ст. 12);

пункт 3 изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР в связи с утверждением нового порядка установления и применения цен и тарифов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1972 г. № 630.

1. Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии является союзно-республиканским органом.

Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии осуществляет руководство кинематографией в стране и несет ответственность за состояние и дальнейшее ее развитие, за идейно-художественный уровень кинопроизведений, создаваемых на киностудиях, за уровень кинообслуживания населения, за научно-технический прогресс в области кино и технический уровень производства и показа кинофильмов.

2. Главными задачами Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии являются:

осуществление директив Партии и Правительства по дальнейшему всестороннему развитию советской кинематографии, повышению идейно-художественного уровня кинопроизведений, усилению роли кино в коммунистическом строительстве, в духовной жизни общества;

создание высокохудожественных, разнообразных по тематике и жанрам кинопроизведений, активно способствующих формированию у советских людей марксистско-ленинского мировоззрения, воспитанию у них чувства высокой гражданской ответственности, патриотизма и интернационализма, непримиримого отношения к буржуазной идеологии и морали, мелкобуржуазным пережиткам;

повышение роли научно-популярных, учебных и других кинопроизведений в распространении научных знаний и передового опыта, а также в решении иных задач научно-технического прогресса;

идейно-творческое и производственно-экономическое руководство киностудиями, кинопредприятиями, органами кинофикации и кинопроката, определение репертуарной политики, совершенствование экономики и организации производства кинофильмов и других кинопроизведений;

перспективное развитие киностудий, киносети, кинокопировальных фабрик и других предприятий и организаций кинематографии;

всемерное улучшение кинообслуживания населения, обеспечение выполнения государственного плана доходов от кино;

координация научно-исследовательской работы в области киноведения, экономики и техники кино, издание научной, учебной и методической литературы по вопросам кино, а также рекламных материалов;

координация международных связей в области кино, осуществление монопольной торговли кинофильмами с зарубежными странами, контроль в установленном порядке за киносъемками, проводимыми на территории СССР зарубежными организациями и фирмами;

проведение единой технической политики в области разработки и производства киноаппаратуры, кинооборудования и кинопленок, разработка предложений об основных направлениях развития кинотехники, осуществление практических мер по развитию кинематографии на основе новейших достижений науки и техники и передового опыта, обеспечение высоких технико-экономических показателей работы предприятий и организаций кинематографии;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;

внедрение научной организации труда и управления, подготовка и повышение квалификации творческих и инженерно-технических работников кинематографии;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников предприятий, организаций и учреждений системы Комитета, создание для них безопасных условий труда на производстве.

3. Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии осуществляет руководство кинематографией, как правило, через государственные комитеты Советов Министров союзных республик по кинематографии и управляет предприятиями, организациями и учреждениями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

4. Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии, государственные комитеты Советов Министров союзных республик по кинематографии, управления кинофикации Советов Министров автономных республик, исполкомов краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся, киностудии, конторы и отделения по прокату кинофильмов, дирекции киносети, кинотеатры, научно-исследовательские, проектные и учебные институты, кинокопировальные фабрики и другие подведомственные предприятия, организации и учреждения составляют единую систему Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии.

Государственные комитеты Советов Министров союзных республик по кинематографии находятся в подчинении Советов Министров соответствующих союзных республик и Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии.

Положения о государственных комитетах Советов Министров союзных республик по кинематографии, структура и численность работников центрального аппарата этих комитетов утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по кинематографии.

5. Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Комитета.

Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии обобщает практику применения законодательства в порученной ему отрасли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.

6. Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует и направляет работу по созданию высокоидейных и высокохудожественных сценариев, кинопроизведений и музыкальных произведений для фильмов;

рассматривает и утверждает сценарии всех художественных, а также сценарии хроникально-документальных, научно-популярных и учебных фильмов на особо важные темы;

разрабатывает и утверждает совместно с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы положения о государственных заказах на создание кинофильмов;

организует конкурсы на создание сценариев для кинофильмов и устанавливает условия их проведения;

б) устанавливает порядок приобретения и использования сценариев, разрабатывает и утверждает типовые сценарные договоры, типовые договоры на право экранизации произведений литературы, создание музыкальных произведений для кинопостановок, художественно-декоративное и музыкальное оформление и другие виды авторских договоров и договоров на исполнительские работы, типовые договоры на производство заказных фильмов, а также на поставку кинопроизведений и фильмокопий;

в) устанавливает порядок и принципы договорных отношений между киностудиями и кинорежиссерами-постановщиками (кинорежиссерами);

определяет порядок привлечения консультантов при написании сценариев и создании кинофильмов, а также художественных руководителей для оказания помощи молодым кинематографистам в постановке кинофильмов;

г) устанавливает порядок планирования производства фильмов, утверждает по представлению государственных комитетов Советов Министров союзных республик по кинематографии и киностудий союзного подчинения перспективные и годовые тематические планы и планы производства художественных, мультипликационных, хроникально-документальных, научно-популярных и учебных фильмов и другой кинопродукции, с определением сроков окончания и объема затрат на производство художественных и полнометражных хроникально-документальных и научно-популярных фильмов;

