Постановление Совмина СССР от 24.10.1978 № 862

«О переводе научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, производственных и научно-производственных объединений Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 1978 г. № 862

О ПЕРЕВОДЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, КОНСТРУКТОРСКИХ, ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР НА НОВУЮ СИСТЕМУ ПЛАНИРОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТ ПО НОВОЙ ТЕХНИКЕ

В целях обеспечения ускорения технического прогресса и повышения эффективности производства в нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности Совет Министров СССР постановляет:

1. Разрешить Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР перевести с 1 января 1979 г. подведомственные научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, предприятия, производственные и научно-производственные объединения на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, а опытные (экспериментальные) предприятия — на новую систему планирования и экономического стимулирования производства.

2. Ввести с 1 января 1979 г. порядок определения объемов научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и опытных работ по Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР в зависимости от планируемого Министерству объема товарной продукции.

3. Ввести с 1 января 1979 г. для Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР порядок финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и опытных работ и мероприятий, связанных с разработкой и освоением новой техники (финансируемых в настоящее время соответственно за счет средств государственного бюджета, отчислений от себестоимости промышленной продукции и плановой прибыли), за счет единого фонда развития науки и техники, образуемого из отчислений от плановой прибыли предприятий, производственных и научно-производственных объединений системы Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР.

4. Государственному комитету СССР по науке и технике, Госплану СССР и Министерству финансов СССР с участием Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР установить на 1979 — 1980 годы Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР норматив для определения годового объема научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и опытных работ и норматив отчислений в единый фонд развития науки и техники в процентах от планируемого годового объема товарной продукции Министерства.

Предоставить право Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР устанавливать в пределах общего норматива отчислений в единый фонд развития науки и техники дифференцированные нормативы отчислений в этот фонд по предприятиям, производственным и научно-производственным объединениям нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности Азербайджанской ССР и Украинской ССР.

5. Установить, что за счет средств единого фонда развития науки и техники Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и республиканские органы управления нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленностью производят:

плановые затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические, опытные и другие виды работ по обеспечению научно-технического прогресса в отрасли, выполняемых подведомственными научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, исследовательскими лабораториями предприятий, производственных и научно-производственных объединений, отнесенными в установленном порядке к числу научных учреждений, отраслевыми лабораториями высших учебных заведений, а также затраты на указанные работы, выполняемые по договорам организациями, предприятиями и объединениями других министерств и ведомств;

плановые и дополнительные затраты, связанные с подготовкой и освоением производства новых и модернизированных видов продукции, испытанием ее у потребителей, с подготовкой и освоением технологических процессов, повышением качества выпускаемой продукции, а также с возмещением повышенных затрат первого (а в отдельных случаях по решению Министерства и второго) года серийного производства, предусмотренных пунктом 19 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 (СП СССР, 1965, № 19 — 20, ст. 153) и пунктом 6 постановления Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г. № 413 (СП СССР, 1971, № 13, ст. 91).

Установить, что стоимость опытных образцов или опытных партий образцов продукции и изделий (в размере фактических издержек производства, увеличенных на нормативную прибыль по данной группе изделий), изготовленных предприятиями, производственными и научно-производственными объединениями системы Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР за счет средств единого фонда развития науки и техники, включается после отгрузки и оплаты их заказчиком в объем реализуемой продукции.

6. Разрешить Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР производить в 1979 — 1980 годах в порядке, предусмотренном постановлениями Совета Министров СССР от 17 октября 1964 г. № 858 и от 31 октября 1973 г. № 796, выплату работникам предприятий премий за освоение в срок и досрочно проектных мощностей по выпуску химических продуктов и изделий из них за счет средств единого фонда развития науки и техники.

7. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР в 2-месячный срок разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по ценам, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР утвердить положение об образовании и использовании единого фонда развития науки и техники Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, имея в виду, что этот фонд является переходящим и не подлежит изъятию и использованию на другие цели.

