Постановление Совмина СССР от 08.07.1986 № 800

«О комплексном эксперименте по совершенствованию управления и повышению эффективности деятельности театров»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 1986 г. № 800

О КОМПЛЕКСНОМ ЭКСПЕРИМЕНТЕ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕАТРОВ

В целях дальнейшего повышения идеологической и социальной эффективности театрального искусства, усиления его воздействия на формирование у советских людей коммунистического мировоззрения, эстетических взглядов и высокой общественной активности, развития инициативы театральных коллективов, повышения их ответственности за достижение высоких результатов творческой работы и расширение зрительской аудитории при рациональном использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Министерства культуры СССР о проведении с 1 января 1987 г. в театрах согласно прилагаемому перечню комплексного эксперимента по совершенствованию управления и повышению эффективности деятельности театров.

2. Министерству культуры СССР разработать и утвердить порядок проведения эксперимента и соответствующие документы, предусматривающие расширение прав руководителей театров, художественных советов и повышение их ответственности за формирование репертуара, идейно-художественный уровень спектаклей, рациональную занятость творческих коллективов, а также активное использование органами управления культурой различных форм материального и морального стимулирования работников театров в целях создания высокоидейного и художественно полноценного репертуара, совершенствования практики подбора, расстановки и воспитания творческих кадров.

3. Утверждать в годовых планах театрам, участвующим в эксперименте, следующие показатели:

количество обслуживаемых зрителей;

норматив прироста фонда заработной платы по основной деятельности за каждый процент прироста доходов, а также фонд заработной платы по прочим видам деятельности;

государственная дотация.

Устанавливать на период эксперимента каждому театру в сопоставимых условиях хозяйствования стабильный размер государственной дотации не ниже планового уровня года, предшествующего эксперименту. Его изменение допускается лишь в случаях роста расходов или снижения доходов, не зависящих от деятельности театров. Финансирование деятельности театров производить в размере плановой дотации. При этом сохраняется порядок целевого выделения средств из бюджета на проведение гастролей в отдаленных районах.

4. Установить, что театры на основе утвержденных показателей и нормативов самостоятельно разрабатывают и утверждают планы творческого, экономического и социального развития коллективов. При этом особое внимание должно быть уделено достижению высокого идейно-художественного уровня репертуара, повышению занятости художественно-творческого персонала, расширению географии культурного обслуживания, совершенствованию форм и методов привлечения и обслуживания зрителей. Утвержденные театрами планы представляются вышестоящим по подчиненности органам, которые выделяют театрам фонды на материально-технические ресурсы, устанавливают им в случае необходимости объемы капитальных вложений и подрядных работ. Лимит численности рабочих и служащих определяется театром и согласовывается с плановыми территориальными органами на стадии разработки проектов годовых планов.

5. Предоставить право театрам, участвующим в эксперименте, образовывать фонд творческо-производственного и социального развития, а также фонд поощрения.

Формирование фонда творческо-производственного и социального развития и фонда поощрения в год перехода на условия эксперимента осуществляется по установленным нормативам за счет предусмотренных театром в плане дополнительных доходов или снижения расходов при соблюдении планового размера дотации. В фонд творческо-производственного и социального развития включаются также средства, предусмотренные в эксплуатационной смете театра на затраты по новым и капитально возобновляемым постановкам, а также зачисляется выручка от реализации выбывшего излишнего имущества. В указанные фонды перечисляются остатки (по отчетному балансу) соответствующих средств фонда театрально-зрелищного предприятия и отчислений в размере до 30 процентов от сверхплановой экономии или прибыли на жилищное строительство.

Экономия дотации или сверхплановая прибыль, полученные в результате деятельности театров, участвующих в эксперименте, остаются в их распоряжении и по установленным нормативам направляются в фонд производственно-творческого и социального развития и фонд поощрения.

В связи с этим фонд театрально-зрелищного предприятия и фонд премирования за основные итоги деятельности в театрах не создаются. Не производятся также отчисления от сверхплановой экономии или прибыли в размере до 30 процентов на жилищное строительство.

Накопленные театрами, участвующими в эксперименте, собственные средства изъятию не подлежат.

6. Средства фонда творческо-производственного и социального развития используются на укрепление материальной базы театров, их техническое оснащение, на затраты по созданию новых и капитально возобновляемых постановок, жилищное и культурно-бытовое строительство, прирост норматива собственных оборотных средств, социально-культурные, бытовые и другие нужды коллективов театров.

