Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 24.01.1985 № 85
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 24.01.1985 N 85. 85. 24.01.1985. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-85-1985
(с изм. от 17.08.1988)
«О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах»
Примечание
Условия оплаты труда, льготы и преимущества, предусмотренные настоящим Постановлением, распространены на педагогических, медицинских работников и обслуживающий персонал детских городков (Постановление Совмина СССР от 17.08.1988 № 1022).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 1985 г. № 85
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ВОСПИТАНИЯ, ОБУЧЕНИЯ
И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ДОМАХ РЕБЕНКА,
ДЕТСКИХ ДОМАХ И ШКОЛАХ-ИНТЕРНАТАХ
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в соответствии с решениями апрельского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС, Основными направлениями реформы общеобразовательной и профессиональной школы осуществить меры по улучшению коммунистического воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах. Вся эта работа должна быть направлена на дальнейшее претворение в жизнь заложенной в самой природе советского образа жизни идеи социальной справедливости, ленинского завета: все лучшее — детям.
2. Считать важнейшей задачей педагогических коллективов детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянное совершенствование идейно-политического, трудового и нравственного воспитания, формирование у каждого воспитанника высоких моральных качеств, дисциплинированности, самостоятельности, культуры поведения. Создавать в интернатных учреждениях оптимальные условия для жизни и всестороннего развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для своевременного получения ими среднего образования, необходимой подготовки к труду и выбору профессии, окружать каждого воспитанника вниманием и заботой.
Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, Академии педагогических наук СССР и Академии медицинских наук СССР разработать в 1985 году научно-методические рекомендации по организации жизни и деятельности воспитанников разных возрастных групп в детских домах и школах-интернатах, а также единую программу воспитания детей раннего возраста в домах ребенка с учетом новейших достижений в области педагогики, психологии, медицины и других наук о человеке.
Признать целесообразным реорганизовывать в тех случаях, когда это необходимо, восьмилетние общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в средние общеобразовательные школы-интернаты для таких детей в составе 1 — 11 (12) классов, предоставив право решать эти вопросы Советам Министров союзных республик.
3. В целях дальнейшего улучшения условий жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
а) повысить с 1 января 1985 г. норму расходов на питание в домах ребенка до 1 руб. 13 коп. на одного ребенка в день (по II торговому поясу) и норму расходов на приобретение мягкого инвентаря для действующей сети домов ребенка до 200 рублей на одну койку в год;
б) утвердить нормы питания детей в домах ребенка согласно Приложению № 1 и табель обеспечения в домах ребенка одеждой, обувью и мягким инвентарем согласно Приложению № 2;
в) увеличить норму расходов на приобретение оборудования, хозяйственного инвентаря и игрушек для домов ребенка до 80 рублей на одно место в год;
г) утвердить и ввести в действие с 1 января 1985 г. повышенные нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательных школах-интернатах и детских домах, а также воспитанников дошкольного возраста в детских домах и школах-интернатах согласно Приложению № 3. Установить норму расходов на эти цели 210 рублей на одного воспитанника в год.
Госплану СССР, Госснабу СССР и Министерству торговли СССР при разработке годовых планов предусматривать начиная с 1985 года выделение Советам Министров союзных республик фондов на одежду, обувь и мягкий инвентарь в соответствии с нормами обеспечения, утвержденными настоящим Постановлением.
Разрешить домам ребенка, детским домам и школам-интернатам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретать для текущих нужд в розничной торговой сети по безналичному расчету без зачета в лимит мелкого опта швейные и трикотажные изделия, шапки, обувь, бумажно-беловые товары, синтетические моющие средства, обычные масляные и эмалевые краски и белила, канцелярские и галантерейные товары, художественную литературу, непродовольственные товары первой необходимости, с включением объемов продажи в розничный товарооборот.
Установить, что детские дома и общеобразовательные школы-интернаты также могут приобретать для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в розничной торговой сети по безналичному расчету без зачета в лимит мелкого опта ткани для пошива одежды силами воспитанников или заказа этой одежды в ателье индивидуального пошива в пределах ассигнований, выделенных на приобретение одежды, с включением этих тканей в розничный товарооборот;
д) Министерству просвещения СССР разработать и по согласованию с Министерством финансов СССР ввести новые нормативы ассигнований на приобретение оборудования общежитий детских домов и школ-интернатов.
