Постановление Совмина РСФСР от 10.02.1978 № 80

«Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по труду»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 1978 г. № 80

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО ТРУДУ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по труду.

2. Признать утратившими силу решения Правительства РСФСР согласно прилагаемому перечню.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО ТРУДУ

1. Государственный комитет Совета Министров РСФСР по труду (Госкомтруд РСФСР) является союзно-республиканским органом и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам.

Госкомтруд РСФСР несет ответственность за осуществление на территории РСФСР единой государственной политики в области труда и использования трудовых ресурсов.

2. Главными задачами Госкомтруда РСФСР являются:

разработка и проведение мер по рациональному использованию трудовых ресурсов, мобилизации резервов роста производительности труда, по улучшению его условий, содержания, организации и нормирования; содействие развитию социалистического соревнования;

трудоустройство населения, а также информация населения о потребности предприятий и организаций в рабочих и служащих;

проведение организованного набора рабочих и переселения населения;

координация работы министерств и ведомств РСФСР в области организации и нормирования труда;

контроль за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам труда, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве;

проведение и координация научных исследований в РСФСР по проблемам трудовых ресурсов.

3. Госкомтруд РСФСР и его органы на местах решают возложенные на них задачи с учетом предложений министерств, ведомств, других органов государственного управления и профсоюзных органов и во взаимодействии с ними.

При рассмотрении в Госкомтруде РСФСР основных вопросов труда и использования трудовых ресурсов участвуют представители соответствующих министерств, ведомств и профсоюзных органов.

4. Госкомтруд РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) подготавливает предложения к проектам перспективных и годовых государственных планов экономического и социального развития РСФСР в части производительности и научной организации труда по отраслям народного хозяйства на территории РСФСР, баланса трудовых ресурсов, подготовки кадров на производстве, участвует в рассмотрении этих планов и представляет по ним заключения в Госплан РСФСР;

б) проводит совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами и с участием соответствующих профсоюзных органов работу по выявлению и использованию резервов роста производительности труда (улучшение его организации, нормирования и условий, более полное использование рабочего времени и оборудования, развитие социалистического соревнования, укрепление трудовой дисциплины); осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств РСФСР в области организации и нормирования труда, использования трудовых ресурсов, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве;

в) проводит работу по оценке состояния трудовых ресурсов в автономных республиках, краях, областях, городах и районах и на этой основе подготавливает предложения по наиболее целесообразному их использованию в народном хозяйстве РСФСР, рациональной занятости в общественном производстве трудоспособного населения; участвует в разработке плановыми органами, министерствами и ведомствами мероприятий по перераспределению рабочей силы между отраслями и районами с учетом потребности производства и наличия трудовых ресурсов и осуществляет контроль за выполнением этих мероприятий;

г) участвует в рассмотрении проектов планов размещения новых, расширения и реконструкции действующих предприятий, схем районных планировок и генеральных планов городов, дает по ним заключения с учетом наличия трудовых ресурсов и наиболее полного и рационального их использования; рассматривает представляемые министерствами и ведомствами планы и мероприятия по обеспечению важнейших пусковых объектов и действующих предприятий кадрами и в необходимых случаях оказывает им помощь в комплектовании рабочей силой;

д) осуществляет на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, государственный контроль за использованием рабочей силы, соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести кадров, а также за обеспечением вновь вводимых в действие предприятий рабочими кадрами;

е) организует трудоустройство населения в РСФСР; на основе данных, представляемых предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляет информационно-справочную работу о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, принимает меры по использованию в этой работе современных средств связи и обработки информации; проводит в установленном порядке работу по трудоустройству молодежи, окончившей средние общеобразовательные школы, а также контроль за ее использованием и закреплением на производстве; совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами принимает меры по совершенствованию и развитию системы трудоустройства;

ж) разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами и представляет в Совет Министров РСФСР и в копии в Госплан РСФСР и в Госкомтруд СССР проекты планов организованного набора рабочих, переселения населения и заданий по трудоустройству молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, дает заключения по проектам планов строительства жилых домов и надворных построек для переселенцев, разрабатываемых Министерством сельского хозяйства РСФСР;

з) проводит и совершенствует организованный набор рабочих с учетом потребности предприятий и организаций в кадрах и готовности к их приему, осуществляет контроль за выполнением предприятиями и организациями обязательств по созданию рабочим, направляемым в порядке организованного набора, необходимых производственных, жилищно-бытовых и социально-культурных условий, а также предоставлением им установленных льгот; разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами календарные планы направления рабочих по организованному набору из других союзных республик в соответствии с утвержденными планами;

и) проводит переселение населения, осуществляет контроль за своевременной подготовкой колхозов и совхозов в районах вселения к надлежащему приему семей переселенцев, их хозяйственным и трудовым устройством и своевременным предоставлением установленных льгот;

