Постановление Совмина РСФСР от 31.12.1968 № 833

«Об утверждении Положения о Министерстве коммунального хозяйства РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 1968 г. № 833

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве коммунального хозяйства РСФСР.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1948 г. № 969 «Об утверждении Положения о Министерстве коммунального хозяйства РСФСР и его местных органах».

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

1. Министерство коммунального хозяйства РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР является республиканским Министерством и в своей деятельности подчиняется непосредственно Совету Министров РСФСР.

2. Министерство коммунального хозяйства РСФСР и непосредственно подчиненные ему предприятия, организации и учреждения, одноименные министерства автономных республик, управления коммунального хозяйства, управления жилищного хозяйства и другие органы управления жилищным и коммунальным хозяйством крайисполкомов, облисполкомов, горисполкомов, райисполкомов, а также подчиненные им предприятия, организации и учреждения составляют единую систему Министерства.

3. Министерство коммунального хозяйства РСФСР руководит подведомственным ему жилищным и коммунальным хозяйством РСФСР через министерства коммунального хозяйства автономных республик, управления коммунального хозяйства, управления жилищного хозяйства и другие органы управления коммунальным хозяйством крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов; управляет непосредственно предприятиями, организациями и учреждениями республиканского (РСФСР) подчинения.

4. Главными задачами Министерства коммунального хозяйства РСФСР являются:

обеспечение выполнения решений Партии и Правительства о развитии подведомственного ему жилищного и коммунального хозяйства в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальном обслуживании;

сохранение и дальнейшее благоустройство жилищного фонда, обеспечение пропорционального развития всех отраслей подведомственного ему жилищного и коммунального хозяйства на основе установленных норм обслуживания и достижений науки и техники.

5. Министерство коммунального хозяйства РСФСР для осуществления возложенных на него задач:

а) в пределах компетенции Министерства разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты перспективных и годовых планов развития жилищного и коммунального хозяйства РСФСР в соответствии с утвержденными показателями; вносит в Министерство финансов РСФСР проекты годовых финансовых планов (балансов доходов и расходов) Министерства и расчеты к ним; устанавливает местным органам жилищного и коммунального хозяйства планы производства промышленной продукции и по эксплуатации коммунального хозяйства по показателям, утверждение которых относится к компетенции Министерства, а также планы по труду;

б) участвует в рассмотрении в Госплане РСФСР проектов планов развития жилищного и коммунального хозяйства автономных республик, краев и областей, предприятий и организаций министерств и ведомств СССР и РСФСР;

в) утверждает планы по непосредственно подчиненным Министерству предприятиям, организациям и учреждениям и организует их выполнение;

г) разрабатывает и утверждает в установленном порядке технические нормативы обеспеченности коммунальными услугами населения городов, рабочих и курортных поселков и населенных пунктов сельской местности и контролирует их выполнение;

д) в пределах компетенции Министерства утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке цены и тарифы на продукцию и услуги предприятий, организаций и учреждений системы Министерства; осуществляет контроль за применением цен и тарифов указанными предприятиями, организациями и учреждениями;

е) определяет потребность предприятий, организаций и учреждений жилищного и коммунального хозяйства системы Министерства в материалах и оборудовании по установленной для него номенклатуре и распределяет их в установленном порядке; организует сбыт продукции, выпускаемой предприятиями Министерства;

ж) подготавливает предложения по объемам производства коммунального оборудования, аппаратуры и запасных частей к ним на предприятиях министерств и ведомств СССР и РСФСР и вносит эти предложения на рассмотрение соответствующих органов;

з) разрабатывает и утверждает в установленном порядке планы организационно-технических мероприятий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; организует производство, освоение и внедрение в жилищное и коммунальное хозяйство новых образцов оборудования, усовершенствованных технологических процессов и передовых методов организации труда, способствующих повышению технического уровня услуг и культуры обслуживания населения; обеспечивает развитие изобретательства и рационализаторской работы в жилищном и коммунальном хозяйстве и внедрение изобретений и рационализаторских предложений; разрабатывает предложения о производстве нового оборудования и запасных частей для нужд жилищного и коммунального хозяйства РСФСР;

и) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты планов типового проектирования, стандартизации, нормативно-исследовательских и экспериментальных работ в строительстве и организует выполнение установленных планов предприятиями и организациями, подведомственными Министерству;

к) организует научно-техническую информацию по отраслям жилищного и коммунального хозяйства, подготовку и издание в установленном порядке научно-технической, экономической и учебной литературы;

л) осуществляет в установленном порядке мероприятия по научно-техническому сотрудничеству, обмену опытом с зарубежными организациями и по оказанию технического содействия в проектировании и строительстве объектов коммунального хозяйства за рубежом;

м) в пределах предоставленных Министерству прав утверждает проектно-сметную документацию на строительство объектов предприятий, организаций и учреждений, непосредственно подчиненных Министерству; дает заключения по проектным заданиям на строительство объектов коммунального хозяйства, утверждаемым Советом Министров РСФСР; рассматривает представляемые на согласование проекты генеральных планов городов и курортных районов, подлежащих утверждению Советом Министров РСФСР; организует проведение работ по землепользованию и земельно-хозяйственному устройству городов, курортных и рабочих поселков;

н) осуществляет на подрядных началах строительство объектов коммунального хозяйства силами строительно-монтажных организаций Министерства;

о) проводит силами оргналадочных предприятий и организаций работы по наладке и пуску в эксплуатацию оборудования и сооружений коммунального хозяйства и оказанию технической помощи предприятиям жилищного и коммунального хозяйства местных Советов депутатов трудящихся, а также жилищному и коммунальному хозяйству министерств и ведомств (по договорам);

п) разрабатывает и утверждает правила и инструкции по содержанию и эксплуатации коммунальных предприятий и жилых домов обязательные на территории РСФСР для работников коммунальных предприятий и населения, проживающего в жилых домах всех министерств и ведомств;

р) осуществляет на территории РСФСР руководство технической инвентаризацией жилищного фонда, зданий и сооружений коммунальных предприятий, объектов внешнего благоустройства и городских (поселковых) земель, обобщает и анализирует материалы технической инвентаризации;

с) обеспечивает разработку и осуществление органами управления жилищным и коммунальным хозяйством исполкомов местных Советов депутатов трудящихся мероприятий по повышению рентабельности и улучшению экономических показателей работы предприятий и организаций жилищного и коммунального хозяйства;

т) осуществляет контроль за:

своевременным и рациональным использованием средств и материально-технических ресурсов, выделяемых исполкомам местных Советов депутатов трудящихся для жилищного и коммунального хозяйства;

содержанием жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в городах, рабочих и курортных поселках;

выполнением планов подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, а также планов и качеством строительства объектов коммунального хозяйства местных Советов депутатов трудящихся;

эксплуатацией подведомственных предприятий и сооружений коммунального хозяйства;

проведением мероприятий в городах, рабочих и курортных поселках по их озеленению и сохранению зеленых насаждений, обводнению и защите водоемов от загрязнения и разрушения берегов, по борьбе с оползнями и предотвращению образования оврагов, а также по санитарной очистке этих населенных мест;

организацией и ведением исполкомами местных Советов депутатов трудящихся учета граждан, нуждающихся в жилой площади, и за распределением жилой площади;

у) рассматривает и утверждает отчеты и балансы предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Министерству, хозрасчетных отраслевых главных управлений и управлений Министерства; осуществляет методологическое руководство бухгалтерским и статистическим учетом и отчетностью в предприятиях, организациях и учреждениях жилищного и коммунального хозяйства местных Советов депутатов трудящихся. Составляет сводные статистические и финансовые отчеты и балансы по предприятиям, организациям и учреждениям системы Министерства, организует работу по дальнейшему упрощению и совершенствованию первичного учета, с широким внедрением новейших средств счетной техники;

ф) образует ведомственный арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров, вытекающих из договоров и расчетов, и других имущественных споров между предприятиями и организациями системы Министерства;