вносит в установленном порядке изменения в перспективные, годовые, квартальные и месячные планы производства всех видов фильмов и в связи с этим в объем затрат на производство полнометражных фильмов и в плановые ассигнования на другую кинопродукцию, а также в планы по труду и в финансовые планы киностудий, кинокопировальных фабрик и других подведомственных предприятий и организаций;

д) устанавливает принципы и формы организации творческого процесса, принципы организации и технологии производства кинофильмов и других кинопроизведений, порядок приемки, определения групп по оплате законченных производством кинопроизведений, порядок выпуска всех видов кинопроизведений на экран и порядок тиражирования кинопроизведений;

разрабатывает и утверждает нормативы на производство кинопродукции, порядок утверждения плановых затрат на ее производство;

осуществляет контроль за правильностью расходования средств на производство, тиражирование и прокат фильмов, в том числе выборочный контроль за правильностью составления смет на производство фильмов; разрабатывает и утверждает порядок списания затрат по прекращенным производством фильмам, по бесперспективным для кинопостановок сценариям и музыкальным произведениям, по фильмокопиям, проводит мероприятия по сокращению непроизводительных потерь;

е) утверждает совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию планы и порядок производства телефильмов на киностудиях страны;

ж) разрабатывает на основе предложений государственных комитетов Советов Министров союзных республик по кинематографии проекты планов развития и эксплуатации государственной киносети и вносит их в установленном порядке для включения в народнохозяйственный план СССР; решает совместно с Госбанком СССР вопросы о предоставлении кредитов на строительство кинотеатров; обеспечивает рациональное размещение киносети в стране;

з) осуществляет монопольное право проката кинофильмов на территории СССР, определяет тиражи и осуществляет массовую печать фильмокопий, обеспечивает ими киносеть страны; устанавливает порядок проката кинофильмов для всех кинотеатров и киноустановок, независимо от их ведомственной подчиненности; осуществляет контроль за кинорепертуаром и демонстрацией кинофильмов в кинотеатрах и на киноустановках государственной киносети, в киносети всех министерств, ведомств и общественных организаций на территории СССР, а также направляет и контролирует работу в области пропаганды и популяризации советского киноискусства, проводит премьеры, кинонедели и кинофестивали советских фильмов, организует выставки достижений советской кинематографии, содействует развитию любительского кино;

и) устанавливает порядок выдачи разрешений на открытие и эксплуатацию кинотеатров и киноустановок, независимо от их ведомственной подчиненности; разрабатывает и утверждает обязательные для всех министерств, ведомств и организаций технические нормы и правила эксплуатации кинотеатров и киноустановок, а также правила технической эксплуатации фильмокопий;

к) утверждает тарифы на прокат кинофильмов; утверждает цены на билеты в кинотеатры совместно с Министерством финансов СССР и цены на билеты по киносети культурно-просветительных учреждений профсоюзов совместно с Министерством финансов СССР и ВЦСПС в пределах уровня цен, установленного Советом Министров СССР; утверждает списки кинофильмов для бесплатного показа;

устанавливает принципы определения разрядов кинотеатров и киноустановок, а также порядок отнесения их к этим разрядам;

л) осуществляет совместно с Союзом кинематографистов СССР издание журналов «Искусство кино» и «Советский экран»; издает журналы «Киномеханик», «Техника кино и телевидения», «Советский фильм», альманах «Киносценарии», рекламное обозрение «Спутник кинозрителя», информационный сборник «Новые фильмы» и другие печатные издания в области кинематографии;

м) утверждает оптовые цены на фильмокопии (кроме реализуемых в торговой сети), а также оптовые цены на специальную фильмотару, кинорекламу и вспомогательную продукцию для киносъемок производства предприятий системы Комитета;

дает заключения по проектам оптовых цен на кинотехнологическое оборудование для производства фильмов и кинопроекционную аппаратуру;

н) разрабатывает и утверждает в установленном порядке годовые и перспективные планы научно-исследовательских, конструкторских, технологических и проектных работ в области кинотехники, вносит в установленном порядке предложения о выполнении организациями министерств и ведомств научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в части создания технических средств для кинематографии, согласовывает с министерствами и ведомствами планы проведения этих работ и освоения производства новой кинотехники и кинопленок;

выдает технико-экономические требования на разработку новых видов приборов и оборудования для кинематографии, создает в необходимых случаях условия для проведения испытаний этих приборов и оборудования, участвует в работе по их испытаниям и приемке;

разрабатывает экономические и технические проблемы развития кинопроизводства, тиражирования фильмов, кинофикации и кинопроката;