к) осуществляет распределение по кварталам заданий годового плана по организованному набору рабочих; организует перевозки семей переселенцев и рабочих по организованному набору, осуществляет контроль за их обслуживанием в пути следования;

л) рассматривает совместно с министерствами и ведомствами РСФСР их предложения по перспективным и годовым планам внедрения важнейших мероприятий по научной организации труда, дает по ним заключения, осуществляет контроль за выполнением этих планов, а также за проведением на предприятиях, в учреждениях и организациях министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, исполкомов краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов мероприятий по совершенствованию организации и расширению сферы нормирования труда, применением технически обоснованных норм, внедрением нормативов и норм, разработанных в централизованном порядке, а также за выполнением планов и мероприятий по сокращению действующих норм трудовых затрат;

м) осуществляет совместно с соответствующими профсоюзными органами контроль за выполнением решений Партии и Правительства о дальнейшем улучшении условий труда;

н) контролирует правильность применения на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденных тарифных ставок и окладов, систем премирования, тарифно-квалификационных справочников, а также других нормативных материалов, регламентирующих условия оплаты труда;

о) контролирует выполнение в отраслях народного хозяйства на территории РСФСР планов подготовки и повышения квалификации кадров на производстве;

п) участвует совместно с соответствующими профсоюзными органами и Госпланом РСФСР в изучении и обобщении практики планирования социального развития трудовых коллективов, а также в работе по совершенствованию социалистического соревнования на предприятиях, в учреждениях и организациях РСФСР;

р) изучает и обобщает имеющий межотраслевое значение передовой опыт в области организации, нормирования, оплаты и повышения производительности труда, использования трудовых ресурсов, подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве, разрабатывает предложения по распространению этого опыта;

с) осуществляет контроль за деятельностью центров, лабораторий, станций по научной организации и нормированию труда министерств и ведомств РСФСР (кроме финансовых и хозяйственных вопросов), вносит в соответствующие органы предложения по улучшению работы этих учреждений;

т) организует в установленном порядке научно-исследовательскую работу по вопросам трудовых ресурсов и координирует работу министерств и ведомств РСФСР в этой области;

у) дает заключения по проектам постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР, вносимым министерствами и ведомствами на рассмотрение Правительства РСФСР, по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР;

ф) осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными странами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР;

х) организует в установленном порядке материально-техническое снабжение учреждений и организаций, подведомственных Госкомтруду РСФСР.

5. Госкомтруду РСФСР для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право:

а) проверять работу министерств и ведомств РСФСР, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, давать им обязательные для исполнения указания по устранению выявленных при проверках недостатков, а в необходимых случаях вносить в вышестоящие органы предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей и других должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях; привлекать для проведения проверок специалистов министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

б) приостанавливать действие приказов и инструкций министерств и ведомств РСФСР, противоречащих законодательству о труде и его оплате, а в необходимых случаях вносить в Совет Министров РСФСР предложения об их отмене с сообщением Госкомтруду СССР. О приказах и инструкциях министерств и ведомств СССР, противоречащих законодательству о труде и его оплате, Госкомтруд РСФСР доводит до сведения Госкомтруда СССР;

в) заслушивать на заседаниях Комитета отчеты и доклады руководителей министерств и ведомств РСФСР, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР;

г) поручать министерствам и ведомствам РСФСР проведение работ по проблемам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР, по согласованию с ними привлекать к разработке этих проблем подведомственные им предприятия, учреждения, организации, высшие учебные заведения, а также ученых и высококвалифицированных специалистов;

д) получать от ЦСУ РСФСР, министерств и ведомств РСФСР, местных плановых и статистических органов плановые, отчетные и статистические материалы по вопросам труда, трудовых ресурсов, использования рабочей силы в народном хозяйстве, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве, плановые и отчетные балансы трудовых ресурсов и другие материалы, необходимые Госкомтруду РСФСР для выполнения возложенных на него задач;

е) вносить по согласованию с Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами частичные изменения в планы направления рабочих по организованному набору, межобластного и внутриобластного переселения населения в пределах утвержденных планов в целом по РСФСР;

ж) приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать направление рабочих по организованному набору и переселение населения (при наличии сверхплановой численности работающих, отсутствии потребности предприятий и организаций, колхозов, совхозов в дополнительной рабочей силе, их неподготовленности к приему рабочих и переселяемого населения, несоблюдении договорных условий и т.п.) с сообщением об этом соответствующим министерствам, ведомствам, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам;

з) устанавливать на территории РСФСР порядок организации работы по информации населения о наличии свободных рабочих мест, вакантных должностей и условиях труда и быта на предприятиях, в учреждениях и организациях;

и) получать от предприятий, учреждений и организаций в установленные сроки и по формам, утвержденным ЦСУ СССР, извещения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также подтверждения о приеме на работу граждан по направлению органов по труду;

к) созывать в установленном порядке конференции и совещания, проводить выставки для показа передового опыта по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР.

