Постановление Совмина СССР от 26.08.1985 № 812

«Об утверждении Устава о дисциплине работников речного транспорта СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 1985 г. № 812

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА СССР

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Устав о дисциплине работников речного транспорта СССР.

Распространить действие указанного Устава на плавсостав речных судов Министерства нефтяной промышленности, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Академии наук СССР.

Особенности применения Устава в системе указанных министерств и ведомств устанавливаются этими министерствами и ведомствами по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.

2. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

УСТАВ О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА СССР

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Речной транспорт является одним из важнейших звеньев единой транспортной системы страны. От его слаженной и бесперебойной работы зависит наиболее полное удовлетворение потребностей населения и народного хозяйства в речных перевозках.

Всемерное укрепление социалистической дисциплины труда является важнейшим условием успешного выполнения планов развития речного транспорта, а также повышения эффективности и качества его работы.

Нарушение дисциплины может явиться причиной аварий, создать угрозу для жизни и здоровья людей, привести к несвоевременной доставке грузов и пассажиров или нанести значительный ущерб социалистической собственности и окружающей среде.

2. Настоящий Устав распространяется на плавсостав судов речного транспорта, работников речных пароходств и бассейновых управлений пути (каналов), а также их линейных подразделений, экспедиции специальных морских проводок речных судов, инспекций речного регистра и судоходства, управления и экспедиционных отрядов подводно-технических и строительных работ, предприятий связи и радионавигации, военизированной охраны, учебных заведений и центрального аппарата органов управления речного флота союзных республик, за исключением работников жилищно-бытовых и коммунальных подразделений этих предприятий, организаций и учреждений.

3. Дисциплина на речном транспорте состоит в строгом соблюдении работниками порядка и правил, установленных действующим законодательством, приказами и инструкциями органов управления речного флота союзных республик и другими относящимися к их деятельности нормативными актами, в добросовестном исполнении возложенных на них обязанностей, в сознательном и творческом отношении к своей работе, производительном использовании рабочего времени, выявлении и использовании имеющихся резервов и устранении недостатков, а также в точном и своевременном исполнении приказов и распоряжений руководителей.

Дисциплина обеспечивается сознательным отношением работников к труду, воспитанием у них высоких идейно-нравственных и деловых качеств, требовательностью руководителей, умелым сочетанием и правильным применением убеждения, поощрений и дисциплинарных взысканий, эффективным воздействием трудовых коллективов на сознание и поведение каждого члена коллектива.

4. Работник речного транспорта обязан:

а) хорошо знать свою специальность и порученное ему дело, точно и своевременно исполнять возложенные на него обязанности, проявлять необходимую инициативу в работе, творческое отношение к труду, постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство и деловую квалификацию;

б) выполнять производственные задания, добиваться роста производительности труда, повышать эффективность и качество работы, улучшать использование транспортных средств и портового оборудования, ускорять обработку судов и доставку грузов;

в) беречь социалистическую собственность (суда, портовые и гидротехнические сооружения и оборудование и другие технические средства речного флота, материалы и т.п.), а также обеспечивать сохранность перевозимых грузов, багажа, почты;

г) соблюдать строгий режим экономии топлива, материалов, денежных средств;

д) обеспечивать безопасность судоходства, своевременное и качественное обслуживание судов, портового оборудования и других технических средств речного флота;

е) знать и неуклонно соблюдать установленную технологию выполнения работ, правила и нормы по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и охране окружающей среды;

ж) проявлять заботу о пассажирах, внимание к ним и обеспечивать высокое качество их обслуживания;

з) неуклонно соблюдать порядок и правила, установленные действующим законодательством, приказами, инструкциями и другими нормативными актами, действующими на речном транспорте, и своевременно исполнять приказы и распоряжения руководителей;

и) строго хранить государственную и служебную тайну;

к) соблюдать правила социалистического общежития и нормы коммунистической морали, с достоинством вести себя как на работе, так и вне работы, удерживать других работников от нарушений трудовой дисциплины и общественного порядка, содействовать укреплению дисциплины в трудовом коллективе;

л) уважать законы и обычаи других народов, беречь честь и достоинство гражданина Советского Союза.

