Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1987 № 872

«О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 1987 г. № 872

О МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ ВОСПИТАНИЯ, ОБУЧЕНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что предусмотренные Партией и Правительством меры по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <*>, осуществляются медленно и неполно.

---

<*> См. Постановление Совета Министров СССР от 22 февраля 1988 г. № 263, пункт 11.

Не проявляется подлинной, душевной заботы о развитии личности этих детей, их индивидуальных способностей, гражданском становлении, обеспечении социального будущего.

Сложившаяся обстановка терпимости к имеющимся недостаткам в деле воспитания детей в семье, в работе детских интернатных учреждений тормозит искоренение причин, порождающих сиротство — явление, чуждое природе социалистического общества. Это приводит к равнодушию к судьбам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к безнаказанности лиц, пренебрегающих своими родительскими обязанностями и злоупотребляющих гуманностью советского законодательства.

Современные проблемы детей-сирот не стали предметом изучения и анализа партийных комитетов, исполкомов местных Советов народных депутатов, Министерства просвещения СССР, Министерства здравоохранения СССР, Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию, Министерства высшего и среднего специального образования СССР, Министерства юстиции СССР, Министерства внутренних дел СССР, а также Академии наук СССР, Академии педагогических наук СССР и Академии медицинских наук СССР.

Государственные учреждения, правоохранительные органы, общественные организации и трудовые коллективы не полностью используют свои возможности в защите прав и интересов этой категории детей, крайне недостаточно ведут работу по укреплению семьи, повышению ответственности родителей за воспитание детей, подготовку их к жизни, труду.

Проблема общественного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не вызывает озабоченности трудовых коллективов и общественности, не находит должного отражения в печати, других средствах массовой информации.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские органы не создают обстановки всеобщего внимания к работе домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, не принимают действенных мер к коренному улучшению воспитания и обучения находящихся в этих учреждениях детей, созданию надлежащих условий для их всестороннего развития, организации разумного досуга и медицинского обслуживания, не видят политической стороны этого вопроса, слабо используют идейно-нравственный потенциал советского общества и устранение причин, порождающих сиротство.

Из-за слабого контроля партийных, советских органов и прежде всего отделов народного образования и здравоохранения, серьезных упущений в подборе и воспитании кадров, низкой требовательности к ним в работе домов ребенка, детских домов и школ-интернатов имеют место позорные факты антипедагогических действий, ущемления достоинства детей, злоупотреблений, хищений, грубейших нарушений финансовой и трудовой дисциплины, санитарного режима.

Советы Министров союзных республик, Министерство торговли СССР, Центросоюз, Госснаб СССР, Министерство легкой промышленности СССР, Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР неудовлетворительно решают вопросы обеспечения детских учреждений качественными и в надлежащем ассортименте продуктами питания, добротной одеждой и обувью, мебелью, инвентарем, оборудованием, транспортными средствами, канцелярскими товарами и игрушками.

Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства, осуществляющие строительство домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, не обеспечивают своевременное освоение даже тех незначительных средств, которые выделяются на эти цели. Исполкомы местных Советов народных депутатов слабо объединяют усилия предприятий и организаций, трудовых коллективов, не используют их возможности для укрепления материально-технической базы этих детских учреждений.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Считать важнейшей задачей государственных органов и общественных организаций воспитание, обучение и материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание всех необходимых условий для их всестороннего и гармоничного развития, надежной защиты интересов таких детей, их профессиональной подготовки и гражданского становления на основе социальной справедливости, гарантированной социалистическим обществом.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ всемерно развивать и укреплять общественно-государственную систему воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кардинально изменить отношение к их нуждам и запросам, взять под строгий контроль работу детских интернатных учреждений, навести в них порядок, добиться качественных перемен в работе, создать обстановку всеобщего внимания и повседневной заботы об этих детях.

Повысить персональную ответственность руководителей органов просвещения и здравоохранения, профессионально-технического образования, учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений за воспитание и обучение детей-сирот, обеспечение их социального будущего, не допускать формального, бюрократического отношения к их судьбам, проявления к ним черствости, бездушия, давать этим фактам принципиальную партийную оценку.

2. Создать Советский детский фонд имени В.И. Ленина — всесоюзную массовую организацию, объединяющую усилия отдельных граждан, трудовых коллективов, учреждений, общественных организаций и творческих союзов, призванную всемерно развивать ленинские традиции бережного, заботливого отношения к детям.

