Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 821

«О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 45, ст. 5855);

пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 2, ст. 137);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 82 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 6, ст. 897).

3. Пункт 533 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона „Об обязательных требованиях в Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471), исключить.»

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

5. Стандарты, утвержденные настоящим постановлением, действуют в течение 6 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

СТАНДАРТЫ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИМИ УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО ТРУБОПРОВОДАМ

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет состав и порядок раскрытия информации, подлежащей свободному доступу (далее — информация), субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам (далее — субъекты естественных монополий), в отношении которых осуществляются государственное регулирование и государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий.

2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий независимо от цели получения информации.

3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий (далее — официальный сайт) и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), определяемом Правительством Российской Федерации;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги по транспортировке газа по трубопроводам (далее — официальные печатные издания);

в) предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам потребителей услуг по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе в электронном виде (далее соответственно — потребитель, запрос).

4. В случае если информация размещается субъектом естественных монополий только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях со ссылкой на официальный сайт. При этом информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.

Субъекты естественных монополий обязаны сообщать потребителю по запросу адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация.

На территориях, где отсутствует доступ к сети «Интернет», информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме.

5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных монополий с запросом, подписанным потребителем, запрос должен содержать следующие сведения:

а) наименование организации, в которую направляется запрос;

б) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обратившегося с запросом;

в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;

г) дата обращения с запросом;

д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или) направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адресов.

6. Субъекты естественных монополий не позднее 20 календарных дней со дня поступления запроса представляют потребителю информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.

В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.

7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий.

8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация:

а) в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений — в официальных печатных изданиях;

б) в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений — на официальном сайте.

9. В случае совмещения субъектом естественных монополий деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям информация раскрывается отдельно по каждому из указанных видов деятельности.

10. В случае оказания субъектами естественных монополий услуг по транспортировке газа по нескольким технологически не связанным между собой системам магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги по транспортировке газа, информация раскрывается отдельно по каждой системе магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям.

II. Состав раскрываемой информации

а) о тарифах на услуги по транспортировке газа по трубопроводам (с детализацией каждой составляющей тарифа), в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;

б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг);

в) об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;

г) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам;

д) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам и (или) на подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу (далее — заявки на доступ и подключение к магистральному газопроводу), а также заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно — договор о подключении к сети газораспределения, заявки на подключение к сетям газораспределения) субъектов естественных монополий;

е) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий;

ж) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий;

з) об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ);

и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

к) о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об их установлении;

л) о перечне сведений, направляемых в составе заявки на подключение к сетям газораспределения;

м) об адресах и о телефонах структурных подразделений, осуществляющих прием заявок на подключение к сетям газораспределения.

12. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 11 настоящего документа, является исчерпывающим.

13. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг) содержит сведения:

а) об объемах транспортировки газа по трубопроводам с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (как в целом, так и отдельно по независимым организациям);

б) об объемах товаротранспортной работы в сфере транспортировки газа по трубопроводам (как в целом, так и отдельно по независимым организациям) с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (для субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, стоимость услуг которых зависит от расстояния транспортировки газа);

в) о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам (в том числе отдельно по организациям, входящим в одну группу лиц с субъектом естественных монополий в соответствии с законодательством о защите конкуренции, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам независимым организациям, которые раскрывают в составе информации о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам информацию о плановой расчетной выручке от оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, определяемой на основе общего планируемого объема оказания услуг, исходя из которого устанавливаются регулируемые тарифы);

г) о структуре себестоимости оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (материальные расходы, заработная плата с отчислениями, амортизация, арендная плата, капитальный ремонт и прочие расходы);

д) о численности персонала, занятого в регулируемом виде деятельности;

е) об основных проектных характеристиках магистральных газопроводов или газораспределительных сетей (протяженность газопроводов, количество компрессорных и газораспределительных станций, суммарная мощность перекачивающих агрегатов и газорегуляторных пунктов).

14. Информация об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества содержит сведения:

а) о давлении (диапазоне давлений) газа на выходе из магистральных газопроводов и газораспределительных сетей для различных их категорий;

б) о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии).

15. Информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам раскрывается с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее — для субъектов естественных монополий, для которых тариф на услуги по транспортировке газа по трубопроводам устанавливается с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее, определяемым на основании нормативных правовых актов Российской Федерации. В случае если зона выхода из газотранспортной системы включает несколько газораспределительных станций, информация о наличии (отсутствии) технической возможности раскрывается по каждой газораспределительной станции отдельно.

Информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам, в том числе о загрузке и наличии дефицита пропускной способности магистральных газопроводов, для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям раскрывается субъектом естественной монополии по каждой газораспределительной станции отдельно. Наличие дефицита пропускной способности определяется на основании замеров максимального часового расхода газа в зимний период и проектной производительности газораспределительной станции.

16. В случае изменения показателей, влияющих на наличие (отсутствие) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам, в том числе связанных с изменением технических характеристик магистральных газопроводов или газораспределительных сетей и погодных условий, существенными колебаниями температуры наружного воздуха по отношению к среднемноголетней температуре, определяемой на основании статистических данных, такая информация раскрывается дополнительно. При этом если в указанных случаях информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам приобретает неопределенный характер, информация раскрывается с указанием на ее неопределенность.

17. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу субъекта естественной монополии содержит:

а) количество поступивших заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу;

б) количество отклоненных заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу;

в) количество заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу, находящихся на рассмотрении;

г) количество удовлетворенных заявок на доступ и подключение к магистральному газопроводу.

18. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к сетям газораспределения субъекта естественной монополии содержит:

а) количество заявок на подключение к сетям газораспределения, поступивших от заявителей — юридических лиц и заявителей — физических лиц, и сведения об объеме газа, необходимом для удовлетворения заявок на подключение к сетям газораспределения;

б) количество отклоненных заявок на подключение к сетям газораспределения с указанием причин отклонения;

в) количество заключенных договоров о подключении к сети газораспределения, содержащих сведения о максимальном расходе газа присоединяемого газоиспользующего оборудования;

г) количество выполненных присоединений с указанием присоединенного максимального часового расхода газа.

19. Информация об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий, содержит:

а) существенные условия и (или) типовую форму договора об оказании услуг по транспортировке газа (при ее наличии);

б) существенные условия, и (или) типовую форму договора о подключении (технологическом присоединении) к магистральному газопроводу, и (или) типовую форму договора о подключении к сети газораспределения субъектов естественных монополий (при их наличии);

в) сведения о сроках подачи заявок на подключение к магистральному газопроводу;

г) требования к содержанию заявок на подключение к магистральному газопроводу с указанием перечня необходимых для представления заявителем субъекту естественных монополий информации и документов в целях получения доступа к услугам по транспортировке газа и подключения (технологического присоединения) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий;

д) требования к содержанию заявок на подключение к сетям газораспределения с указанием перечня необходимых для представления заявителем субъекту естественных монополий информации и документов в целях подключения (технологического присоединения) к газораспределительной сети субъекта естественных монополий.

20. Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий, содержит регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к магистральному газопроводу субъекта естественных монополий.

21. Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъекта естественной монополии, содержит регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети субъекта естественной монополии, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе:

а) о возможности подачи заявок на подключение к сетям газораспределения посредством официального сайта;

б) об основных этапах обработки заявок на подключение к сетям газораспределения юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая информацию о дате их поступления и их регистрационном номере, дате направления в адрес заявителей технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее — технические условия) или подписанного со стороны газораспределительной организации договора о подключении к сети газораспределения, дате заключения договора о подключении к сети газораспределения, ходе выполнения газораспределительной организацией технических условий, дате фактического присоединения объектов газораспределительной организации и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя, а также информацию о составлении и подписании документов о подключении.

22. Информация об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) содержит:

а) сведения о строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов, входящих в состав магистрального газопровода и газораспределительной сети;

б) сведения о долгосрочных финансовых вложениях;

в) сведения о приобретении внеоборотных активов;

г) отчеты о реализации инвестиционных программ в части оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

23. В структуре инвестиционной программы в обязательном порядке указываются общая сумма инвестиций в целом по программе и по ее разделам в частности, объекты капитального строительства (основные стройки) с разделением по реконструируемым (модернизируемым) и новым объектам, долгосрочные финансовые вложения, а также приобретаемые внеоборотные активы, стоимость которых превышает 3 процента общего размера инвестиций по соответствующим разделам, но составляет не менее 1 процента общего размера инвестиционной программы. Для основных строек, стоимость которых превышает 10 процентов общей стоимости капитального строительства, приводится отдельно стоимость строительства линейной части магистральных газопроводов, газопроводов газораспределительных сетей, компрессорных и газораспределительных станций и газорегуляторных пунктов.

