Постановление СНК СССР от 21.07.1938 № 847

«Об упорядочении дела набора рабочей силы из колхозов»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июля 1938 г. № 847

ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЛА НАБОРА РАБОЧЕЙ СИЛЫ ИЗ КОЛХОЗОВ

Совет Народных Комиссаров Союза ССР устанавливает, что в наборе рабочей силы из колхозов в настоящий момент имеет место дезорганизация. Учет наличия колхозников — отходников поставлен плохо как в районах, областях, так к республиках, вследствие чего выдаваемые наряды составляются на основе устаревших данных. Часто имеют место случаи, когда наряды выдаются в колхозы, где не хватает рабочих, и, наоборот, туда, где имеются колхозники — отходники, наряды выдаются в недостаточном количестве.

С другой стороны, в результате плохой постановки набора рабочих со стороны наркоматов имеются многочисленные случаи, когда в один и тот же район и в одну и ту же область посылаются десятки, а зачастую и сотни представителей хозяйственных организаций для набора рабочих.

Все это создает ажиотаж в наборе новых рабочих, порождая нездоровую конкуренцию между различными организациями. Нередко дело доходит до того, что завербованные рабочие, которым уже выданы авансы, переманиваются другими организациями, которые, в свою очередь, дают им новые авансы. В результате этого срывается набор новых рабочих кадров у большинства хозяйственных организаций.

Между тем, по многим поступающим данным в областях и районах имеется значительное число колхозников, которых можно привлечь из колхозов для работы на стройках и предприятиях. Несмотря на это, вербовка крайне затруднительна, а во многих районах просто невозможна. Вместе с тем, СНК Союза ССР отмечает, что при наборе рабочих для местных нужд эти потребности удовлетворяются несравненно лучше, чем общегосударственные. Это говорит о том, что многие областные исполнительные комитеты недооценивают всей важности обеспечения союзной промышленности и строительства необходимым числом рабочих.

В целях упорядочения дела набора рабочих и обеспечения в короткий срок важнейших строительств и предприятий рабочими Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Отменить ранее выданные наряды Комиссией по организованному набору рабочей силы при СНК РСФСР, согласно особому перечню.

2. Утвердить на вторую половину 1938 года контингенты для набора рабочих по областям и наркоматам, согласно особому перечню.

3. Поручить СНК РСФСР в 15-дневный срок пересмотреть наряды по остальным областям и свои предложения внести на утверждение Экономического Совета.

4. Установить, что в Татарской, Башкирской, Чувашской, Мордовской и Карельской АССР, а также в Архангельской, Свердловской, Калининской, Вологодской, Ярославской, Саратовской, Горьковской, Новосибирской, Ивановской, Курской, Кировской, Воронежской, Тамбовской, Куйбышевской, Смоленской, Рязанской, Орловской, Могилевской, Полесской, Витебской, Гомельской, Черниговской, Киевской, Винницкой, Каменец — Подольской, Полтавской и Житомирской областях, имеющих наибольшее количество рабочих — отходников, при Госпланах (Облпланах) организуются группы планирования набора рабочих в составе трех работников.

В указанных республиках и областях обязанность по планированию набора рабочих в районе возложить на председателя Райплана.

В остальных республиках и областях возложить обязанность по планированию набора рабочих на председателя Госплана (Облплана).

Организовать в отделе сводного плана Госплана СССР и при Госпланах РСФСР, УССР, БССР группы планирования рабочих кадров.

5. Для регулирования набора рабочих — отходников организовать в перечисленных в п. 4 республиках и областях — республиканские, областные и районные комиссии по организованному набору рабочей силы в составе: Заместителя Председателя Совнаркома в республиках, заместителя председателя областного исполнительного комитета в областях и заместителя председателя районного исполнительного комитета в районах, Наркома Земледелия (заведующего ОблЗу или РайЗО) и Председателя Госплана (Обл- или Райплана).

В республиках и областях, не перечисленных в п. 4, возложить обязанность по регулированию набора рабочих на Заместителя Председателя Совнаркома в республиках и на заместителя председателя областного исполнительного комитета в областях.

Организовать при Экономическом Совете при СНК Союза ССР и при Совнаркомах РСФСР, УССР и БССР постоянно действующие комиссии по организованному набору рабочих — отходников.

6. Установить, что, начиная с 1939 года, к каждой области, имеющей колхозников — отходников, прикрепляется для организованного набора рабочих, как правило, один, а в отдельных случаях два — три наркомата с обязательным распределением между ними районов.