Считать главными задачами Фонда: оказание всесторонней помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-инвалидам; координацию деятельности попечительских советов; повышение роли семьи в воспитании детей; усиление внимания общества к делу воспитания подрастающего поколения; контроль за соблюдением законодательства по вопросам защиты прав и интересов детей; объединение государственных, общественных средств и личных взносов граждан в целях создания дополнительных возможностей для укрепления материально-технической базы детских учреждений, организации досуга и всестороннего развития детей; активное привлечение деятелей науки, культуры и искусства к идейному, нравственному, эстетическому воспитанию подростков; пропаганду педагогических знаний среди широких кругов трудящихся; участие в международных акциях по оказанию помощи детям других стран, пострадавшим в результате войн, стихийных бедствий и эпидемий; содействие развитию взаимопонимания, дружбы, доверия и международного сотрудничества детей в борьбе за мир.

3. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Министерству здравоохранения СССР совместно с Советами Министров союзных республик с учетом специфики детских учреждений и учебных заведений определить конкретные меры по коренному улучшению воспитания находящихся в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, искоренению формализма и казенщины в организации их жизни, формированию у них высоких нравственных качеств и культуры поведения, коммунистических убеждений и советского патриотизма. Обеспечить единство воспитательного процесса в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах, добиваясь органической слаженности и преемственности в работе педагогических коллективов.

В соответствии с Основными направлениями реформы общеобразовательной и профессиональной школы сосредоточить усилия педагогических коллективов детских домов и школ-интернатов на постоянном совершенствовании учебно-воспитательного процесса, создавать необходимые условия для дополнительных групповых и индивидуальных занятий с учащимися, помогать им успешно овладевать знаниями, своевременно получать среднее образование.

4. Министерству просвещения СССР обеспечить организацию индивидуальной учебной работы с воспитанниками интернатных учреждений, усилить контроль за ее проведением.

Ввести с 1 сентября 1987 г. в школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

наполняемость классов и воспитательных групп для учащихся 1 — 8 (9) классов — до 25 человек;

наполняемость классов и воспитательных групп для учащихся 9 — 10 (10 — 11) классов — до 20 человек.

Установить, что общеобразовательные школы — интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организуются в установленном порядке: в составе 1 — 8 (1 — 9) классов — при наличии не менее 200 детей на одну школу — интернат и в составе 1 — 10 (11) классов — при наличии не менее 240 учащихся на одну школу-интернат.

5. Министерству просвещения СССР совместно с Советами Министров союзных республик рассмотреть вопрос о создании для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ряда региональных специализированных средних школ-интернатов с углубленным изучением отдельных учебных предметов, отраслей знаний, видов искусства и спорта в составе 9 — 10 (10 — 11) классов.

6. Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, министерствам просвещения и здравоохранения союзных республик, краевым, областным, городским и районным отделам народного образования и здравоохранения совместно с партийными и советскими органами обеспечить проведение в 1988 году аттестации всех директоров и заместителей директоров детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также главных врачей домов ребенка. Назначать на эти должности лучших специалистов, обладающих необходимой квалификацией и опытом работы, сохраняя за ними размер заработной платы по прежнему месту работы, если он был выше.

7. Министерству просвещения СССР совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР организовать начиная с 1988 года на базе педагогических институтов отделения по подготовке воспитателей для работы в детских домах и школах-интернатах.

Повышать роль учителей, воспитателей, всех работников детских интернатных учреждений в создании высоконравственной психологической обстановки в детских коллективах этих учреждений, установлении правильных этических взаимоотношений между воспитанниками и педагогами. Проявлять больше чуткости, отзывчивости и доброты к детям, внимания к их внутреннему миру и духовным запросам. Считать необходимым ввести в каждом детском доме, школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должности психолога и музыкального руководителя, а в детских домах (кроме дошкольных) при наличии 5 — 7 групп — должность библиотекаря.

8. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с другими министерствами и ведомствами СССР обеспечить улучшение внеклассной и внешкольной работы с воспитанниками детских домов и школ-интернатов, полнее использовать имеющийся в стране и за рубежом опыт по организации общественного воспитания детей, оставшихся без родителей.

Совместно с ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, Министерством культуры СССР, Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту и Советами Министров союзных республик шире привлекать к этой работе общественность, передовиков производства, молодежь предприятий, учреждений и студентов вузов. Проводить всесоюзные, республиканские, краевые и областные смотры учебно-воспитательной, культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имея в виду объединить усилия школ, учреждений культуры, творческих союзов, спортивных и других общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации в улучшении постановки всей работы с детьми в этих учреждениях.

9. В целях приобщения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к достижениям советского и зарубежного искусства, воспитания и развития у них музыкальных, художественных и других способностей и дарований Министерству культуры СССР, Государственному комитету СССР по кинематографии, Союзу писателей СССР, Союзу композиторов СССР, Союзу художников СССР, Союзу кинематографистов СССР, Союзу журналистов СССР и Союзу театральных деятелей СССР совместно с Министерством просвещения СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ систематически проводить в детских домах, школах-интернатах, средних профессионально-технических училищах концерты, выставки изобразительного и других видов искусства, творческие встречи с писателями, журналистами, поэтами, композиторами, художниками, театральными деятелями и артистами кино.

