Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 880

(ред. от 28.03.2024)

«О порядке определения финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект, и о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на получение сведений о сделке и документов в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 56.1 Федерального закона „Об охране окружающей среды“, и на направление уведомления о такой сделке»

(вместе с «Правилами определения финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект»)

В соответствии со статьей 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект.

2. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на получение документов, необходимых для выдачи заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект, и на выдачу такого заключения.

3. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на получение от юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект, или юридического лица, претендующего на приобретение отдельного производственного объекта, сведений о сделке и документов в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», и на направление уведомления о такой сделке в Федеральную налоговую службу и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) в порядке, установленном Правилами межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при передаче сведений об отдельных производственных объектах, а также при направлении заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды, в том числе мероприятий, реализуемых при консервации или ликвидации отдельного производственного объекта, плану мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, заключений о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя и уведомлений о сделке, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. № 377 «Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при передаче сведений об отдельных производственных объектах, а также при направлении заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды, в том числе мероприятий, реализуемых при консервации или ликвидации отдельного производственного объекта, плану мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, заключений о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя и уведомлений о сделке».

4. Министерству экономического развития Российской Федерации утвердить:

форму заявления о выдаче заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект;

форму заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект.

5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует 6 лет.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект (далее — заявитель), в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

2. В случае совершения сделки по отчуждению отдельного производственного объекта или реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования) юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект, более чем за 5 лет до истечения срока эксплуатации зданий и сооружений, которые являются отдельными опасными производственными объектами и (или) в которых находятся отдельные опасные производственные объекты, и (или) срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности либо более чем за 5 лет до истечения срока, являющегося наиболее ранним из срока пользования участком недр или срока разработки месторождения полезных ископаемых (применительно к угольным шахтам), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», заявитель представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее — уполномоченный орган) заявление о выдаче заключения о финансовой обеспеченности заявителя (далее соответственно — заявление, заключение), в котором указываются сведения и к которому прилагаются документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящих Правил. Форма заявления утверждается уполномоченным органом.

3. В заявлении указываются следующие сведения:

а) сведения о заявителе:

для юридического лица — полное наименование, адрес (место нахождения), идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) сведения о цели получения заключения (совершение сделки по приобретению отдельного производственного объекта или регистрация реорганизации юридического лица);

в) сведения о сделке по приобретению отдельного производственного объекта (для юридического лица и индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта), в том числе о цене сделки по приобретению отдельного производственного объекта;

г) сведения о реорганизации юридического лица (для юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица);

д) сведения о том, что на дату подачи заявления заявитель не является банкротом и в отношении его не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

е) сведения о том, что на дату подачи заявления заявитель не находится в процессе ликвидации (для юридического лица, претендующего на приобретение отдельного производственного объекта);

ж) сведения о том, что в отношении юридического лица не принято решение о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица, претендующего на приобретение отдельного производственного объекта или являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица);

з) сведения о последней аудиторской проверке и аудиторском заключении за год, предшествующий году обращения с заявлением (в случае если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту);

и) сведения о наличии (отсутствии) на дату подачи заявления у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

к) сведения о наличии (отсутствии) на дату подачи заявления у заявителя просроченной задолженности по иным обязательствам;

л) сведения об уровне кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, присвоенного кредитным рейтинговым агентством Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или кредитным рейтинговым агентством Акционерное общество «Рейтинговое Агентство „Эксперт РА“ (далее — кредитный рейтинг) (при наличии);»

м) сведения о наличии (отсутствии) плана мероприятий, предусмотренного пунктом 2 статьи 56.1 и утвержденного в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 56.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее — план мероприятий), и финансового обеспечения реализации мероприятий плана мероприятий, предусмотренного статьей 56.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее — финансовое обеспечение).

4. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) документы, подтверждающие сведения о сделке по приобретению отдельного производственного объекта (для юридического лица и индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта);

б) документы, содержащие сведения о реорганизации юридического лица (для юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица);

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 28.03.2024 № 388;

г) выписки из реестров акционеров (участников) заявителей — юридических лиц или правопреемников реорганизованных юридических лиц, содержащие информацию о лицах, владеющих более 20 процентами акций (долей в уставном капитале) юридического лица или правопреемника юридического лица по состоянию на дату не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявления, а также на дату соответствующих изменений в составе акционеров (участников) юридических лиц, владеющих более 20 процентами акций (долей в уставном капитале) заявителей — юридических лиц или правопреемников реорганизованных юридических лиц (для юридических лиц, которые созданы в форме акционерных обществ и в соответствии с законодательством Российской Федерации не обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц, а также для юридических лиц, 50 процентов акций (долей в уставном капитале) которых находится в собственности Российской Федерации);

д) списки аффилированных лиц заявителей — юридических лиц или правопреемников реорганизованного юридического лица по состоянию на дату окончания отчетного периода (квартала), предшествующего дате подачи заявления, а также все изменения, произошедшие в представленных списках аффилированных лиц (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц);