Для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год в частности, основные проектные характеристики (протяженность линейной части магистральных газопроводов и газопроводов газораспределительных сетей, их диаметр (диапазон диаметров), количество компрессорных и газораспределительных станций, газораспределительных пунктов, суммарная мощность перекачивающих агрегатов). Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год в частности.

24. Информация об инвестиционных программах, за исключением информации, касающейся пообъектной детализации долгосрочных финансовых вложений и приобретения внеоборотных активов, а также информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам раскрывается до начала отчетного года, определяемого в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете. После окончания отчетного года раскрываются отчеты о реализации инвестиционной программы и формировании основных показателей финансово-хозяйственной деятельности.

25. В случае если субъекты естественных монополий формируют несколько программ (инвестиционная программа, программа реконструкции и другие программы), в которые включены объекты инвестиций, раскрывается информация обо всех программах с указанием объемов инвестиций по каждой из них.

26. В случае если субъектами естественных монополий осуществляются инвестиции, которые одновременно затрагивают регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, и корректное отнесение их части на регулируемый вид деятельности невозможно, информация о такого рода инвестициях раскрывается полностью с соответствующими комментариями.

27. Газораспределительные организации в составе информации об инвестиционных программах раскрывают сведения о программах газификации, финансирующихся за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

28. В случае если централизованно формируется только часть инвестиционных программ и (или) централизованно осуществляется только часть закупок товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг, информация об инвестиционных программах, не входящих в централизованную инвестиционную программу, и (или) о децентрализованных закупках товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг, раскрывается отдельными субъектами естественных монополий, входящими в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц, формирующими децентрализованную часть инвестиционной программы и осуществляющими децентрализованные закупки товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг.

29. Информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, содержит (в том числе отдельно по специализированным организациям, входящим в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, и централизованно осуществляющим закупки товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг) сведения:

а) о видах (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);

в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);

г) о способах приобретения товаров (работ, услуг) применительно к каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг), а также об условиях проведения открытых торгов (конкурсов, аукционов).

30. В отношении субъектов естественных монополий, входящих в одну группу лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции, оказывающих услуги по транспортировке газа по трубопроводам, обобщенно по группе лиц ее основным хозяйствующим обществом раскрывается:

а) информация, указанная в подпункте «а» пункта 11 настоящего документа, — в случае заключения договоров об оказании услуг по транспортировке газа по трубопроводам основным хозяйствующим обществом группы лиц;

б) информация, указанная в подпункте «б» пункта 11 настоящего документа, — в случае установления тарифов на услуги по транспортировке газа по трубопроводам на основании консолидированной информации по группе лиц;

в) информация, указанная в подпункте «в» пункта 11 настоящего документа, — в случае идентичности основных потребительских характеристик услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

г) информация, указанная в подпунктах «г» - «ж» пункта 11 настоящего документа, — в случае заключения договоров об оказании услуг по транспортировке газа по трубопроводам и договоров о подключении (технологическом присоединении) к магистральному газопроводу или договоров о подключении к сети газораспределения субъектов естественных монополий;

д) информация, указанная в подпункте «з» пункта 11 настоящего документа, — в случае централизованного формирования инвестиционных программ в части регулируемого вида деятельности;

е) информация, указанная в подпункте «и» пункта 11 настоящего документа, — в случае централизованного осуществления закупок товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг.

31. В составе информации о плате за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставках, определяющих ее величину, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, раскрываются:

а) дата окончания срока действия (предполагаемая дата пересмотра) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям или стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину;

б) случаи, для которых плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту;

в) случаи, для которых плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям определяется на основании стандартизированных тарифных ставок;

г) выдержки из нормативных правовых актов Российской Федерации, в которых приводится порядок определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на основании стандартизированных тарифных ставок.

32. В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрены различные варианты определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, информация о плате за технологическое присоединение должна содержать все возможные варианты ее определения.

---