Художественному фонду СССР по согласованию с органами народного образования практиковать безвозмездную передачу домам ребенка, детским домам, школам-интернатам, средним профессионально-техническим училищам произведений изобразительного и прикладного искусства, выполненных советскими художниками.

10. Советам Министров союзных республик освободить от платы за обучение в спортивных, художественных и музыкальных школах, школах искусств детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах, школах-интернатах и в средних профессионально-технических училищах. Создавать филиалы этих школ непосредственно в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

11. Установить для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах, средних профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, единый билет, дающий право на бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений, бесплатный проезд в общественном городском (пригородном) транспорте (кроме такси).

Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и утвердить по согласованию с Министерством культуры СССР, Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту, Государственным комитетом СССР по кинематографии, ЦК ВЛКСМ и Советами Министров союзных республик соответствующие инструкции и образец единого билета.

12. ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ повысить ответственность профсоюзных и комсомольских организаций в деле воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в улучшении материально-бытовых условий их жизни, трудоустройстве, поступлении в вузы и другие учебные заведения.

Одобрить предложение ВЦСПС о создании в 1988 — 1989 годах в каждом детском доме и школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств профсоюзного бюджета детских (подростковых) клубов профсоюзов.

Принять предложение ЦК ВЛКСМ о ежегодном направлении по комсомольским путевкам в детские дома и школы-интернаты лучших комсомольцев для работы в качестве учителей, воспитателей и старших пионерских вожатых, а также о создании в этих учреждениях комсомольских педагогических отрядов для организации содержательного досуга детей, развития их технического и художественного творчества.

13. Министерству здравоохранения СССР коренным образом улучшить медицинское обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До 1 сентября 1988 г. провести медицинские осмотры всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, семьях, а также обучающихся в вузах, средних специальных учебных заведениях и профессионально-технических училищах, поставить их на диспансерный учет, обеспечив в последующем постоянное медицинское наблюдение и своевременное лечение.

Увеличить с 1988 года в домах ребенка штатные нормативы медицинского, педагогического и обслуживающего персонала.

14. Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик создать в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, физиотерапевтические и другие кабинеты для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий, выделять для этих целей медикаменты, а также фонды на соответствующую аппаратуру и оборудование и обеспечивать их техническое обслуживание.

Принимать меры к своевременному переводу детей из домов ребенка в детские дома, школы-интернаты и дома-интернаты, не допускать содержания детей, находящихся в родственных отношениях, в разных учебно-воспитательных учреждениях.

Министерству здравоохранения СССР установить действенный медицинский контроль за организацией рационального питания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их физического и гигиенического воспитания, а также за санитарным состоянием жилых помещений, столовых и пищеблоков в детских интернатных учреждениях.

Министерству просвещения СССР ввести с 1 сентября 1987 г. в штаты детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: должность медицинской сестры для обеспечения круглосуточного дежурства; по 0,5 единицы должностей врача-стоматолога, медицинской сестры по физиотерапии и инструктора по лечебной физкультуре при количестве воспитанников до 200 человек; по 1 единице указанных должностей в этих учреждениях с количеством воспитанников свыше 200 человек.

15. Академии наук СССР совместно с Министерством просвещения СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством юстиции СССР, Министерством внутренних дел СССР, Академией педагогических наук СССР и Академией медицинских наук СССР развернуть комплексные исследования по проблемам сиротства и его причин, укрепления семьи, осуществить разработку научно-методического обеспечения деятельности учебно-воспитательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепить лабораторию воспитательной работы с такими детьми в Научно-исследовательском институте общих проблем воспитания Академии педагогических наук СССР.

Провести опытно-экспериментальную работу по определению оптимального типа учреждения для воспитания, обучения и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от их рождения до начала трудовой деятельности.

Совету Министров РСФСР, Министерству просвещения СССР и Госстрою СССР разработать проект и осуществить в 1988 — 1992 годах строительство в одной из областей РСФСР опытного детского дома семейного типа. Госплану СССР предусмотреть выделение для этой цели необходимых капитальных вложений и материальных ресурсов.

16. Советам Министров союзных республик:

установить постоянный контроль за ходом строительства домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить в двенадцатой пятилетке ввод в действие этих учреждений в соответствии с установленными заданиями;

предусматривать в проектах годовых планов экономического и социального развития выделение отдельной строкой лимитов капитальных вложений на строительство домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также учреждений для детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии.

17. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в плане экономического и социального развития на тринадцатую пятилетку государственные заказы, с распределением по союзным республикам, на строительство и ввод в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имея в виду обеспечить размещение всех детских интернатных учреждений в благоустроенных помещениях, отвечающих современным требованиям.