Работники, для которых установлены форменная одежда и знаки различия, при исполнении служебных обязанностей должны быть одеты по форме, если при этом они не обязаны пользоваться специальной производственной одеждой.

Всякое указание по работе подчиненный получает, как правило, от своего непосредственного руководителя. В случае получения указания от вышестоящего руководителя работник обязан выполнить его, известив об этом непосредственного руководителя.

5. Руководитель обязан:

а) правильно организовывать труд подчиненных и взаимоотношения в коллективе, обеспечивать внедрение научной организации труда и управления, выполнение коллективом плановых заданий, рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы;

б) обеспечивать экономное и эффективное использование материальных ресурсов, бережное отношение подчиненных к социалистической собственности, выявлять и устранять причины и условия, способствующие утрате, порче и хищениям материальных ценностей;

в) строго соблюдать требования социалистической законности, четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным и проверять их точное и своевременное исполнение, обеспечивать режим секретности и соблюдение государственной и служебной тайны;

г) принимать все необходимые меры к укреплению порядка и дисциплины, сокращению текучести кадров и потерь рабочего времени;

д) воспитывать у подчиненных сознательное отношение к труду, высокие идейно-нравственные и деловые качества, поддерживать их полезную инициативу и общественную активность, содействовать их участию в выявлении и использовании резервов и устранении недостатков;

е) организовывать и развивать совместно с профсоюзным комитетом социалистическое соревнование в трудовом коллективе;

ж) обеспечивать соблюдение установленных правил и норм по безопасности судоходства, технической эксплуатации флота, оборудования и механизмов, охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и охране окружающей среды;

з) умело сочетать требовательность к подчиненным с заботой о них, поощрять работников, отличившихся при выполнении трудовых обязанностей и гражданского долга, строго взыскивать с нарушителей дисциплины, быть чутким к людям, их нуждам и запросам;

и) подавать подчиненным пример образцового исполнения служебного долга и достойного поведения как на службе, так и вне службы.

Руководитель несет ответственность за состояние дисциплины среди подчиненных и неисполнение возложенных на него настоящим Уставом обязанностей.

6. Каждый работник, на которого распространяется действие настоящего Устава, обязан знать Устав и выполнять его требования.

II. ПООЩРЕНИЯ

7. Работники речного транспорта поощряются за образцовое выполнение трудовых обязанностей, перевыполнение производственных заданий, успехи в социалистическом соревновании, повышение производительности труда, эффективности производства и качества работы, бережное отношение к социалистической собственности, полезную инициативу и творческую активность в работе, продолжительную безупречную работу, выполнение ответственных поручений, а также за отвагу, героизм и самоотверженность, проявленные при исполнении гражданского долга.

8. К работникам применяются следующие поощрения:

а) объявление благодарности;

б) выдача премии;

в) награждение ценным подарком;

г) награждение Почетной грамотой;

д) занесение на Доску почета, в Книгу почета;

е) присвоение звания лучшего работника по данной профессии или других званий за успехи в работе;

ж) награждение нагрудным значком.

Допускается соединение нескольких поощрений.

9. Работникам, успешно и добросовестно исполняющим свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь льготы и преимущества в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания. Таким работникам предоставляется также преимущество при продвижении по работе.

За выдающиеся достижения в труде, проявление отваги, героизма и самоотверженности работники могут быть представлены в установленном порядке к государственным наградам Союза ССР и союзных республик.

10. Поощрения применяются в следующем порядке:

а) право объявлять благодарность подчиненным ему работникам имеет каждый руководитель. Благодарность в приказе объявляется по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом;

б) выдача премии и награждение ценным подарком производятся руководителем, имеющим право приема на работу и распоряжения средствами, предназначенными на эти цели, по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом;

в) награждение Почетной грамотой, занесение на Доску почета, в Книгу почета производятся руководителем, имеющим право приема на работу, совместно с соответствующим профсоюзным комитетом;

г) награждение Почетной грамотой органов управления речного флота союзных республик, присвоение звания лучшего работника по данной профессии или других званий за успехи в работе, награждение нагрудным значком производятся и установленном порядке.

