Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 872

(ред. от 30.01.2018)

«О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам»

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2018)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам.

2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной подпунктами «а» - «в» и «з» пункта 11 стандартов раскрытия информации, утвержденных настоящим Постановлением, а также правила заполнения указанных форм.

3. Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной подпунктами «г» - «ж» и «и» пункта 11 стандартов раскрытия информации, утвержденных настоящим Постановлением, а также правила заполнения указанных форм.

В.ПУТИН

от 29 октября 2010 г. № 872

СТАНДАРТЫ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИМИ УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО ТРУБОПРОВОДАМ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий документ определяет состав и порядок раскрытия информации, подлежащей свободному доступу (далее — информация), субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (далее — субъекты естественных монополий).

2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий независимо от цели получения указанной информации.

3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее — официальный сайт);

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги по транспортировке газа по трубопроводам (далее — официальные печатные издания);

в) предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам потребителей услуг по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе в электронном виде (далее соответственно — запросы, потребители).

4. В случае если информация размещается субъектом естественных монополий только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях со ссылкой на соответствующий официальный сайт. При этом информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.

Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация.

На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме.

5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных монополий с запросом, подписанным потребителем, такой запрос должен содержать следующие сведения:

а) наименование организации, в которую направляется запрос;

б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом (наименование юридического лица);

в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;

г) дата обращения с запросом;

д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или) направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адреса.

6. Субъекты естественных монополий не позднее 20 календарных дней со дня поступления запроса предоставляют потребителю информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.

В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация.

Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.

7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации.

8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация:

а) в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений — в официальных печатных изданиях;

б) в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений — на официальном сайте.

9. В случае совмещения субъектом естественных монополий деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам и по газораспределительным сетям информация раскрывается отдельно по каждому из указанных видов деятельности.

10. В случае оказания субъектами естественных монополий услуг по транспортировке газа по нескольким, технологически не связанным между собой системам магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги по транспортировке газа, информация раскрывается отдельно по каждой системе магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям.

II. СОСТАВ РАСКРЫВАЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ

11. Субъекты естественных монополий раскрывают информацию:

а) о тарифах на услуги по транспортировке газа по трубопроводам (с детализацией каждой составляющей тарифа), в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;

б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг);

в) об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;

г) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам;

д) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам и заявок на подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу (далее — заявки на подключение к магистральному газопроводу), а также запросов на предоставление технических условий на подключение (технологическое присоединение) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к газораспределительным сетям (далее — запросы о предоставлении технических условий) и (или) заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно — договор о подключении к сети газораспределения, заявки о подключении (технологическом присоединении) субъектов естественных монополий;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

е) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

ж) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

з) об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ);

и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

(пп. «и» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314)

к) о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об их установлении;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314)

л) о перечне сведений, направляемых в составе запроса о предоставлении технических условий;

(пп. «л» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

м) о перечне сведений, направляемых в составе заявки о подключении (технологическом присоединении);

(пп. «м» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

н) об адресах и телефонах структурных подразделений, осуществляющих прием запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении).

(пп. «н» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

12. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 11 настоящего документа, является исчерпывающим.

13. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг) содержит сведения:

а) об объемах транспортировки газа по трубопроводам с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (как в целом, так и отдельно по независимым организациям);

б) об объемах товаротранспортной работы в сфере транспортировки газа по трубопроводам (как в целом, так и отдельно по независимым организациям) с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (для субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, стоимость услуг которых зависит от расстояния транспортировки газа);

в) о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам (в том числе отдельно по организациям, входящим в одну группу лиц с субъектом естественных монополий в соответствии с законодательством о защите конкуренции, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам независимым организациям, раскрывают в составе информации о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам информацию о плановой расчетной выручке от оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, определяемой на основе общего планируемого объема оказания услуг, исходя из которого устанавливаются регулируемые тарифы);

г) о структуре себестоимости оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (материальные расходы, заработная плата с отчислениями, амортизация, арендная плата, капитальный ремонт и прочие расходы);

д) о численности персонала, занятого в регулируемом виде деятельности;

е) об основных проектных характеристиках магистральных газопроводов или газораспределительных сетей (протяженность газопроводов, количество компрессорных и газораспределительных станций, суммарная мощность перекачивающих агрегатов и газорегуляторных пунктов).