18. Одобрительно отнестись к инициативе коллектива Кировского электромашиностроительного производственного объединения имени Лепсе о создании учебно-воспитательного комплекса для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Совету Министров РСФСР, Министерству авиационной промышленности СССР, Министерству просвещения СССР, ЦК ВЛКСМ и ВЦСПС совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами рассмотреть вопросы, связанные со строительством этого комплекса.

Рекомендовать трудовым коллективам производственных объединений и предприятий широко поддержать инициативу Кировского электромашиностроительного производственного объединения имени Лепсе о создании учебно-воспитательного комплекса для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их трудовом обучении и общественном воспитании, направляя на эти цели часть средств фонда социального развития, а также имеющиеся в их распоряжении материально-технические ресурсы.

19. Партийным комитетам, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам, хозяйственным руководителям обеспечить более активное участие предприятий, объединений и организаций в шефстве над домами ребенка, детскими домами и школами-интернатами для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом предприятиям, объединениям и организациям в установленном порядке:

осуществлять за счет собственных средств строительство, реконструкцию, ремонт и хозяйственное обслуживание домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также создавать и оборудовать в детских домах и школах-интернатах учебные цехи, участки, кабинеты, лаборатории в качестве структурных подразделений этих предприятий, объединений и организаций и выделять квалифицированных рабочих и специалистов для трудового обучения и профессиональной ориентации воспитанников;

передавать безвозмездно домам ребенка, детским домам и школам-интернатам помещения, транспорт, материалы для хозяйственных нужд этих учреждений, а также оборудование для жилых и иных помещений, инструменты и приборы для оснащения учебных кабинетов и мастерских.

20. Считать целесообразным направлять начиная с 1988 года часть средств, полученных в результате проведения всесоюзных коммунистических субботников, на строительство домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, загородных дач для дошкольных детских домов, санаторных детских домов, а также школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии.

Госстрою СССР, Советам Министров союзных республик осуществлять строительство новых и реконструкцию существующих домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, а также загородных дач и санаторных детских домов только по проектам, отвечающим современным требованиям, с учетом научно-педагогических и медицинских рекомендаций, климатических, национальных и других особенностей, с обязательным строительством мастерских и комплексов оздоровительно-реабилитационных объектов (бассейн, зал лечебной физкультуры, физиотерапевтические и другие кабинеты) для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий.

Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик, крайисполкомам и облисполкомам провести в 1987 году инвентаризацию материально-технической базы домов ребенка, детских домов, школ-интернатов и при необходимости осуществить в последующие годы пятилетки их ремонт, реконструкцию, достройку помещений для учебной, спортивной и кружковой работы.

Оборудовать в двенадцатой пятилетке в каждой школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кабинет информатики и вычислительной техники, создавать филиалы станций юных техников, натуралистов, детско-юношеских спортивных школ.

21. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и ЦК ВЛКСМ совместно с Советами Министров союзных и автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов предусматривать ежегодно начиная с 1988 года направление студенческих отрядов на строительство, реконструкцию и ремонт домов ребенка, детских домов и школ-интернатов.

22. Советам Министров союзных республик, Госагропрому СССР и Министерству просвещения СССР завершить в двенадцатой пятилетке создание при всех сельских и городских (где для этого имеются условия) детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подсобных хозяйств. Предусмотреть первоочередное снабжение их техникой, посевными материалами, удобрениями, молодняком продуктивных пород скота и предоставление других льгот для обеспечения развития этих хозяйств, а также выделение необходимых сельскохозяйственных угодий.

23. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов:

а) обеспечить в двенадцатой пятилетке каждый дом ребенка, детский дом и школу-интернат микроавтобусом, автобусом, а в случае необходимости и грузовым автомобилем.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать начиная с 1988 года в проектах годовых государственных планов экономического и социального развития выделение Советам Министров союзных республик для домов ребенка, детских домов и школ-интернатов указанного автотранспорта;

б) закрепить за домами ребенка, детскими домами и школами-интернатами всех типов автотранспортные предприятия общего пользования для проведения в порядке шефской помощи технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, принадлежащих этим учреждениям.

24. Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству торговли СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов выделять ежегодно по внерыночным фондам органам народного образования и здравоохранения по их заявкам высококачественные и разнообразные ткани, одежду и обувь, товары культурно-бытового, спортивного назначения и хозяйственного обихода, мягкий инвентарь, мебель и другое оборудование для домов ребенка, детских домов и школ-интернатов всех типов.

Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Госбанку СССР совместно с Советами Министров союзных республик обеспечить совместно продажу в предприятиях розничной торговой сети по безналичному расчету (без зачета в лимит мелкого опта) по заявкам детских интернатных учреждений необходимых для них товаров, с включением сумм продажи в розничный товарооборот.

25. Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Госагропрому СССР улучшить снабжение домов ребенка, детских домов и школ-интернатов всех типов, других детских учреждений продуктами питания, в том числе специальными продуктами детского питания, фруктами и овощами, в соответствии с нормами питания и контингентом детей.

Установить, что выделяемые колхозами и совхозами для домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, других детских учреждений продукты питания засчитываются в выполнение государственного плана закупок.

26. ВЦСПС совместно с Министерством просвещения СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию, Министерством здравоохранения СССР, Советами Министров союзных республик и ЦК ВЛКСМ предусмотреть полное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах, средних профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, бесплатными путевками в пионерские лагеря, в том числе санаторного типа, пансионаты и профилактории, дома отдыха, студенческие спортивно-оздоровительные лагеря, а при наличии медицинских показаний — в санатории соответствующего профиля. Расходы, связанные с проездом воспитанников, учащихся и студентов (а при необходимости и сопровождающих их лиц) до места отдыха в указанных учреждениях и обратно, а также приобретением в отдельных случаях дополнительных путевок, производить за счет ассигнований, выделяемых на содержание детских домов, школ-интернатов, средних профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений.

27. В целях дальнейшего улучшения условий жизни воспитанников домов ребенка, детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в школах-интернатах всех типов:

а) установить денежную норму расходов на питание на одного ребенка в день (без учета наценки, выплачиваемой предприятиям общественного питания) в домах ребенка — 1 руб. 50 коп., для воспитанников дошкольного возраста — 1 руб. 70 коп., для воспитанников школьного возраста — 2 рубля (по II торговому поясу). Утвердить нормы питания согласно Приложению № 1 (кроме домов ребенка).

Нормы питания для детей в домах ребенка утверждаются Советами Министров союзных республик, а в санаторных интернатных учреждениях — Министерством здравоохранения СССР и Министерством просвещения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР;

б) утвердить денежные нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем воспитанников (включая воспитанников дошкольного возраста в школах-интернатах) согласно Приложению № 2, а в домах ребенка — из расчета 230 рублей в год на одного ребенка.

Установить денежную норму расходов на приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря на ежегодное пополнение в среднем, на одного воспитанника школьного возраста — 411 рублей, дошкольного возраста — 287 рублей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в том числе выпускникам профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений), при поступлении в средние профессионально-технические училища, высшие и средние специальные учебные заведения выдавать комплект новой одежды и обуви (в пределах 200 рублей), а также денежное пособие в размере 50 рублей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (не находящиеся под опекой, попечительством), при поступлении в средние профессионально-технические училища, в высшие и средние специальные учебные заведения, а также обучающиеся в этих учебных заведениях, зачисляются на полное государственное обеспечение и в период обучения обеспечиваются бесплатно питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем по денежным нормам, установленным для детей школьного возраста.

Студенты и учащиеся, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются в период учебного процесса бесплатным горячим питанием из расчета 80 копеек в день на каждого;

в) выдавать воспитанникам детских домов, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучавшимся в школах-интернатах всех типов, в средних профессионально-технических училищах, в высших и средних специальных учебных заведениях, находившимся на полном государственном обеспечении, при их трудоустройстве одежду, обувь, мягкий инвентарь и оборудование по перечню согласно Приложению № 3 из расчета 1140 рублей на человека, а также денежное пособие на первоначальные расходы в размере 100 рублей.

Госплану СССР, Госснабу СССР и Министерству торговли СССР предусматривать выделение Советам Министров союзных республик фондов на одежду, обувь и мягкий инвентарь в соответствии с нормами обеспечения, утвержденными настоящим Постановлением.

Разрешить Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР и Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию по мере необходимости вносить по согласованию с Министерством финансов СССР коррективы в денежные и натуральные нормы расходов на питание, одежду, мягкий инвентарь с учетом изменения цен.

Указанные нормы и выплаты вводятся с 1 сентября 1987 г.;

г) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), в период обучения в общеобразовательной школе выдавать бесплатно школьную, спортивную и пионерскую формы, а также обеспечивать их завтраками за счет средств фонда всеобуча. При поступлении их на работу после окончания общеобразовательной школы, среднего профессионально-технического училища, высшего и среднего специального учебного заведения выплачивать им за счет средств предприятия, учреждения, организации единовременное пособие в размере 100 рублей и приобретать необходимую одежду, обувь и другое имущество (в пределах 300 рублей);

д) разрешить ректорам вузов, директорам средних профессионально-технических и средних специальных учебных заведений оплачивать (по нормам служебных командировок) в период каникул учащимся и студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суточные расходы за время пребывания в пути и проезд в те учреждения или семьи, где они воспитывались, за счет ассигнований на содержание учебных заведений.