Министерству финансов СССР предусматривать в проектах государственных бюджетов СССР увеличение на 30 процентов ассигнований на приобретение для указанных интернатных учреждений оборудования, хозяйственного инвентаря, игрушек, книг для библиотек, игр и на культурно-массовую работу;
е) разрешить предприятиям, объединениям, организациям и учреждениям передавать безвозмездно домам ребенка, детским домам и школам-интернатам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исправный транспорт и необходимое оборудование для жилых и иных помещений без сообщения вышестоящим органам и территориальным органам системы Госснаба СССР или сбытовым органам министерств и ведомств, на которые возложена реализация соответствующих материальных ценностей.
Советам Министров союзных республик предусматривать в планах выделение домам ребенка, детским домам и школам-интернатам холодильного и торгово-технологического оборудования.
4. Установить денежное пособие на детей, находящихся под опекой или попечительством, в размере 30 рублей в месяц на одного ребенка.
Пособие назначается, если размер получаемых на такого ребенка пособий (в том числе выплачиваемых в соответствии с законодательством союзных республик пособий на детей, находящихся под опекой или попечительством), алиментов и пенсий не превышает 30 рублей в месяц. При этом выплата ранее назначенных пособий и пенсий не производится.
Выплачивать также опекунам (попечителям) пенсии и пособия, назначаемые на детей, находящихся в общеобразовательных школах-интернатах на полном государственном обеспечении.
5. Для улучшения материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличить размер стипендии:
учащимся средних специальных учебных заведений, зачисленным в них на полное государственное обеспечение, до 20 рублей в месяц;
студентам высших учебных заведений из числа воспитанников детских домов, лиц, находящихся на попечительстве, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — бывших воспитанников школ-интернатов и учащихся профессионально-технических учебных заведений на 20 рублей в месяц.
Разрешить принимать вне конкурса в высшие учебные заведения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа воспитанников детских домов и школ-интернатов и учащихся профессионально-технических учебных заведений.
Повысить до 50 рублей денежное пособие, выдаваемое на руки на первоначальные расходы воспитанникам детских домов, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, — воспитанникам общеобразовательных школ-интернатов при направлении их в учебные заведения и для трудоустройства.
Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, руководителям предприятий, совхозов и колхозов, высших и средних специальных учебных заведений проявлять постоянную заботу о молодых рабочих, колхозниках, студентах и учащихся — бывших воспитанниках детских домов и школ-интернатов, закреплять за ними наставников из числа ветеранов труда, передовиков и новаторов производства, активно привлекать их к общественной жизни, создавать им условия для профессионального и культурного роста, улучшать их жилищно-бытовые условия.
6. Для своевременного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установления над ними опеки, попечительства, усыновления их либо устройства в интернатные учреждения, осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях трудящихся, а также для защиты прав и интересов детей, имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства, разрешить Советам Министров союзных республик вводить в штаты отделов народного образования там, где это целесообразно, должность инспектора школ по охране детства в пределах общей численности работников аппарата управления.
7. В целях дальнейшего повышения эффективности и улучшения условий труда педагогических и медицинских работников домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
а) повысить с 1 сентября 1985 г. должностные оклады медицинского, административно-хозяйственного и обслуживающего персонала детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также работников домов ребенка в среднем на 20 процентов, кроме тех работников, повышение окладов (ставок) которых, осуществлено в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 апреля 1984 г. № 318.
Министерству просвещения СССР и Министерству здравоохранения СССР утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС перечень категорий работников этих интернатных учреждений, имеющих право на указанное повышение.