7. Средства фонда поощрения используются на выплату вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год, на единовременное поощрение (не более двух должностных окладов в год) творческих и других работников за их вклад в постановку сценических произведений высокого идейно-художественного уровня и за выполнение особо важных производственных и творческих заданий, внедрение эффективных форм и методов привлечения зрителей и расширения культурного обслуживания населения, на премирование по результатам социалистического соревнования, на оказание материальной помощи, а также на текущее премирование работников аппарата управления и других категорий работников за основные результаты творческо-производственной и хозяйственной деятельности.

8. Установить, что в период эксперимента премии творческим, инженерно-техническим работникам и служащим, рабочим и младшему обслуживающему персоналу (кроме работников аппарата управления и других категорий работников, премируемых из фонда поощрения) театров за основные результаты творческо-производственной и хозяйственной деятельности выплачиваются за счет фонда заработной платы.

9. Размер премий, выплачиваемых одному работнику за основные результаты творческо-производственной деятельности театра, не должен превышать 0,4 должностного оклада с учетом установленных работникам надбавок и доплат в расчете на месяц.

Разрешить театрам, участвующим в эксперименте, не применять порядок резервирования премий, предусмотренный пунктом 25 постановления Совета министров СССР от 18 ноября 1982 г. № 970.

10. В целях усиления материальной заинтересованности артистов в повышении их занятости в репертуаре театров предоставить право руководителям театров, участвующих в эксперименте, устанавливать артистам надбавки за активную творческую деятельность в размере до 50 процентов должностного оклада, но не более 100 рублей, за счет экономии фонда заработной платы артистического персонала.

11. Разрешить руководителям театров, участвующих в эксперименте:

устанавливать специалистам, инженерно-техническим работникам и служащим надбавки за высокие достижения в работе по созданию новых спектаклей, прокату текущего репертуара и в выполнении других обязанностей в размере до 50 процентов должностного оклада, но не более 100 рублей, за счет фонда заработной платы работников театра (кроме артистического персонала);

утверждать перечень профессий (должностей) работников театра, которым могут устанавливаться доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объемов работ или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника в размере до 50 процентов должностного оклада (ставки) в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145.

12. Предоставить право руководителям вышестоящих по подчиненности органов управления культурой по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза работников культуры устанавливать директорам (директорам-распорядителям) театров, их заместителям, художественным руководителям, главным режиссерам, главным дирижерам, главным балетмейстерам, главным хормейстерам и главным художникам надбавки в размере до 30 процентов должностного оклада за счет экономии по фонду заработной платы театров при условии достижения театрами высокого уровня творческо-производственной деятельности и выполнения плановых показателей.

13. Министерству культуры СССР определить по согласованию с ЦК профсоюза работников культуры порядок установления надбавок и доплат, предусмотренных пунктами 10, 11 и 12 настоящего постановления, имея в виду, что они устанавливаются не более чем на один год и снижаются или отменяются полностью при ухудшении работы.

Установить, что стимулирование работников театров должно осуществляться с участием трудовых коллективов театров.

14. Разрешить театрам, участвующим в эксперименте, привлекать авторов пьес для работы над спектаклями на срок до 3 месяцев, с оплатой их труда за счет затрат на создание новых постановок из фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава. Размеры оплаты труда авторов пьес устанавливать на уровне месячного должностного оклада режиссера-постановщика данного спектакля.

15. Для развития инициативы творческих и других работников театров, участвующих в эксперименте, активно применять следующие новые формы работы с кадрами, организации и стимулирования труда:

формирование творческих составов путем переизбрания творческих работников и замещения вакантных должностей по конкурсу;

нормирование и учет творческого труда артистов музыкальных, драматических театров и театров юного зрителя;

осуществление в установленном порядке заключения срочных трудовых договоров с художественно-творческим персоналом и обязательной аттестации руководящих работников;

избрание художественного совета в творческом коллективе;

бригадная форма организации и стимулирования труда в постановочных частях театров.

Министерству культуры СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС утвердить до 1 сентября 1986 г. положение о порядке проведения аттестации руководящих работников театров.

16. В целях создания коллективам театров, участвующих в эксперименте, равных возможностей и гибкой системы в установлении цен на билеты разрешить театрам применять надбавки и скидки к действующим ценам на билеты в размере до 50 процентов на отдельные спектакли.