Предоставить право директорам детских домов и школ-интернатов разрешать бывшим воспитанникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в высших, средних специальных учебных заведениях и средних профессионально-технических училищах, проводить в детском доме или школе-интернате каникулы с бесплатным проживанием и питанием.

28. Установить с 1 января 1988 г. для детских домов и школ-интернатов всех типов норму расходов на приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг для библиотек и на культурно-массовую работу — 120 рублей на одного воспитанника в год.

Выдавать из этих средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в указанных учреждениях, на личные расходы 24 рубля в год на человека. Поручить Министерству просвещения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР разработать и утвердить порядок выдачи этим детям денежных сумм на личные расходы.

29. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания восьми (девяти) или десяти (одиннадцати) классов общеобразовательной школы, среднего профессионально-технического училища принимаются в высшие и средние специальные заведения вне конкурса.

При этом учебное заведение обязано предоставлять указанным учащимся общежитие (жилье).

Ректорам вузов и директорам средних специальных учебных заведений и средних профессионально-технических училищ совместно с комсомольскими, профсоюзными организациями и органами студенческого и ученического самоуправления ежегодно оказывать за счет стипендиального фонда, а также средств, предусмотренных на содержание этих учебных заведений, материальную помощь студентам и учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере до 100 рублей.

30. Выдавать учащимся и студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачисленным на полное государственное обеспечение, не выезжающим в места организованного отдыха в дни каникул, а также в период болезни, наличные деньги в пределах установленной денежной нормы на питание с учетом торговой наценки.

Установить учащимся средних профессионально-технических училищ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении, стипендию в размере 30 рублей в месяц.

Выплачивать детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в средних профессионально-технических училищах, в период производственного обучения и производственной практики 100 процентов заработанных ими сумм, а обучающимся в средних специальных учебных заведениях в период производственной практики — стипендию независимо от получаемой ими заработной платы.

Порядок материального обеспечения учащихся и студентов из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, предусмотренный настоящим Постановлением и другими решениями Правительства СССР, распространяется также на учащихся и студентов, оставшихся без родителей в период обучения в учебном заведении.

31. Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, руководителям объединений, предприятий и организаций, совхозов и колхозов, высших и средних специальных учебных заведений проявлять постоянную заботу о молодых рабочих, колхозниках, студентах и учащихся — бывших воспитанниках детских домов и школ-интернатов, закреплять за ними наставников из числа ветеранов труда, передовиков и новаторов производства, привлекать их к активному участию в общественной жизни, создавать им условия для профессионального и культурного роста.

Установить, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

32. В целях дальнейшего повышения эффективности и улучшения условий труда работников домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительно к ранее установленным льготам:

ввести с 1 сентября 1987 г. для указанных работников дополнительную оплату за работу в ночное время в размере 35 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время;

установить воспитателям, обслуживающему персоналу, среднему медицинскому персоналу, а также рабочим доплату за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ (в том числе за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника) в размере до 50 процентов оклада (ставки) по основной работе в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

установить помощникам воспитателей дошкольных групп детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отпуск продолжительностью 24 рабочих дня.

Министерству просвещения СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС по вновь вводимым должностям внести дополнения в перечень категорий работников, имеющих право на повышение должностных окладов на 20 процентов.

Распространить действие подпункта «б» пункта 7 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 января 1985 г. № 85 «О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах» на инструкторов по труду, а подпункта «г» пункта 7 этого Постановления на музыкальных руководителей, руководителей кружков, инструкторов по труду, инструкторов по физкультуре детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством финансов СССР и ВЦСПС установить условия оплаты труда и продолжительность очередных отпусков психологам, работающим в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

33. Советам Министров союзных республик ввести в штаты исполкомов местных Советов народных депутатов и органов народного образования инспекторов, а там, где это целесообразно, группы инспекторов, ответственных за организацию воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также за деятельность попечительских советов, в пределах общей численности работников аппарата управления.

34. ЦСУ СССР совместно с Министерством просвещения СССР, Министерством здравоохранения СССР и Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию внести необходимые изменения в формы статистической отчетности с целью усиления контроля за работой домов ребенка, детских домов и школ-интернатов.

35. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с Министерством юстиции СССР Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

36. Обязать Мосгорисполком предоставить до 1 января 1988 г. одно из лучших зданий (площадью не менее 5 тыс. кв. метров) для размещения центрального аппарата Советского детского фонда имени В.И. Ленина, а также для осуществления творческой деятельности Фонда.

