Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160

(ред. от 30.12.2025)

«Об утверждении Положения об организации и осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. № 911»

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ Правительство Российской Федерации постановляет:»

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об организации и осуществлении лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области;

изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. № 911 «О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 32, ст. 5090).

2. Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в течение 6 месяцев привести свои нормативные правовые акты в соответствие с пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области (далее соответственно — лицензируемый вид деятельности, лицензионный контроль).

2. В настоящем Положении понятия «соискатель лицензии», «лицензиат», «лицензия», «лицензионные требования», «условия действия лицензии» используются в значениях, установленных Положением о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. № 911 «О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения».

3. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации в отношении информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2024 № 1328, от 30.12.2025 № 2223)

4. Лицензионный контроль осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (далее — контрольный орган) в целях:

а) проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, представленных соискателем лицензии для получения лицензии, в том числе соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям;

б) предупреждения, выявления и пресечения нарушений лицензиатами лицензионных требований и условий действия лицензий посредством:

проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий действия лицензий;

организации и проведения проверок лицензиатов, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

проведения мероприятий по лицензионному контролю без взаимодействия с лицензиатами;

систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований и условий действия лицензий, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований и условий действия лицензий при осуществлении лицензиатами лицензируемого вида деятельности;

в) проверки соблюдения исполнения решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

5. Проверки соискателей лицензии и лицензиатов (плановые и внеплановые) организуются и проводятся контрольным органом в формах документарной и (или) выездной проверок в соответствии с требованиями, установленными статьями 9 - 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6. Мероприятия по профилактике нарушений лицензионных требований и условий действия лицензий в отношении лицензиатов организуются и проводятся контрольным органом в соответствии с требованиями, установленными статьей 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований и условий действия лицензий проводятся специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Мероприятия по лицензионному контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольного органа с лицензиатами, организуются и проводятся контрольным органом в форме наблюдения за соблюдением лицензионных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях лицензиата, которая представляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в контрольный орган в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) контрольным органом без возложения на лицензиатов обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований и условий действия лицензий, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований и условий действия лицензий при осуществлении лицензиатами лицензируемого вида деятельности осуществляются контрольным органом на основании результатов проведенных им мероприятий по лицензионному контролю, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящего Положения, а также представляемых лицензиатами сведений в соответствии с условиями действия лицензий.

9. Утвержденные контрольным органом индикаторы риска нарушений лицензиатами лицензионных требований и условий действия лицензий используются в соответствии с частью 8 статьи 8.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» как основание для проведения внеплановых проверок при осуществлении лицензионного контроля.

10. Лицензионный контроль осуществляется с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Результаты экспертизы, проводимой экспертом, экспертной организацией, отражаются в экспертном заключении, которое составляется по форме, утвержденной контрольным органом.

11. От имени контрольного органа лицензионный контроль осуществляют следующие должностные лица:

а) руководитель контрольного органа;

б) заместитель руководителя контрольного органа, к полномочиям которого отнесено осуществление лицензионного контроля;

в) должностные лица структурного подразделения (инспекции) контрольного органа, к полномочиям которых отнесено осуществление лицензионного контроля, являются государственными инспекторами.

12. Должностные лица контрольного органа, указанные в пункте 11 настоящего Положения, при осуществлении мероприятий лицензионного контроля:

а) обязаны:

выдавать лицензиатам предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении лицензируемого вида деятельности, с установлением сроков их устранения по форме, установленной контрольным органом;

принимать меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления лицензиатом (соискателем лицензии) документов и материалов, запрошенных при проведении мероприятий по лицензионному контролю, ограничения доступа в здания, строения, сооружения и помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению лицензионного контроля;

выдавать лицензиатам предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований и (или) условий действия лицензии по форме, установленной контрольным органом;

б) имеют право:

запрашивать в государственных органах и органах местного самоуправления и получать от них необходимые для осуществления лицензионного контроля документы, сведения (информацию) и материалы о деятельности лицензиатов (соискателей лицензии), в отношении которых проводятся мероприятия по лицензионному контролю;

беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении выездной проверки посещать используемые лицензиатами (соискателями лицензии) при осуществлении лицензируемого вида деятельности территории, здания, строения, сооружения и помещения, получать доступ к техническим и транспортным средствам;