17. Признать целесообразным предусматривать в устанавливаемых театрам, участвующим в эксперименте, планах государственных капитальных вложений объемы нецентрализованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, финансируемых за счет фонда творческо-производственного и социального развития. Эти объемы обеспечиваются лимитами материально-технических ресурсов, проектных и подрядных работ в первоочередном порядке.

Предоставить право театрам, участвующим в эксперименте, осуществлять затраты на укрепление материальной базы и техническое оснащение за счет фонда творческо-производственного и социального развития, а также части амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт машин, оборудования, аппаратуры и других основных фондов (кроме зданий и сооружений), сверх утвержденных лимитов капитальных вложений.

18. Разрешить Министерству культуры СССР осуществлять государственные заказы на создание спектаклей по важнейшим проблемам современности. Расходы по материальному оформлению этих спектаклей производятся за счет централизованного фонда Министерства, образованного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 5 ноября 1965 г. № 872 и с пунктом 14 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 апреля 1986 г. № 442. При создании спектаклей высокого идейно-художественного уровня коллективу театра из этого фонда может выплачиваться премия в размере до 5 тыс. рублей. Авторский гонорар драматургу выплачивается за счет ассигнований на заказы и закупку драматургических произведений в размере до 5 тыс. рублей.

19. Разрешить Министерству культуры РСФСР, Министерству культуры Украинской ССР, Министерству культуры Белорусской ССР, Министерству культуры Казахской ССР, Министерству культуры Грузинской ССР, Министерству культуры Литовской ССР, Министерству культуры Армянской ССР и Министерству культуры Эстонской ССР осуществлять государственные заказы на создание спектаклей по важнейшим проблемам современности.

Указанные министерства оплачивают театрам авторский гонорар драматургу и расходы на создание спектаклей за счет ассигнований, выделяемых ежегодно на заказы и закупки драматургических произведений.

При создании спектаклей высокого идейно-художественного уровня авторский гонорар драматургу выплачивается в размере до 5 тыс. рублей. Премия коллективу театра может выплачиваться из централизованного фонда Министерства культуры СССР.

20. Разрешить Министерству культуры СССР и министерствам культуры союзных республик вводить в академических театрах, участвующих в эксперименте, должность художественного руководителя вместо должности главного режиссера. Установить должностные оклады художественных руководителей на 20 процентов выше окладов, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1057 по должности главного режиссера.

21. Предоставить право Министерству торговли СССР продавать через розничную торговую сеть театрам, участвующим в эксперименте, непродовольственные товары, необходимые для их эксплуатационной деятельности, осуществления новых и капитально возобновляемых постановок. Продажу товаров производить по безналичному расчету, без зачета в лимит мелкого опта, с включением стоимости проданных товаров выполнение плана розничного товарооборота.

22. Разрешить Госбанку СССР предоставлять театрам, участвующим в эксперименте, кредит в сумме до 50 тыс. рублей на один театр на расходы по новым постановкам с погашением кредита в течение года со дня его выдачи за счет средств фонда творческо-производственного и социального развития.

23. Министерству культуры СССР, Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС разработать и утвердить до 1 сентября 1986 г. соответствующие нормативные документы, необходимые для проведения эксперимента, предусмотренного настоящим постановлением.

24. В целях своевременной подготовки и успешного проведения эксперимента Министерству культуры СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Литовской ССР, Совету Министров Армянской ССР и Совету Министров Эстонской ССР:

обеспечить своевременное доведение до соответствующих министерств, управлений культуры исполкомов областных (краевых) Советов народных депутатов, театров, участвующих в эксперименте, показателей, лимитов и нормативных документов;

организовать заблаговременное обсуждение в коллективах театров условий эксперимента;

установить систематический контроль за ходом эксперимента, идейно-художественным уровнем выпускаемых спектаклей, правильностью расходования средств, предусматриваемых в утвержденных планах, а также из создаваемых фондов театров;

уделять особое внимание подбору, воспитанию и расстановке руководящих кадров в театрах, участвующих в эксперименте;

принять меры к улучшению материально-технического снабжения театров, участвующих в эксперименте, и обеспечению их необходимым транспортом.

25. Возложить ответственность за организацию подготовки и проведения эксперимента, предусмотренного настоящим постановлением, на Министерство культуры СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Белорусской ССР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Грузинской ССР, Совет Министров Литовской ССР, Совет Министров Армянской ССР и Совет Министров Эстонской ССР.

Установить, что координацию работы по эксперименту осуществляет Министерство культуры СССР.