37. Создать в г. Москве Научно-исследовательский институт детства Академии педагогических наук СССР и Советского детского фонда имени В.И. Ленина. Отнести указанный институт к научно-исследовательским институтам первой категории по оплате труда работников. Установить численность научных работников института в количестве 150 человек в пределах общей численности работников институтов Академии педагогических наук СССР. Мосгорисполкому выделить до 1 января 1988 г. для размещения института помещения полезной площадью не менее 3 тыс. кв. метров.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные, комсомольские органы и общественные организации окружат подлинной заботой и вниманием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, примут все необходимые меры к улучшению их воспитания и обучения, обеспечению всестороннего развития, формированию у них высоких качеств патриотов Советской Родины.

(граммов в день)

Наименование продукции	Норма на одного воспитанника
	дошкольного возраста	школьного возраста
Хлеб ржаной	60	150
Хлеб пшеничный	100	200
Мука пшеничная	35	35
Мука картофельная	3	3
Крупа, бобовые, макаронные изделия	45	75
Картофель	300	400
Овощи и другая зелень	400	470
Фрукты свежие	260	250
Соки	200	200
Фрукты сухие	10	15
Сахар	55	70
Кондитерские изделия	25	25
Кофе	2	4
Какао	1	2
Чай	0,2	0,2
Мясо	95	100
Птица	25	30
Рыба и сельдь	60	110
Колбасные изделия	10	25
Молоко, кисломолочные продукты	500	500
Творог	50	70
Сметана	10	10
Сыр	10	12
Масло сливочное	35	50
Масло растительное	12	18
Яйцо (штук)	1	1
Специи	2	2
Соль	8	8
Дрожжи	1	1

Примечания. 1. В летний оздоровительный период (до 90 дней), в воскресные, праздничные и каникулярные дни норма расходов на питание увеличивается из расчета 20 копеек в день на каждого человека.

В праздничные и выходные дни в меню разрешается включать красную рыбу, черную и красную икру, деликатесные сорта колбас.

2. Разрешается производить замену отдельных продуктов питания в соответствии с таблицей замены продуктов по основным пищевым веществам, утвержденной Минздравом СССР по согласованию с Минфином СССР для детских дошкольных учреждений.

3. При направлении воспитанников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для поступления в средние профессионально-технические училища, в высшие и средние специальные учебные заведения им оплачиваются за счет средств, выделяемых на содержание детских домов и школ-интернатов, проезд и суточные расходы по нормам служебных командировок. При этом установленные расходы на питание для этих воспитанников не производятся.

4. В средних профессионально-технических училищах и средних специальных учебных заведениях иногородним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется бесплатное питание с момента их прибытия и до зачисления в учебные заведения.

5. При отсутствии горячего питания в учебных заведениях и общежитиях, а также при наличии только одноразового горячего питания студентам и учащимся выдаются полностью или частично в количестве, не компенсированном одноразовым питанием, наличные деньги (с учетом торговой наценки).

Наименование одежды, обуви и мягкого инвентаря	Единица измерения	На одного воспитанника школьного возраста		На одного воспитанника дошкольного возраста
		количество	срок носки (годов)	количество	срок носки (годов)
Обмундирование
Пальто зимнее	штук	1	2	-	-
Пальто зимнее, шуба	-«-»	-	-	1	2
Пальто демисезонное, куртка	-«-»	1	2	1	2
Школьная форма	комплектов	1	1	-	-
Форма пионерская	-«-»	1	1	-	-
Пионерские галстуки	штук	2	1	-	-
Форма пионерская летняя хлопчатобумажная	комплектов	1	1	-	-
Рубашки школьные белые хлопчатобумажные для мальчиков	штук	2	2	-	-
Фартуки к форменному платью для девочек:
черный	-«-»	1	1	-	-
белый	-«-»	1	1	-	-
Форма спортивная и кеды	комплектов	2	2	-	-
Костюмы для мальчиков	-«-»	3	2	3	1
Платья (юбки, блузки) для девочек	штук	3	2	3	1
Халаты домашние для девочек	-«-»	2	2	2	2
Рубашки верхние хлопчатобумажные для мальчиков	-«-»	3	1	3	1
Платья шерстяные	-«-»	2	1	2	1
(праздничные)
Костюм шерстяной	комплек-	1	1	1	1
(праздничный)	тов
Свитеры (джемперы) шерстяные	штук	1	2	2	2
Платья летние (праздничные)	-«-»	2	1	2	1
Рейтузы для девочек	-«-»	2	1	2	1
Летний головной убор	-«-»	1	1	1	1
Зимний головной убор	-«-»	1	2	1	2
Воротнички, манжеты для девочек	комплектов	3	1	-	-
Носовые платки	штук	4	1	4	1
Ремень брючный для мальчиков	-«-»	1	1	-	-
Шарф полушерстяной	-«-»	1	2	1	2
Перчатки (варежки)	пар	2	1	2	1
Нательное белье	комплектов	4	2	5	2
Пояс для девочек	штук	1	1	-	-
Бюстгальтеры для девочек	-«-»	3	1	-	-
Трико для девочек	-«-»	5	1	5	1
Трусы спортивные сатиновые	-«-»	2	1	3	1
Майки	-«-»	3	1	3	1
Чулки, носки, гольфы хлопчатобумажные	пар	5	1	6	1
Чулки, носки, гольфы шерстяные	-«-»	2	1	2	1
Ботинки, туфли (сандалии), кроссовки	-«-»	3	1	3	1
Тапочки	-«-»	2	1	2	1
Валенки (сапоги, ботинки зимние)	-«-»	1	1	1	1
Сапоги резиновые	-«-»	1	2	1	2
Галоши	-«-»	-	-	1	2
Лыжный костюм	штук	1	2	1	2
Шапка спортивная	-«-»	1	2	1	2
Ночные сорочки, пижамы	-«-»	2	1	2	1
Колготки	-«-»	5	1	6	1
Передники (нагрудники для дошкольников)	-«-»	-	-	2	1
Песочник, купальник, плавки	-«-»	1	1	1	1
Шапка резиновая	-«-»	1	2	1	2
Рабочая одежда	комплектов	1	2	-	-
Специальная одежда	-«-»	1	1	-	-
Портфели, сумки	штук	2	2	-	-
Чемодан	-«-»	1	5	1	5
Мягкий инвентарь
Простыни	штук	3	2	5	2
Пододеяльники	-«-»	2	3	3	3
Наволочка для подушки нижняя	-«-»	1	4	1	4
Наволочки для подушки верхние	-«-»	3	2	3	2
Полотенца	-«-»	3	2	3	2
Полотенца махровые	-«-»	3	3	3	2
Одеяло шерстяное или ватное	-«-»	1	6	1	6
Одеяло байковое	-«-»	1	4	1	4
Матрац	-«-»	1	4	1	3
Подушка пухо-перовая	-«-»	1	8	1	8
Покрывало	-«-»	1	6	1	6
Коврик прикроватный	-«-»	1	4	1	4