проводить осмотр и обследование используемых лицензиатами (соискателями лицензии) при осуществлении лицензируемого вида деятельности производственных объектов и перевозимых грузов, отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения лицензиатами лицензионных требований и условий действия лицензий с фактами причинения вреда;

запрашивать и получать от руководителя и работников лицензиата (соискателя лицензии) документы (информацию), в том числе надлежащим образом заверенные копии таких документов, а также получать от них письменные и (или) устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

знакомиться с документами, содержащими государственную или иную охраняемую законом тайну, а также информацию, свободное распространение которой запрещено или ограничено, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

пользоваться необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, телефонами, средствами аудио- и видеозаписи;

привлекать для организации и осуществления мероприятий лицензионного контроля экспертов, экспертные организации;

осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

13. Государственным инспекторам, указанным в подпункте «в» пункта 11 настоящего Положения, выдаются служебные удостоверения, порядок выдачи и образец которых утверждаются контрольным органом.

14. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении лицензионного контроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым контрольным органом в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Утверждены

1. В наименовании и пункте 1 слова «, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности» исключить.

2. В Положении о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности, утвержденном указанным постановлением:

а) в наименовании слова «, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности» исключить;

б) в пункте 1 слова «, а также порядок осуществления лицензионного контроля» исключить;

в) в абзаце третьем пункта 4 слова «осуществления юридическим лицом лицензируемого вида» заменить словами «выполнения юридическим лицом работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид»;

г) в пункте 5:

в абзаце втором слова «, предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении лицензируемого вида деятельности» исключить;

абзац шестой признать утратившим силу;

д) подпункт «в» пункта 6 признать утратившим силу;

е) в пункте 9:

абзац первый после слов «о предоставлении лицензии» дополнить словами «по форме, утвержденной лицензирующим органом»;

подпункт «б» дополнить предложением следующего содержания: «Допускается представление электронных копий указанных документов на электронном носителе;»;

дополнить подпунктом «б(1)» следующего содержания:

«б(1)) экспертное заключение, подготовленное в порядке, установленном в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения (за исключением случая, установленного пунктом 21 настоящего Положения), содержащее выводы о том, что безопасность выполнения заявленных работ и (или) оказания заявленных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, может быть обеспечена соискателем лицензии и сведения, содержащиеся в представленных соискателем лицензии документах, свидетельствуют о способности соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований;»;

ж) дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:

«9(1). В случае если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением формы указанного заявления, утвержденной лицензирующим органом, и (или) документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, лицензирующий орган в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении лицензии уведомляет соискателя лицензии о необходимости устранения выявленных нарушений в 30-дневный срок со дня получения указанного уведомления любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица лицензирующего органа, на адрес электронной почты соискателя лицензии в случае, если такой адрес указан в заявлении о предоставлении лицензии.»

Срок принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям статьи 9 настоящего Положения.

В случае непредставления соискателем лицензии в 30-дневный срок со дня получения уведомления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.»;

з) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. При принятии решения о предоставлении лицензии лицензирующий орган в рамках лицензионного контроля осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с подпунктами „а“ — „б(1)“ пункта 9 настоящего Положения, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям на основании указанных документов.»;

и) пункты 33 и 34 признать утратившими силу;

к) в приложении к указанному Положению:

в нумерационном заголовке слова «, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности» исключить;

пункт 1 дополнить словами «, проведение специальных взрывных работ»;

в пункте 2:

слова «и защиту» заменить словами «, защиту, доставку к месту применения и применение»;

дополнить словами «, проведение специальных взрывных работ»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Разработка (включая исследование и обоснование разработки), изготовление, монтаж, наладка и испытание, хранение, транспортирование (перевозка), ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации, ремонт, модернизация, реконструкция, утилизация стационарных, транспортных и транспортабельных ядерных установок военного назначения (ядерных энергетических установок военного назначения (корабельных, космических, летательных и подводных аппаратов, комплексов оружия, атомных станций малой мощности), наземных стендов для отработки ядерных энергетических установок военного назначения, включая стенды-прототипы ядерных энергетических установок военного назначения, промышленных ядерных установок, исследовательских ядерных установок, критических и подкритических стендов, оружия на новых физических принципах, судов атомного технологического обслуживания ядерных энергетических установок военного назначения) и их составных частей.».

---