26. Разрешить Министерству культуры СССР вносить при необходимости изменения в перечень театров, участвующих в эксперименте.

27. Министерству культуры СССР доложить о результатах проведения эксперимента Совету Министров СССР в апреле 1989 г.

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕАТРОВ РСФСР, УКРАИНСКОЙ ССР, БЕЛОРУССКОЙ ССР, КАЗАХСКОЙ ССР, ГРУЗИНСКОЙ ССР, ЛИТОВСКОЙ ССР, АРМЯНСКОЙ ССР И ЭСТОНСКОЙ ССР, УЧАСТВУЮЩИХ В КОМПЛЕКСНОМ ЭКСПЕРИМЕНТЕ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕАТРОВ

РСФСР

г. Москва

Московский Художественный академический театр Союза ССР имени М. Горького

Московский академический театр сатиры

Московский академический театр имени Вл. Маяковского

Государственный академический театр имени Моссовета

Государственный академический центральный театр кукол

Государственный центральный детский театр

Московский театр имени Ленинского комсомола

Московский театр имени М.Н. Ермоловой

Московский драматический театр имени А.С. Пушкина

Московский камерный музыкальный театр

Московский государственный театр оперетты

г. Ленинград

Ленинградский академический Большой драматический театр имени М. Горького

Ленинградский государственный академический драматический театр имени Ленсовета

Ленинградский государственный драматический театр имени В.Ф. Комиссаржевской

Ленинградский областной Малый драматический театр

Алтайский краевой театр музыкальной комедии

Башкирский академический театр драмы имени М. Гафури

Горьковский академический театр драмы имени М. Горького

Горьковский областной театр юного зрителя имени Н.К. Крупской

Калининский областной драматический театр

Кировский областной драматический театр имени С.М. Кирова

Куйбышевский академический драматический театр имени М. Горького

Липецкий областной драматический театр

Мурманский областной драматический театр

Новосибирский драматический театр «Красный факел»

Новосибирский театр музыкальной комедии

Новосибирский областной театр юного зрителя

Омский академический областной драматический театр

Пермский академический театр оперы и балета имени П.И. Чайковского

Пермский областной драматический театр

Пензенский областной драматический театр имени А.В. Луначарского

Псковский областной драматический театр имени А.С. Пушкина

Ростовский областной академический драматический театр имени М. Горького

Свердловский государственный академический театр оперы и балета имени А.В. Луначарского

Свердловский театр музыкальной комедии

Свердловский академический драматический театр

Татарский театр оперы и балета имени М. Джалиля

Челябинский областной драматический театр имени С.М. Цвиллинга

Челябинский театр юного зрителя

Чувашский академический театр имени К.В. Иванова

Украинская ССР

Государственный академический украинский драматический театр имени И. Франко

Харьковский государственный академический украинский драматический театр имени Т.Г. Шевченко

Сумской областной украинский музыкально-драматический театр имени М.С. Щепкина

Севастопольский русский драматический театр имени А.В. Луначарского

Винницкий областной украинский музыкально-драматический театр имени Н. Садовского

Одесский областной театр музыкальной комедии

Белорусская ССР

Белорусский государственный академический театр имени Янки Купалы

Государственный русский драматический театр БССР имени М. Горького

Белорусский республиканский театр юного зрителя имени 50-летия ЛКСМБ

Белорусский государственный академический драматический театр имени Якуба Коласа

Казахская ССР

Казахский государственный академический театр драмы имени М.О. Ауэзова

Государственный академический русский театр драмы имени М.Ю. Лермонтова

Грузинская ССР

Грузинский академический театр имени К. Марджанишвили

Литовская ССР

Государственный академический театр оперы и балета Литовской ССР

Государственный академический театр драмы Литовской ССР

Государственный русский драматический театр Литовской ССР

Государственный театр молодежи Литовской ССР

Каунасский государственный драматический театр

Клайпедский драматический театр

Паневежский драматический театр

Шяуляйский драматический театр

Армянская ССР

Государственный академический театр имени Г. Сундукяна

Эстонская ССР

Государственный академический театр оперы и балета «Эстония»

Таллинский государственный академический театр имени В. Кингисеппа

Государственный русский драматический театр Эстонской ССР

Государственный театр юного зрителя Эстонской ССР

Пярнуский драматический театр имени Л. Койдулы

Вильяндиский драматический театр «Угала»

Раквереский драматический театр

---