8. Установить, что научно-исследовательские работы (кроме работ фундаментального и теоретического характера, поисковых научных исследований и работ по созданию научно-технического задела), конструкторские, опытно-конструкторские, технологические и опытные работы выполняются научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, предприятиями, производственными и научно-производственными объединениями системы Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР в основном по заказам всесоюзных промышленных объединений и управлений Министерства, а также по хозяйственным договорам с организациями, предприятиями и объединениями — заказчиками.

9. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР предусматривать в годовых планах выделение подведомственным научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям и научно-производственным объединениям до 20 процентов средств единого фонда развития науки и техники на проведение теоретических, поисковых и фундаментальных работ для создания в отрасли научно-технического задела.

10. Распространить на Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР действие пункта 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 (СП СССР, 1967, № 10, ст. 56) о предоставлении кредита под приказы на изъятие у подведомственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений прибыли, предназначенной для образования единого фонда развития науки и техники, а также о предоставлении указанным предприятиям и объединениям при возникновении у них временных финансовых затруднений кредита на оплату этих приказов либо поручений на перечисление прибыли в единый фонд развития науки и техники.

11. Установить, что в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, переводимых на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, образуются фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития организации.

Фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образуются за счет:

а) отчислений от прибыли предприятий, производственных и научно-производственных объединений Министерства, получаемой за счет фактического снижения себестоимости продукции в результате использования новых научно-технических решений (совершенствование технологических процессов, улучшение организации труда и управления производством, повышение качества продукции, снижение удельных расходов сырья и материалов, повышение производительности труда и т.д.), предложенных научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями Министерства. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого от внедрения соответствующих научно-технических решений;

б) отчислений от дополнительной прибыли, получаемой за счет надбавок к оптовым ценам на новые (модернизированные) виды продуктов, приборов и изделий (в соответствии с действующим порядком установления оптовых цен на новую продукцию производственно-технического назначения), отвечающих по своим параметрам и показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящих их. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого в народном хозяйстве (у потребителя) от производства и использования данной продукции;

в) средств, включаемых в сметную стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и опытных работ по созданию новых и модернизации выпускаемых продуктов, изделий, приборов, которые улучшают технико-экономические показатели производства на предприятиях и в организациях других министерств и ведомств, а также средств, включаемых в сметную стоимость выполняемых по заказам объединений, предприятий и организаций других министерств и ведомств работ по созданию новой техники, освоение, производство и внедрение которой осуществляется в этих министерствах и ведомствах. Размер указанных средств определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого у заказчика (потребителя);

г) средств (в размере 20 процентов фонда заработной платы непосредственных участников разработки), включаемых в сметную стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию технологических процессов, продуктов, изделий и оборудования на уровне лучших отечественных и мировых достижений, в тех случаях, когда преимущества новых технологических процессов, продуктов, изделий и оборудования не могут быть выражены в виде экономического эффекта, а также по осуществлению разработок, связанных с улучшением условий труда, техникой безопасности и охраной окружающей среды, по разработке стандартов, проведению исследований в области научно-технической информации, технико-экономических и патентно-лицензионных исследований в соответствии с заданиями, установленными государственным планом экономического и социального развития СССР, и перечнем важнейших работ, утвержденным Министерством.

В фонд материального поощрения кроме средств, поступающих из указанных источников, полностью направляются средства, получаемые научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями в виде премий за выполнение работ по научно-техническому заделу и за успешное выполнение заданий плана важнейших работ Министерства по новой технике, а также премиальные средства, получаемые в соответствии с другими действующими положениями.

Фонд развития организации создается в порядке, предусмотренном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760 (СП СССР, 1968, № 18, ст. 122).

Министерствам и ведомствам — заказчикам (потребителям) согласовывать в месячный срок величину экономического эффекта, который будет получен от применения новых процессов, продуктов, сырья, материалов и изделий, для определения размера отчислений и средств в соответствии с подпунктами «б» и «в» настоящего пункта.