планирует распределение по отраслям народного хозяйства отечественного и импортного кинотехнологического оборудования, киноаппаратуры и запасных частей к ним, кинофотопленок и магнитных лент, выделяет фонды на кинофотопленки, кинооборудование и киноаппаратуру для поставки их на экспорт, централизованно снабжает материалами и оборудованием киностудии, предприятия и организации союзного подчинения, централизованно обеспечивает автотранспортными средствами государственную киносеть, а также предприятия, организации и учреждения системы Комитета;

о) разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение годовые и квартальные планы культурного и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами в области кинематографии; участвует в установленном порядке в работе международных киноорганизаций, в кинофестивалях, совещаниях, конференциях и других мероприятиях в области кинематографии, проводит премьеры, кинонедели и кинофестивали советских фильмов за рубежом, а также иностранных фильмов в СССР, содействует соответствующим организациям в общественном прокате советских кинофильмов за рубежом;

осуществляет совместные постановки кинопроизведений с зарубежными киноорганизациями и фирмами; непосредственно передает права на использование за рубежом в кинопостановках произведений советских авторов, создаваемых по заказам Комитета специально для этой цели, а также приобретает права на использование в кинопостановках аналогичных произведений иностранных авторов; ведет работу с иностранными организациями и фирмами по оказанию взаимных производственно-творческих услуг, осуществляет постановки кинопроизведений по заказам зарубежных организаций и фирм (на основе валютных расчетов);

осуществляет контроль за киносъемками, проводимыми на территории СССР зарубежными организациями и фирмами, за исключением киносъемок, проводимых по линии Государственного комитета Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию;

осуществляет монопольную торговлю кинофильмами с зарубежными странами через Всесоюзное объединение «Совэкспортфильм»;

п) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке квалификационно-должностные характеристики работников художественно-производственного и художественно-исполнительского персонала киностудий и студий диапозитивных фильмов, определяет порядок тарификации указанных работников;

использует конкурсную систему при замещении должностей творческих работников, а также решает в установленном порядке вопрос о проведении аттестации работников кинематографии;

разрабатывает совместно с ЦК профсоюза предложения по совершенствованию действующих систем и положений об условиях и оплате труда штатных и внештатных работников кинематографии; в пределах размеров, установленных решениями Правительства СССР, устанавливает дифференцированные размеры авторского гонорара за написание литературных киносценариев и музыкальных произведений для кинофильмов и за использование произведений в кинопостановках, постановочного, поощрительного, потиражного и других видов вознаграждения, порядок расчетов по оплате труда с творческими работниками; утверждает в установленном порядке положения об условиях и оплате труда штатных и внештатных киноактеров и несовершеннолетних исполнителей ролей, привлекаемых к киносъемкам;

р) организует совместно с профсоюзными и другими общественными организациями социалистическое соревнование на предприятиях, в организациях и учреждениях кинематографии, подводит итоги, поощряет победителей соревнования;

с) в установленном порядке награждает передовых работников кинематографии нагрудными значками, почетными грамотами, дипломами и применяет иные виды поощрения.

7. При осуществлении связанных с деятельностью подведомственных предприятий, организаций и учреждений функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии руководствуется Общим положением о министерствах СССР.

8. Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР. Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР кинематографии имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится Председателем Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии.

9. Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя, руководителей главных управлений, управлений, объединений, редакций, отделов и других подразделений Комитета за руководство отдельными областями деятельности, а также за работу предприятий, организаций и учреждений системы Комитета.

10. Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии в пределах компетенции Комитета издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения государственными комитетами Советов Министров союзных республик по кинематографии, органами кинофикации и кинопроката, предприятиями, организациями и учреждениями системы Комитета, и проверяет их исполнение.

Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии в необходимых случаях издает с руководителями министерств и ведомств СССР совместные приказы и инструкции.

11. В Государственном комитете Совета Министров СССР по кинематографии образуется коллегия в составе Председателя комитета (председатель коллегии) и заместителей Председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников Комитета и деятелей кинематографии. Члены коллегии утверждаются Советом Министров СССР.

12. Коллегия Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы дальнейшего развития кинематографии, обеспечения условий для создания высокоидейных и высокохудожественных произведений киноискусства, улучшения экономики и организации их производства и проката, проведения единой технической политики, обсуждает вопросы практического руководства подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора, подготовки и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады председателей государственных комитетов Советов Министров союзных республик по кинематографии, отчеты главных управлений, управлений и отделов Комитета, предприятий, организаций и учреждений системы Комитета.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Комитета. В случае разногласий между Председателем Комитета и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

13. Для рассмотрения основных вопросов развития кинематографии в Государственном комитете Совета Министров СССР по кинематографии создаются художественный и научно-технический советы из высококвалифицированных специалистов и творческих работников. Состав указанных советов и положения о них утверждаются Председателем Комитета.

14. Структура Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии и численность центрального аппарата Комитета утверждаются Советом Министров СССР. Штатное расписание структурных подразделений Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии, а также положения о них утверждаются Председателем Комитета.

15. Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---