6. Должностные лица Госкомтруда РСФСР и его органов на местах имеют право для выполнения своих служебных обязанностей беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия, учреждения и организации, осматривать производственные, служебные и жилищно-бытовые помещения, знакомиться с отчетными, статистическими и другими документами и материалами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР.

7. Госкомтруд РСФСР обобщает практику применения в РСФСР законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

8. Госкомтруд РСФСР руководит деятельностью местных органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций.

Местные органы по труду находятся в подчинении Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского горисполкома, Леноблгорисполкомов и райисполкомов в городе Москве и Госкомтруда РСФСР.

Положения о местных органах по труду утверждаются в установленном порядке.

9. Госкомтруд РСФСР разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты финансовых планов и сводных смет на содержание центрального аппарата Комитета, местных органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций, на переселение, организованный набор рабочих и другие мероприятия; утверждает структуру и штаты, сметы расходов, производит финансирование местных органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций; ведет в установленном порядке бухгалтерский учет, рассматривает и утверждает бухгалтерские отчеты, осуществляет контроль за правильным расходованием государственных средств, соблюдением штатной и сметно-финансовой дисциплины подведомственными учреждениями и организациями.

10. Госкомтруд РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, постановлениями, приказами, разъяснениями и указаниями Госкомтруда СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением; обеспечивает правильное применение действующего законодательства в подведомственных учреждениях и организациях.

11. Госкомтруд РСФСР по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления, приказы, инструкции и разъяснения, обязательные для исполнения министерствами и ведомствами РСФСР, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, а в необходимых случаях издает постановления, приказы и инструкции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР и профсоюзными органами.

12. Госкомтруд РСФСР организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (предложений, заявлений и жалоб) граждан, добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, входящих в его компетенцию.

13. Госкомтруд РСФСР в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует учреждения и организации, подчиненные Комитету, а также утверждает положения (уставы) об этих учреждениях и организациях.

14. Госкомтруд РСФСР образуется в составе Председателя Комитета, назначаемого в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, заместителей Председателя (по должности), назначаемых Советом Министров РСФСР, и членов Комитета, утверждаемых Советом Министров РСФСР.

Распределение обязанностей между заместителями Председателя Госкомтруда РСФСР производится Председателем Комитета.

15. Председатель Госкомтруда РСФСР возглавляет Комитет и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и членов Комитета, начальников управлений и отделов и руководителей других подразделений Комитета за руководство отдельными областями его деятельности, а также за работу подведомственных учреждений и организаций, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения подведомственными Комитету учреждениями и организациями.

Председатель Госкомтруда РСФСР назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета и работников подчиненных Комитету учреждений и организаций в соответствии с установленной номенклатурой; отменяет приказы и инструкции местных органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций, противоречащие Законам СССР и РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, постановлениям, приказам, инструкциям, разъяснениям и указаниям Госкомтруда СССР и Госкомтруда РСФСР.

16. Госкомтруд РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы повышения производительности труда, улучшения его условий, организации и нормирования, распространения передового опыта, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве, рационального использования трудовых ресурсов, трудоустройства населения, организованного набора рабочих и переселения семей, подбора, расстановки и воспитания кадров, практического руководства подведомственными учреждениями и организациями, проверки исполнения принятых решений, а также другие важные вопросы, входящие в его компетенцию, заслушивает отчеты местных органов по труду.

17. При Госкомтруде РСФСР образуется научный совет по труду.

Персональный состав научного совета и положение о нем утверждаются Председателем Госкомтруда РСФСР.

18. Структура и численность работников центрального аппарата Госкомтруда РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Госкомтрудом СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Госкомтруда РСФСР утверждается Председателем Госкомтруда РСФСР.

19. Госкомтруд РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР, УТРАТИВШИХ СИЛУ

1. Постановление Совета Министров РСФСР от 27 мая 1967 г. № 369 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов» (СП РСФСР, 1967, № 10, ст. 58).

2. Распоряжение Совета Министров РСФСР от 30 августа 1968 г. № 1828-р.

3. Постановление Совета Министров РСФСР от 16 июля 1975 г. № 419 «О частичном изменении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 27 мая 1967 г. № 369» (СП РСФСР, 1975, № 16, ст. 116).

4. Абзац второй пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 4 ноября 1976 г. № 598 «Вопросы Государственного комитета Совета Министров РСФСР по труду».

---