Меры поощрения, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «в» настоящего пункта, применяются к работникам военизированной охраны непосредственно руководителем предприятия, организации и учреждения.

11. Капитан самоходного судна с экипажем численностью не менее 7 человек имеет право объявлять по согласованию с профсоюзным комитетом (профсоюзным организатором) членам экипажа благодарность в приказе, поощрять (при наличии средств, выделенных на эти цели) денежными премиями, а также принимать совместно с профсоюзным комитетом (профсоюзным организатором) решение о занесении отличившихся членов экипажа на Доску почета, в Книгу почета судна.

Руководители землечерпательного каравана и каравана перегоняемых судов вправе применять поощрения, предусмотренные настоящим пунктом Устава, по отношению ко всем членам экипажей судов, входящих в соответствующий караван.

12. В отсутствие соответствующих руководителей поощрения могут применяться должностными лицами, исполняющими их обязанности.

13. Если к работнику необходимо применить поощрение, выходящее за пределы прав, предоставленных данному руководителю, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем.

14. Руководителю органа управления речного флота союзной республики принадлежит право применения всех поощрений, предусмотренных настоящим Уставом.

Заместители руководителя органа управления речного флота союзной республики вправе применять все поощрения, предусмотренные настоящим Уставом, за исключением поощрений, применение которых относится к исключительной компетенции руководителя этого органа.

15. Поощрения, кроме устной благодарности, объявляются в приказе и заносятся в трудовую книжку работника.

III. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ

16. Виновное нарушение работником речного транспорта дисциплины при исполнении трудовых обязанностей, а также установленных правил поведения на судах, пристанях, в портах и на служебных территориях других предприятий, учреждений и организаций, даже если оно совершено не при исполнении трудовых обязанностей, является дисциплинарным проступком, если это нарушение не влечет за собой уголовной ответственности.

17. За совершение дисциплинарного проступка к работникам применяются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) перевод на нижеоплачиваемую работу на срой до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок.

За систематическое нарушение трудовой дисциплины, прогул без уважительных причин или появление на работе в нетрезвом состоянии работник может быть переведен на другую нижеоплачиваемую работу или смещен на другую низшую должность на срок, указанный в абзаце первом настоящего подпункта;

е) перевод на судно более низкой группы по оплате труда или на работу, не связанную с движением судов или обслуживанием пассажиров, с учетом профессии (специальности) на срок до одного года;

ж) лишение звания лица командного состава судов с изъятием диплома (квалификационного свидетельства) на срок от шести месяцев до двух лет с предоставлением работы с учетом профессии (специальности);

з) увольнение.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

18. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает работника, совершившего проступок, от материальной и административной ответственности, предусмотренной действующим законодательством, а также может сочетаться в установленном порядке с полным или частичным лишением премий, вознаграждения по итогам годовой работы и с ограничением льгот в области социально — культурного и бытового обслуживания.

19. Руководитель не должен оставлять без воздействия ни одного проступка подчиненного. В случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания руководитель может ограничиться предупреждением работника о необходимости строгого соблюдения дисциплины либо передать вопрос о проступке на рассмотрение трудового коллектива, товарищеского суда или общественной организации.

Особое внимание руководителя должно быть направлено на своевременное предупреждение проступков подчиненных, выявление и устранение причин, порождающих их, на создание в трудовом коллективе обстановки нетерпимого отношения к нарушениям дисциплины, на использование силы общественного воздействия в борьбе с этими нарушениями.

20. Дисциплинарное взыскание в виде перевода работника на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещения на низшую должность на этот же срок производится с учетом профессии (специальности), а в случаях систематического нарушения трудовой дисциплины, прогула без уважительных причин или появления на работе в нетрезвом состоянии может производиться без учета профессии (специальности).

Не допускается перевод работника в качестве дисциплинарного взыскания на такую работу, которая противопоказана ему по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению.

21. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть применено:

за систематическое неисполнение работником без уважительных причин своих обязанностей, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания, прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин, появление на работе в нетрезвом состоянии;

за грубое нарушение дисциплины, угрожающее безопасности судоходства или создающее опасность для жизни и здоровья людей;

за совершение в период пребывания за границей проступка, несовместимого с честью и достоинством гражданина Советского Союза, или за нарушение таможенных правил.

Увольнение работника производится по согласованию с профсоюзным комитетом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР, а также грубого нарушения дисциплины, угрожающего безопасности судоходства, жизни и здоровью людей.

Перечни грубых нарушений дисциплины, угрожающих безопасности судоходства, жизни и здоровью людей, и категорий работников, увольняемых без согласования с профсоюзным комитетом, утверждаются органом управления речного флота союзной республики по согласованию с ЦК профсоюза.

22. Руководители применяют дисциплинарные взыскания в соответствии с предоставленными им правами в следующем порядке:

а) устное замечание может быть сделано каждым руководителем;

б) руководитель, имеющий право приема на работу, может налагать взыскания, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» и «з» пункта 17 настоящего Устава, а руководители речных пароходств, их районных управлений, портов, бассейновых управлений пути, предприятий, организаций и учреждений, имеющих суда, кроме того, могут налагать взыскания, предусмотренные подпунктами «е» и «ж» указанного пункта;

в) руководитель, имеющий право издания приказов, может налагать взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора и на тех подчиненных ему работников, которые назначаются на должность вышестоящим руководителем;

г) капитан самоходного судна с экипажем численностью не менее 7 человек вправе налагать на членов экипажа судна взыскания, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «в» пункта 17 настоящего Устава.

Капитан судна вправе списать с судна за нарушение дисциплины любого члена экипажа с одновременным направлением вышестоящему руководителю представления о наложении дисциплинарного взыскания на этого работника.

Руководители землечерпательного каравана и каравана перегоняемых судов наделяются дисциплинарными правами, предусмотренными настоящим подпунктом, по отношению ко всем членам экипажей судов, входящих в соответствующий караван.

23. Дисциплинарными правами, принадлежащими тем или иным руководителям, обладают также все вышестоящие по отношению к ним руководители.

24. В отсутствие соответствующих руководителей дисциплинарные взыскания могут налагаться должностными лицами, исполняющими их обязанности.

25. Если с учетом тяжести проступка необходимо применить меры дисциплинарного взыскания, превышающие объем прав, предоставленных данному руководителю, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем.

26. Руководитель органа управления речного флота союзной республики вправе налагать дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Уставом, в полном объеме.

Заместители руководителя органа управления речного флота союзной республики могут налагать все дисциплинарные взыскания, кроме смещения на низшую должность, перевода на другую работу и увольнения лиц, назначаемых руководителем этого органа.

27. Руководитель обязан лично до наложения взыскания на работника всесторонне и объективно разобраться в мотивах и причинах совершенного проступка и затребовать от работника объяснение в письменной или устной форме.

При необходимости применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных подпунктами «д», «е», «ж» и «з» пункта 17 настоящего Устава, объяснения представляются только в письменной форме. Отказ работника дать объяснение в письменной форме не может служить препятствием для применения к нему дисциплинарного взыскания.

28. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины работника и тяжести совершенного проступка. При определении меры дисциплинарного взыскания должны учитываться вред, причиненный проступком, обстоятельства, при которых он совершен, мотивы проступка, а также предшествующая работа лица, совершившего проступок.

29. В тех случаях, когда за совершенное правонарушение законом предусмотрена уголовная ответственность, руководитель обязан передать необходимые материалы в соответствующие органы.

30. При наложении дисциплинарного взыскания на подчиненного руководитель обязан соблюдать правила служебной этики и не допускать унижения личного достоинства подчиненного.

31. Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, нахождения его в плавании, пребывания в отпуске и времени использования суммированных дней отдыха. В случае передачи материала в органы дознания или предварительного следствия, а также на рассмотрение трудового коллектива, товарищеского суда или общественной организации дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела либо вынесения трудовым коллективом, товарищеским судом или общественной организацией решения о постановке перед соответствующим руководителем вопроса о применении мер дисциплинарного взыскания.