Народные комиссариаты выделяют в каждую из таких областей своего уполномоченного, имевшего при себе небольшой аппарат. В районах работу по набору отходников осуществляют, как правило, два — три инспектора, непосредственно подчиненные уполномоченному наркомата по области.

Уполномоченные и инспектора назначаются народным комиссаром.

7. В тех случаях, когда наряду с рабочей силой, необходимой данному наркомату, имеется возможность набрать в районе рабочих других специальностей, набор этих рабочих осуществляется уполномоченными прикрепленного к области наркомата в порядке специального договора.

8. Для руководства работой по организованному набору рабочих — отходников создать в секторах рабочих кадров и заработной платы Наркомтяжпрома, НКПС, Наркомлеса СССР, Наркомвода, Наркомпищепрома СССР, Наркомата Оборонной Промышленности, Наркоммаша и Военно — Строительном Управлении при СНК СССР специальные группы по организованному набору рабочей силы.

9. Установить, что Комиссии по организованному набору рабочих при СНК РСФСР, УССР и БССР должны принимать заявки на рабочую силу только через соответствующие союзные и республиканские наркоматы и ведомства и от приравненных к ним организаций.

Заявки по набору рабочих должны представляться за подписью Наркома (руководителя ведомства).

10. Установить, что с 1 января 1939 г. Комиссия по организованному набору рабочей силы при СНК РСФСР, УССР и БССР выделяют наряды только для следующих нужд: строительство, лесозаготовки и лесосплав, угольная, торфяная и рудная промышленность, погрузочно — разгрузочные работы Наркомвода, рыбные промыслы и сахарные заводы Наркомпищепрома, строительство и предприятия в ДВК.

11. Установить следующие условия набора рабочей силы:

а) набор рабочих производится путем заключения договоров (на основе типового договора);

б) в необходимых случаях оплату суточных за время проезда набранных рабочих от места жительства до места работы производить в следующих размерах:

во все районы СССР, кроме ДВК, — 6 рублей в сутки, а в ДВК — 9 рублей в сутки;

в) разрешить выдавать набранным рабочим аванс в счет заработной платы в размере 100 рублей, из них: 50 рублей — на месте заключения договора и 50 рублей — по прибытии их на место работы, с удержанием этого аванса в течение двух месяцев работы; строительствам (предприятиям), находящимся в ДВК, разрешить выдачу аванса на тех же условиях в размере 200 рублей;

г) отправку набранных рабочих производить группами с обязательным выделением политически проверенных и надежных работников в качестве сопровождающих.

Допустить отправку групп менее 10 человек без сопровождающего, с выделением из числа отправляемых рабочих бригадира, оплачиваемого дополнительно к суточным в размере 10 рублей за каждые сутки следования в пути;

д) встреча набранных рабочих по их приезде должна производиться лично руководителем строительства (предприятия) или его заместителем совместно с представителем общественных организаций строительства (предприятия);

е) руководители строительства (предприятия) обязаны к моменту прибытия набранных рабочих подготовить общежития с коммунальными услугами и питанием; оформление рабочих и распределение по общежитиям должно быть произведено в день их прибытия, а назначение на работу — в течение суток со дня прибытия;

ж) хозяйственные органы обязаны совместно с общественными организациями развернуть массовую политическую и разъяснительную работу среди вновь прибывших рабочих о значении строительства (предприятия) и предстоящей работе, правилах внутреннего распорядка, правилах по технике безопасности, о стахановских методах работы и в дальнейшем организовать культурное обслуживание вновь прибывающих рабочих;

з) в случае желания рабочих закрепиться на строительстве (предприятии) на постоянную работу, хозяйственные организации могут разрешить производить перевозку семей этих рабочих при материальной помощи строительства (предприятия);

и) правления колхозов и местные советские органы обязаны обеспечить быстрое оформление выдачи паспортов набранным рабочим (не более, чем в трехдневный срок);

к) хозяйственные органы обязаны предоставить возможность каждому набранному рабочему пройти курсы повышения квалификации за счет строительства (предприятия);

л) набранному рабочему за непрерывную работу на строительстве (предприятии) не менее года и заключение договора вновь на второй год — выдается денежное вознаграждение в размере его двухнедельного заработка.

12. Установить, что Комиссия по организованному набору рабочих при Экономсовете должна представлять в Экономсовет ежемесячные отчеты о своей работе.

---