х) осуществляет изучение, подбор и расстановку кадров номенклатуры Министерства; организует работу с кадрами на предприятиях, в учреждениях и организациях, непосредственно подчиненных Министерству, и контролирует состояние этой работы в предприятиях, организациях и учреждениях жилищного и коммунального хозяйства местного подчинения; определяет текущую и перспективную потребность в специалистах с высшим и средним образованием для жилищного и коммунального хозяйства системы Министерства и распределяет в установленном порядке молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения; руководит подготовкой специалистов со средним специальным образованием в подведомственных Министерству техникумах, организует повышение квалификации рабочих, инженеров, техников и служащих;

ц) разрабатывает мероприятия по улучшению организационной структуры и удешевлению аппарата управления жилищным и коммунальным хозяйством; утверждает в установленном порядке типовую структуру и типовые штаты, а также структуру и штаты административно-управленческого персонала, штатные нормативы обслуживающего (производственного) персонала предприятий, учреждений и организаций системы Министерства;

ч) организует проведение мероприятий по охране труда и технике безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства; разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке предложения об условиях оплаты труда работников жилищного и коммунального хозяйства; осуществляет контроль за применением действующих условий оплаты труда; организует совместно с профсоюзными и другими общественными организациями социалистическое соревнование за лучшее благоустройство городов, за выполнение планов по жилищному и коммунальному хозяйству, за лучшее обслуживание населения и совместно с ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий подводит итоги республиканского социалистического соревнования и присуждает переходящие Красные Знамена и денежные премии;

ш) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) трудящихся, добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, принимает меры к устранению сообщаемых в письмах трудящихся недостатков в деятельности предприятий, организаций и учреждений системы Министерства;

щ) осуществляет руководство Академией коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова.

6. Министерство коммунального хозяйства РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР.

7. Министр коммунального хозяйства РСФСР:

а) в соответствии со ст. 49 Конституции РСФСР руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

б) обеспечивает выполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также других нормативных актов; вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законов, постановлений и распоряжений Правительства по жилищному и коммунальному хозяйству;

в) в соответствии со ст. 50 Конституции РСФСР издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и других нормативных актов и проверяет их исполнение;

г) приостанавливает действие приказов и инструкций министров коммунального хозяйства автономных республик и отменяет приказы и инструкции начальников жилищных и коммунальных управлений и других органов управления жилищным и коммунальным хозяйством крайисполкомов и облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, приказы руководителей непосредственно подчиненных Министерству организаций, предприятий и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, другим нормативным актам, а также приказам и инструкциям Министра.

Предложения об отмене приказов и инструкций министров коммунального хозяйства автономных республик Министр вносит на рассмотрение Совета Министров соответствующей автономной республики;

д) в установленном порядке организует, реорганизует и ликвидирует предприятия, организации и учреждения, утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также уставы (положения) непосредственно подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений;

е) вносит отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата;

ж) назначает и освобождает от должности начальников, заместителей начальников, главных инженеров и главных бухгалтеров главных управлений, управлений и отделов Министерства, управляющих, директоров, их заместителей, главных инженеров, главных бухгалтеров трестов, предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству;

з) награждает в установленном порядке лучших работников предприятий, учреждений и организаций жилищного и коммунального хозяйства нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования РСФСР» и почетными грамотами;

и) созывает в установленном порядке совещания актива работников жилищного и коммунального хозяйства с участием общественных организаций, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о мероприятиях по выполнению решений Партии и Правительства, важнейшие проблемы по развитию жилищного и коммунального хозяйства, а также обсуждаются на основе развертывания критики и самокритики вопросы, связанные с улучшением деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений.

8. В Министерстве коммунального хозяйства РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития жилищного и коммунального хозяйства и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты главных управлений, управлений, отделов, предприятий, организаций и учреждений Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

9. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения единой технической политики в отрасли жилищного и коммунального хозяйства, разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве создается технический совет.

Состав технического совета и положение о нем утверждаются Министром.

10. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства коммунального хозяйства РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.

11. Министерство коммунального хозяйства РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---