14. Информация об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества содержит сведения:

а) о давлении (диапазоне давлений) газа на выходе из магистральных газопроводов и газораспределительных сетей для различных их категорий;

б) о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии).

15. Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам раскрывается с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее — для субъектов естественных монополий, для которых тариф на услуги по транспортировке газа по трубопроводам устанавливается с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее, определяемым на основании нормативных правовых актов. В случае если зона выхода из газотранспортной системы включает несколько газораспределительных станций, информация о наличии (отсутствии) технической возможности раскрывается по каждой газораспределительной станции отдельно.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

15(1). Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам, в том числе о загрузке и наличии дефицита пропускной способности магистральных газопроводов, для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям раскрывается субъектом естественной монополии по каждой газораспределительной станции отдельно. Наличие дефицита пропускной способности определяется на основании замеров максимального часового расхода газа в зимний период и проектной производительности газораспределительной станции.

(п. 15(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

16. В случае изменения показателей, влияющих на наличие (отсутствие) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе связанных с изменением технических характеристик магистральных газопроводов или газораспределительных сетей и погодных условий, существенных колебаний температуры наружного воздуха по отношению к среднемноголетней, определяемой на основании статистических данных, такая информация раскрывается дополнительно. При этом, если в указанных случаях информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам приобретает неопределенный характер, информация раскрывается с указанием на ее неопределенность.

17. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам и заявок на подключение к магистральному газопроводу субъекта естественной монополии (далее — заявки) содержит:

а) количество поступивших заявок;

б) количество отклоненных заявок;

в) количество заявок, находящихся на рассмотрении;

г) количество удовлетворенных заявок.

(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

17(1). Информация о регистрации и ходе реализации запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении) субъекта естественной монополии содержит:

а) количество поступивших запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении) (отдельно указывается количество заявок, поступивших от заявителей — юридических лиц и от заявителей — физических лиц) и сведения об объеме газа, необходимом для их удовлетворения;

б) количество отклоненных запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении) с указанием причин отклонения;

в) количество заключенных договоров о подключении к сети газораспределения, содержащих сведения о максимальном расходе газа присоединяемого газоиспользующего оборудования;

г) количество выполненных присоединений с указанием присоединенного максимального часового расхода газа.

(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

18. Информация об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий, содержит:

а) существенные условия и (или) типовую форму договора об оказании услуг по транспортировке газа (при ее наличии);

б) существенные условия, и (или) типовую форму договора о подключении (технологическом присоединении) к магистральному газопроводу, и (или) типовую форму договора о подключении к сети газораспределения субъектов естественных монополий (при их наличии);

в) сведения о сроках подачи заявок на оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

г) требования к содержанию заявок с указанием перечня необходимых для представления заявителем субъекту естественных монополий документов с целью получения доступа к услугам по транспортировке газа и подключения (технологического присоединения) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий;

д) требования к содержанию запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении (технологическом присоединении) с указанием перечня необходимых для представления заявителем субъекту естественных монополий документов с целью подключения (технологического присоединения) к газораспределительной сети субъекта естественных монополий.

(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

19. Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий, содержит регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

19(1). Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъекта естественной монополии, содержит регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъекта естественной монополии, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты, в том числе:

а) о возможности подачи запроса о предоставлении технических условий или заявки о подключении (технологическом присоединении) посредством официального сайта;

б) об основных этапах обработки запросов о предоставлении технических условий или заявок о подключении (технологическом присоединении) юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая информацию о дате их поступления и их регистрационном номере, о дате направления в адрес заявителей технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее — технические условия) или подписанного со стороны газораспределительной организации договора о подключении к сети газораспределения, о дате заключения договора о подключении к сети газораспределения, о ходе выполнения газораспределительной организацией технических условий, о дате фактического присоединения объектов газораспределительной организации и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя, а также информацию о составлении и подписании документов о подключении.