Примечания. 1. Директорам детских домов и школ-интернатов предоставляется право производить отдельные изменения указанных норм обеспечения с учетом моды и интересов воспитанников в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели учреждению.

2. Зимними пальто, обувью и головными уборами воспитанники школ-интернатов и детских домов обеспечиваются в областях и районах, списки которых утверждаются Советами Министров союзных республик. В районах, где выдача зимней одежды и обуви не предусмотрена, демисезонное пальто выдается на один год, а ботинки (туфли) — на 7 месяцев. Совету Министров РСФСР предоставлено право разрешать выдачу воспитанникам меховых пальто и обуви взамен шерстяных пальто и валенок. Срок носки мехового пальто — 3 года и меховой обуви — один год.

Наименование одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования	Единица измерения	Норма на одного воспитанника
		для юноши	для девушки
Обмундирование
Пальто зимнее	штук	1	1
Пальто демисезонное, куртка	-«-»	1	1
Головной убор:
зимний	-«-»	1	1
осенний	-«-»	1	1
Шарф теплый	-«-»	1	1
Перчатки (варежки)	пар	1	1
Обувь:
осенняя	-«-»	1	1
летняя	-«-»	1	1
зимняя утепленная	-«-»	1	1
тапочки	-«-»	1	1
Нательное белье	комплектов	2	-
Комбинации	штук	-	2
Ночная рубашка	-«-»	-	1
Бюстгальтеры	-«-»	-	2
Колготки	-«-»	-	2
Трико	-«-»	-	2
Костюм или платье праздничные	-«-»	1	1
Костюм спортивный
(полушерстяной)	-«-»	1	1
Блуза шелковая	-«-»	-	1
Рубашка мужская праздничная	-«-»	1	-
Сарафан или юбка шерстяные	штук	-	1
Брюки шерстяные	-«-»	1	-
Рубашка (блуза) верхняя
(хлопчатобумажная)	-«-»	1	1
Платье или костюм
(хлопчатобумажные)	-«-»	1	1
Жакет или джемпер	-«-»	1	1
Носовые платки	-«-»	2	2
Носки, гольфы	пар	2	2
Портфель, сумка	штук	1	1
Чемодан	-«-»	1	1
Мягкий инвентарь
Полотенце вафельное или льняное	штук	1	1
Полотенце махровое	-«-»	1	1
Наволочка для подушки нижняя	-«-»	1	1
Наволочки для подушки верхние	-«-»	2	2
Одеяло шерстяное	-«-»	1	1
Простыни	-«-»	2	2
Пододеяльники	-«-»	2	2
Покрывало	-«-»	1	1
Оборудование
Матрац ватный	штук	1	1
Подушка	-«-»	1	1
Кровать	-«-»	1	1
Тумбочка	-«-»	1	1
Стол	-«-»	1	1
Стулья	-«-»	2	2
Шторы на окна	пар	1	1

---