В случае проведения служебного расследования компетентным органом месячный срок исчисляется со дня вынесения им заключения.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев (для членов экипажей судов дальнего плавания — одного года) со дня совершения проступка, а по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности — позднее двух лет со дня совершения проступка. В эти сроки не включается время производства дела в уголовном порядке.

32. Любое дисциплинарное взыскание, кроме устного замечания, объявляется в приказе, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку.

33. Работник может в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания обжаловать это взыскание.

Обжалование не приостанавливает исполнения приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

34. Вышестоящий руководитель имеет право отменить, смягчить или усилить (в пределах предоставленных ему прав) дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.

Усиление дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос о наложении взыскания рассматривается по жалобе работника.

Усиление дисциплинарного взыскания может быть произведено только в пределах сроков, предусмотренных пунктом 31 настоящего Устава.

35. Работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня наложения взыскания он не подвергался новому дисциплинарному взысканию, а в случае, предусмотренном подпунктом «ж» пункта 17 настоящего Устава, — со дня исполнения взыскания. Однако это не влечет восстановления в должности работников, подвергнутых взысканию в виде увольнения.

36. Руководитель, наложивший на виновного работника дисциплинарное взыскание, или вышестоящий руководитель по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива может снять это взыскание до истечения года, если работник заслужил это добросовестным отношением к работе и не допустил нового нарушения дисциплины. Досрочное снятие взыскания объявляется в приказе.

37. Работник, подвергнутый дисциплинарному взысканию, предусмотренному подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящего Устава, восстанавливается на работе только после проверки у него необходимых профессиональных знаний.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

38. Жалоба работника на незаконное или неправильное наложение дисциплинарного взыскания либо на нарушение руководителем предоставленных ему настоящим Уставом прав или невыполнение им своих обязанностей рассматривается вышестоящим руководителем. Жалоба подается вышестоящему руководителю в письменном виде через руководителя, наложившего дисциплинарное взыскание.

Руководитель, принявший жалобу, обязан не позднее трех дней со дня ее получения направить жалобу с приложением всех необходимых материалов вышестоящему руководителю.

39. Вышестоящий руководитель обязан всесторонне и объективно рассмотреть жалобу и вынести свое решение безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня ее поступления. О результатах рассмотрения жалобы вышестоящий руководитель должен сразу же после принятия решения уведомить заинтересованного работника и руководителя, наложившего взыскание.

40. Руководитель, не использовавший предоставленные ему дисциплинарные права или превысивший их, несет за это ответственность в установленном порядке.

41. Постоянный контроль как за общим состоянием дисциплины, так и за неуклонным и правильным осуществлением всеми руководителями предоставленных им настоящим Уставом прав и возложенных на них обязанностей осуществляется каждым вышестоящим руководителем.

ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР В СВЯЗИ С УТВЕРЖДЕНИЕМ УСТАВА О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА СССР

1. Постановление Совета Министров СССР от 22 ноября 1966 г. № 888 «Об утверждении Устава о дисциплине работников речного транспорта СССР» (СП СССР, 1966, № 24, ст. 214).

2. Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1971 г. № 214 «О распространении действия уставов о дисциплине работников морского и речного транспорта на плавсостав морских и речных судов Главного управления гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР» (СП СССР, 1971, № 7, ст. 61).

3. Постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1971 г. № 743 «О распространении действия уставов о дисциплине работников морского и речного транспорта на плавсостав морских и речных судов Министерства нефтяной промышленности» (СП СССР, 1971, № 18, ст. 133).

4. Постановление Совета Министров СССР от 13 июля 1972 г. № 517 «О распространении действия уставов о дисциплине работников морского и речного транспорта на плавсостав морских и речных научно-исследовательских судов Академии наук СССР» (СП СССР, 1972, № 14, ст. 74).

5. Постановление Совета Министров СССР от 17 апреля 1985 г. № 326 «О распространении действия уставов о дисциплине работников морского и речного транспорта на плавсостав морских и речных судов Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР (СП СССР, 1985, № 15, ст. 68) в части распространения действия Устава о дисциплине работников речного транспорта СССР.»

---