е) документы, подтверждающие сведения об уровне кредитного рейтинга (при наличии);

ж) план мероприятий и документы, подтверждающие наличие финансового обеспечения (при наличии);

з) документы, подтверждающие полномочия лица без доверенности действовать от имени заявителя, либо доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати юридического лица либо индивидуального предпринимателя (при наличии);

и) расчет доли активов, которые обеспечиваются собственными средствами, в общей сумме активов (далее — коэффициент автономии) (при необходимости);

к) расчет отношения чистого долга (совокупная величина краткосрочного и долгосрочного долга за вычетом высоколиквидных активов) к объему прибыли до вычета расходов по выплате процентов, налогов, износа и начисленной амортизации (EBITDA) (при необходимости).

5. При определении финансовой обеспеченности заявителя уполномоченный орган в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запрашивает находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций необходимые для этого сведения и документы:

а) документы, подтверждающие, что заявитель является налоговым резидентом Российской Федерации;

б) учредительные документы юридического лица, претендующего на приобретение отдельного производственного объекта или являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект, со всеми дополнениями и изменениями на дату подачи заявления;

в) выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о правопреемстве (в отношении юридического лица, созданного путем реорганизации, прекращенного путем реорганизации, продолжающего деятельность в результате реорганизации), сведения о том, что заявитель не находится в процессе ликвидации, сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (для юридических лиц), сведения о принятом в отношении юридического лица решении о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц;

г) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении индивидуального предпринимателя);

д) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя за год, предшествующий году обращения с заявлением, и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя (если обязанность ее составления установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации) на последнюю отчетную дату, предшествующую дате обращения с заявлением;

е) копию аудиторского заключения о достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя за год, предшествующий году обращения с заявлением (в случае если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту);

ж) документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) на дату подачи заявления у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) на дату подачи заявления у заявителя просроченной задолженности по иным обязательствам.

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2024 № 388)

6. Рассмотрение и представление сведений и документов, указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне.

7. Уполномоченный орган выдает заключение заявителю в случае наличия у последнего кредитного рейтинга не ниже уровня «BB (RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или не ниже уровня «ruBB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое Агентство „Эксперт РА“, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 10 настоящих Правил.»

8. В случае отсутствия у заявителя кредитного рейтинга, указанного в пункте 7 настоящих Правил, уполномоченный орган выдает заключение заявителю при соответствии заявителя следующим обязательным условиям:

а) заявитель является налоговым резидентом Российской Федерации;

б) на дату подачи заявления заявитель не является банкротом и в отношении его не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

в) на дату подачи заявления заявитель не находится в процессе ликвидации (для юридического лица);

г) на дату подачи заявления в отношении заявителя не принято решение о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);

д) на дату подачи заявления у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

е) значение коэффициента автономии не менее 0,2;

ж) отношение чистого долга (совокупная величина краткосрочного и долгосрочного долга за вычетом высоколиквидных активов) к объему прибыли до вычета расходов по выплате процентов, налогов, износа и начисленной амортизации (EBITDA) составляет не более 5.

9. Коэффициент автономии и отношение чистого долга к объему прибыли до вычета расходов по выплате процентов, налогов, износа и начисленной амортизации (EBITDA) рассчитывается за отчетный год, предшествующий дате обращения с заявлением.

Суммы заемных средств, полученных от материнской компании и (или) аффилированных лиц, в соответствующих расчетах не учитываются.

10. В случае отсутствия у заявителя кредитного рейтинга, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и при наличии плана мероприятий уполномоченный орган выдает заключение заявителю при соответствии его следующим обязательным условиям:

а) соответствие заявителя обязательным условиям, предусмотренным подпунктами «а» - «д» пункта 8 настоящих Правил;

б) представление заявителем плана мероприятий и документов, подтверждающих наличие финансового обеспечения.

11. Заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) (при наличии заключенного соглашения) либо направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в уполномоченный орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем.

Представленные в многофункциональный центр заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, направляются многофункциональным центром в уполномоченный орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Направление заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в уполномоченный орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал).

Заявление регистрируется уполномоченным органом в день поступления.

12. Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, выдает заключение. Форма заключения утверждается уполномоченным органом.

13. Основанием для отказа в выдаче заключения является отсутствие сведений и документов, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, либо несоответствие указанных сведений и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе предусмотренным пунктами 7 - 10 настоящих Правил.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче заключения в течение 5 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

Отказ в выдаче заключения должен быть мотивированным, с указанием причин и оснований, по которым заключение не может быть выдано.

Заявитель вправе повторно обратиться за выдачей заключения.

14. В случае подачи заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в уполномоченный орган посредством единого портала уведомление заявителя о результатах государственной услуги осуществляется в автоматическом режиме посредством единого портала сразу после принятия решения о выдаче заключения либо решения об отказе в выдаче заключения.

---