Условия оплаты труда, предусмотренные указанным Постановлением для остальных работников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также работников домов ребенка, ввести с 1 сентября 1985 г. вместо 1 сентября 1987 г., как было установлено этим Постановлением;
б) разрешить выплату пенсии по старости в размере 100 процентов в пределах 300 рублей в месяц вместе с заработной платой директорам, заместителям директоров по учебной (учебно-воспитательной) работе, учителям, старшим воспитателям, воспитателям, старшим пионервожатым, медицинским работникам детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в городах, поселках городского типа (рабочих поселках) и в сельской местности, а также педагогическим работникам домов ребенка, расположенных в этих населенных пунктах и в сельской местности, с учетом срока действия, предусмотренного абзацем вторым пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 11 сентября 1979 г. № 862 (СП СССР, 1979, № 24, ст. 154);
в) исполкомам сельских и поселковых Советов народных депутатов предоставлять бесплатно педагогическим, медицинским и руководящим работникам домов ребенка и детских домов, находящихся в сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках), и совместно с ними проживающим членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности.
При отсутствии квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда на исполкомы сельских и поселковых Советов народных депутатов возлагается непосредственно заключение договоров на аренду квартир для указанных работников и обеспечение их освещением и топливом по действующим в данной местности нормам с доставкой топлива на дом не позднее 1 сентября в размере годовой потребности.
Установленные льготы по коммунальным услугам сохранять за перешедшими на пенсию педагогическими, медицинскими и руководящими работниками детских домов и домов ребенка и за проживающими с ними членами их семей, если общий стаж работы каждого из указанных работников в детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет;
г) установить директорам детских домов, их заместителям по учебной (учебно-воспитательной) работе, воспитателям и старшим пионервожатым детских домов отпуск продолжительностью 48 рабочих дней.
Горкомам и райкомам партии, исполкомам городских и районных Советов народных депутатов, профсоюзным комитетам проявлять постоянную заботу о педагогических и медицинских кадрах интернатных учреждений, внимательно относиться к их нуждам и запросам, изыскивать возможность первоочередного предоставления им жилой площади, практиковать моральное и материальное поощрение лучших работников и коллективов этих учреждений.
8. Советам Министров союзных республик укрепить в период до 1990 года материально-техническую базу домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривать в проектах годовых планов экономического и социального развития лимиты капитальных вложений на строительство новых зданий для них, а также строительство пристроек к действующим зданиям этих учреждений.
Утвердить задания по строительству и вводу в действие в 1986 — 1990 годах за счет государственных капитальных вложений домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно Приложению № 4.
Госстрою СССР с участием Министерства просвещения СССР и Академии педагогических наук СССР разработать и утвердить в 1985 — 1986 гг.:
типовые проекты зданий детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для всех природно-климатических зон страны, отвечающие современным требованиям и обеспечивающие необходимые условия для идейно-политического, трудового и нравственного воспитания, эстетического и физического развития их воспитанников;
сборники сметных норм затрат на оборудование и инвентарь для детских домов, домов ребенка и школ-интернатов.
9. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов в 2-месячный срок разобраться с положением дел в каждом доме ребенка, детском доме и школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взять под повседневный контроль работу этих учреждений, превратить их в объект самого пристального общественного внимания и всеобщей заботы.
Закрепить за каждым домом ребенка, детским домом и школой-интернатом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, шефствующие предприятия и организации, разрешив им осуществлять строительство, реконструкцию и ремонт зданий, баз отдыха, материально-техническое оснащение этих учреждений за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в порядке, установленном Законом СССР о трудовых коллективах.
Министерству культуры СССР, Союзу писателей СССР, Союзу композиторов СССР, Союзу художников СССР, Союзу кинематографистов СССР и Союзу архитекторов СССР обеспечить активное участие творческой интеллигенции в работе с воспитанниками этих учреждений, организовывать для них шефские спектакли, вечера, встречи, занятия художественным творчеством, безвозмездно передавать произведения прикладного искусства, картины, книги, музыкальные записи.
Министерству просвещения СССР, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, Государственному комитету СССР по кинематографии, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ разработать и ввести в действие с 1 января 1986 г. для воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правила бесплатного пользования в дневное время стадионами, бассейнами, катками и другими спортивными сооружениями, бесплатного просмотра кинофильмов, в том числе художественных, выделения бесплатных путевок в пионерские лагеря.
10. ЦК ВЛКСМ повысить ответственность ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов комсомола за улучшение воспитания, подготовки к жизни и труду воспитанников детских интернатных учреждений.