12. На предприятиях и в производственных объединениях системы Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР за счет источников образования фондов (кроме фонда развития организации), указанных в пункте 11 настоящего постановления, производятся дополнительные отчисления в фонд материального поощрения для премирования работников за создание, освоение и внедрение новой техники. В таком же порядке производятся дополнительные отчисления в случаях освоения и внедрения предприятиями и производственными объединениями результатов исследований и разработок организаций, предприятий и объединений других министерств и ведомств.

13. Разрешить Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР в случаях, когда срок разработки и освоения производства новых и модернизированных видов продуктов и изделий или срок разработки и освоения новых и модернизированных технологических процессов превышает два года, включать авансом средства для поощрения работников предприятий и организаций, производственных и научно-производственных объединений — разработчиков в стоимость выполняемых ими научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и опытных работ. Размер этих средств не должен превышать 30 процентов общей суммы средств на поощрение, определенной по гарантированному экономическому эффекту от предусмотренной к внедрению научно-технической разработки, с последующим уменьшением образуемых в соответствии с пунктом 11 настоящего постановления фондов на сумму аванса или с возмещением авансированных средств в случае недостижения экономического эффекта по вине организации, предприятия, производственного объединения, гарантировавших технико-экономические показатели от внедрения новой техники.

14. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить в 3-месячный срок порядок образования, использования и учета фондов экономического стимулирования, создаваемых в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организациях, производственных объединениях и на предприятиях в соответствии с настоящим постановлением.

Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР разработать и совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам утвердить в 3-месячный срок порядок определения размеров отчислений в поощрительные фонды организаций, предприятий и производственных объединений Министерства за создание, освоение и внедрение новой техники.

15. Порядок отчислений от прибыли и от дополнительной прибыли предприятий и производственных объединений, установленный пунктом 11 настоящего постановления, распространяется на продукты, изделия, приборы, оборудование и технологические процессы, вновь осваиваемые с 1 января 1978 г., и действует по каждому виду продуктов, изделий, приборов, оборудования и технологических процессов в течение двух лет с момента окончания нормативного срока освоения промышленного производства (введения в действие прейскурантной оптовой цены).

В случаях освоения производства особо сложных продуктов, изделий, приборов, оборудования и технологических процессов срок отчисления в фонды экономического стимулирования может быть увеличен до трех лет.

Перечень таких продуктов, изделий, приборов, оборудования и технологических процессов утверждается Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Государственным комитетом СССР по ценам (по продуктам, приборам и изделиям).

Указанный порядок отчислений распространяется также на продукцию, изготавливаемую по разовым (единичным) заказам, предусмотренным в планах работ по новой технике, оптовые цены на которую утверждаются Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР по согласованию с заказчиками.

16. Установить, что с 1 января 1979 г. на Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР не распространяется действие пунктов 4, 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81 (СП СССР, 1964, № 15, ст. 105) в части образования фонда освоения новой техники и отчисления средств на премирование работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений за создание, освоение и внедрение новой техники.

Разрешить Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР произвести в I квартале 1979 г. выплату премий работникам научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений системы Министерства за выполнение в IV квартале 1978 г. тематических планов работ и работ по освоению новой техники за счет средств, образованных для этих целей в IV квартале 1978 г. в соответствии с пунктами 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81.

За новые изделия и технологические процессы, освоенные и внедренные в производство до 1 января 1979 г. по разработкам научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений системы Министерства, выплату премий производить с удержанием выплаченных до 1 апреля 1979 г. премиальных средств за эти разработки.

17. Установить, что до 20 процентов средств, поступающих в соответствии с настоящим постановлением в фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, и дополнительных отчислений в фонд материального поощрения предприятий и производственных объединений Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР за создание, освоение и внедрение новой техники направляются в централизованный премиальный фонд Министерства.

Премии и вознаграждения по итогам работы за год, выплачиваемые из фонда материального поощрения научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организаций и научно-производственных объединений, включаются в среднюю заработную плату работников.

---