(п. 19(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

20. Информация об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) содержит:

а) сведения о строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов, входящих в состав магистрального газопровода и газораспределительной сети;

б) сведения о долгосрочных финансовых вложениях;

в) сведения о приобретении внеоборотных активов;

г) отчеты о реализации инвестиционных программ в части оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

21. В структуре инвестиционной программы в обязательном порядке указываются общая сумма инвестиций в целом по программе и по ее разделам в частности, объекты капитального строительства (основные стройки) с разделением по реконструируемым (модернизируемым) и новым объектам, долгосрочные финансовые вложения, а также приобретаемые внеоборотные активы, стоимость которых превышает 3 процента общего размера инвестиций по соответствующим разделам, но составляет не менее 1 процента общего размера инвестиционной программы. Для основных строек, стоимость которых превышает 10 процентов общей стоимости капитального строительства, приводится отдельно стоимость строительства линейной части магистральных газопроводов, газопроводов газораспределительных сетей, компрессорных и газораспределительных станций и газорегуляторных пунктов.

Для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год в частности, основные проектные характеристики (протяженность линейной части магистральных газопроводов и газопроводов газораспределительных сетей, их диаметр (диапазон диаметров), количество компрессорных и газораспределительных станций, газораспределительных пунктов, суммарная мощность перекачивающих агрегатов). Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год в частности.

22. Информация об инвестиционных программах, за исключением информации, касающейся пообъектной детализации долгосрочных финансовых вложений и приобретения внеоборотных активов, а также информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, раскрываются до начала отчетного года, определяемого в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете. После окончания отчетного года раскрываются отчеты о реализации инвестиционной программы и формировании основных показателей финансово-хозяйственной деятельности.

23. В случае если субъекты естественных монополий формируют несколько программ (инвестиционная программа, программа реконструкции и другие программы), в которые включены объекты инвестиций, то раскрывается информация обо всех программах с указанием объемов инвестиций по каждой из них.

24. В случае если субъектами естественных монополий осуществляются инвестиции, которые одновременно затрагивают регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, и корректное отнесение их части на регулируемый вид деятельности невозможно, то информация о такого рода инвестициях раскрывается полностью с соответствующими комментариями.

25. Газораспределительные организации в составе информации об инвестиционных программах раскрывают сведения о программах газификации, финансирующихся за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

26. В случае если централизованно формируется только часть инвестиционных программ и (или) централизованно осуществляется только часть закупок товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг, то информация об инвестиционных программах, не входящих в централизованную инвестиционную программу, и (или) децентрализованных закупках товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг, раскрывается отдельными субъектами естественных монополий, входящими в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц, формирующими децентрализованную часть инвестиционной программы и осуществляющими децентрализованные закупки товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг.

27. Информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, содержит сведения (в том числе отдельно по специализированным организациям, входящим в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, и централизованно осуществляющим закупки товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг):

а) о видах (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);

в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);

г) о способах приобретения товаров (работ, услуг) применительно к каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг), а также условия проведения открытых торгов (конкурсов, аукционов).

28. В отношении субъектов естественных монополий, входящих в одну группу лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции, оказывающих услуги по транспортировке газа по трубопроводам, обобщенно по группе лиц ее основным хозяйствующим обществом раскрывается:

информация, указанная в подпункте «а» пункта 11 настоящего документа, — в случае заключения договоров об оказании услуг по транспортировке газа по трубопроводам основным хозяйствующим обществом группы лиц;

информация, указанная в подпункте «б» пункта 11 настоящего документа, — в случае установления тарифов на услуги по транспортировке газа по трубопроводам на основании консолидированной информации по группе лиц;

информация, указанная в подпункте «в» пункта 11 настоящего документа, — в случае идентичности основных потребительских характеристик услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

информация, указанная в подпунктах «г» - «ж» пункта 11 настоящего документа, — в случае заключения договоров об оказании услуг по транспортировке газа по трубопроводам и договоров о подключении (технологическом присоединении) к магистральному газопроводу или договоров о подключении к сети газораспределения субъектов естественных монополий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 № 82)

информация, указанная в подпункте «з» пункта 11 настоящего документа, — в случае централизованного формирования инвестиционных программ в части регулируемого вида деятельности;

информация, указанная в подпункте «и» пункта 11 настоящего документа, — в случае централизованного осуществления закупок товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг.

29. В составе информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, раскрываются:

дата окончания срока действия (предполагаемая дата пересмотра) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям или стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину;

случаи, для которых плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту;

случаи, для которых плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям определяется на основании стандартизированных тарифных ставок;

выдержки из нормативных правовых актов, в которых приводится порядок определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на основании стандартизированных тарифных ставок.

В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрены различные варианты определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, информация о плате за технологическое присоединение должна содержать все возможные варианты ее определения.

(п. 29 введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314)

---