Совместно с органами народного образования определить по каждому детскому дому и школе-интернату для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, конкретные меры по совершенствованию идейно-воспитательной работы, направить в эти учреждения в качестве общественных воспитателей лучших молодых рабочих, колхозников, специалистов, студентов, закрепить наставников за каждым педагогически запущенным, имеющим длительные перерывы в учении ребенком.
Совместно с Министерством просвещения СССР и Министерством здравоохранения СССР проводить всесоюзные смотры детских домов и общеобразовательных школ-интернатов, имея в виду объединить усилия школы, учреждений культуры, творческих союзов, спортивных и других общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации в важном государственном деле воспитания детей в интернатных учреждениях.
11. Академии педагогических наук СССР, Академии медицинских наук СССР, научно-исследовательским институтам народного образования и здравоохранения вести активную разработку методов формирования всесторонне развитой личности в условиях домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расширять исследования по проблемам формирования детского коллектива и повышения его идейно-воспитательных функций, полнее использовать в этих целях идейное наследие Н.К. Крупской, А.С. Макаренко и других выдающихся деятелей народного образования.
12. Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Союзу журналистов СССР, редакциям газет и журналов ярко раскрывать ленинскую заботу Партии и Советского государства о счастливом детстве, социальное значение домов ребенка, детских домов и школ-интернатов в охране детства и здоровья подрастающего поколения, больше внимания уделять вопросам общественного и семейного воспитания, повышения ответственности родителей за воспитание детей. Издательствам «Медицина», «Педагогика» и «Просвещение» подготовить и издать в 1986 — 1990 годах серию книг по проблемам общественного и семейного воспитания, работы детских интернатных учреждений.
Приложение № 1 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 января 1985 г. № 85
НОРМЫ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ В ДОМАХ РЕБЕНКА
Примечание. Для детей, больных хронической дизентерией, туберкулезом, ослабленных детей, а также для больных детей, находящихся в изоляторе, сохраняется 15-процентная норма надбавки.
к Постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 24 января 1985 г. № 85
ТАБЕЛЬ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ДОМАХ РЕБЕНКА ОДЕЖДОЙ, ОБУВЬЮ
И МЯГКИМ ИНВЕНТАРЕМ
Примечание. Главным врачам домов ребенка предоставляется право производить отдельные изменения в табеле обеспечения детей в домах ребенка одеждой, обувью и мягким инвентарем в пределах стоимости полного их комплекса на одного ребенка.
Приложение № 3 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 января 1985 г. № 85
НОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОДЕЖДОЙ, ОБУВЬЮ И МЯГКИМ ИНВЕНТАРЕМ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ-ИНТЕРНАТАХ И ДЕТСКИХ ДОМАХ,
А ТАКЖЕ ВОСПИТАННИКОВ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА
В ДЕТСКИХ ДОМАХ И ШКОЛАХ-ИНТЕРНАТАХ
Примечания. 1. По нормам, предусмотренным настоящим Приложением, обеспечиваются все воспитанники детских домов.
2. Директорам общеобразовательных школ-интернатов и детских домов предоставляется право производить отдельные изменения норм обеспечения в пределах стоимости полного комплекта обмундирования на одного воспитанника.
3. Зимними пальто, обувью и головными уборами воспитанники школ-интернатов и детских домов обеспечиваются в областях и районах, списки которых утверждаются Советами Министров союзных республик. В районах, где выдача зимней одежды и обуви не предусмотрена, демисезонное пальто выдается на 1 год, а ботинки (туфли) кожаные — на 7 месяцев.
В районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях срок носки зимнего пальто 2 года, а валенок или утепленных зимних ботинок — 1 год. Совету Министров РСФСР предоставлено право разрешить выдачу воспитанникам меховых пальто и обуви взамен шерстяных пальто и валенок. Срок носки мехового пальто 3 года и меховой обуви 1 год.
Приложение № 4 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 января 1985 г. № 85
ЗАДАНИЕ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ВВОДУ В ДЕЙСТВИЕ ЗА СЧЕТ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ДОМОВ РЕБЕНКА,
ДЕТСКИХ ДОМОВ И ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ НА 1986 — 1990 ГОДЫ