Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 20.09.1974 № 8

«О практике применения судами законодательства, а также постановлений Пленума Верховного Суда СССР по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность»

Обсудив доклады председателя Верховного суда РСФСР тов. Орлова А.К., председателя Верховного суда Молдавской ССР тов. Зингана Х.Я. и члена Верховного Суда СССР тов. Филатова А.М. о применении судами законодательства, а также постановлений Пленума Верховного Суда СССР по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность, Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что суды РСФСР, Молдавской ССР и других союзных республик стали меньше допускать ошибок в применении материального и процессуального законодательства, чаще анализировать и обобщать судебную практику по этим делам. Улучшилась координация деятельности судов с органами юстиции, прокуратуры, внутренних дел и общественными организациями.

Вместе с тем многие суды не в полной мере выполняют требования закона и неоднократные указания Пленума Верховного Суда СССР о необходимости повышения качества судебного рассмотрения таких дел и активизации предупредительной работы, что снижает эффективность судебной деятельности в борьбе с преступностью несовершеннолетних.

Суды ряда областей, краев и автономных республик РСФСР, некоторые суды Молдавской ССР и других союзных республик вопреки требованиям закона по-прежнему формально подходят к рассмотрению вопросов, связанных с преданием суду несовершеннолетнего обвиняемого. Имеют место факты предания суду единолично судьей. В распорядительном заседании суды не проверяют с надлежащей тщательностью обоснованность привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности, правильность квалификации его действий и избрания меры пресечения в виде содержания под стражей; нередко не обеспечивают вызов в судебное заседание родителей подростка, не обсуждают вопрос об участии в процессе представителей учебно-воспитательных учреждений и общественных организаций по месту его учебы или работы.

Указанные упущения во многих случаях не восполняются в судебном заседании, и разбирательство дел также зачастую проводится без учета возрастных особенностей несовершеннолетнего и сводится лишь к установлению факта преступления и вины подростка.

Суды нередко принимают к своему производству дела, по которым неполно проведено предварительное следствие, в частности, когда не выяснены данные о личности подсудимого, условия его жизни, воспитания и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. При невозможности восполнения пробелов следствия дела не возвращаются на новое расследование.

Некоторыми судами не выполняются требования закона о необходимости строгой индивидуализации наказания с учетом характера и тяжести содеянного, обстоятельств дела и личности подсудимого. Правильно применяя в основном меры наказания к несовершеннолетним, виновным в совершении тяжких преступлений, суды иногда необоснованно осуждают к лишению свободы подростков за преступления, не представляющие большой общественной опасности, тогда как их исправление и перевоспитание могло быть достигнуто путем применения иных мер воздействия. Суды не применяют к несовершеннолетним в необходимых случаях предусмотренные законом принудительные меры воспитательного характера.

Многие суды по-прежнему недооценивают роль общественности в деле исправления и перевоспитания несовершеннолетних, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, редко решают вопрос о назначении им общественных воспитателей; не проявляют инициативы по возложению на коллективы трудящихся, с их согласия, обязанности по наблюдению за условно осужденными и проведению с ними воспитательной работы; не осуществляют надлежащего контроля за поведением таких подростков; не всегда направляют копии приговоров в комиссии по делам несовершеннолетних.

Несмотря на неоднократные указания Пленума Верховного Суда СССР, некоторые судьи поверхностно проверяют материалы о совершенных подростками административных правонарушениях: рассматривают их без вызова в необходимых случаях родителей, свидетелей и истребования дополнительных материалов. По-прежнему к несовершеннолетним необоснованно широко применяют арест, в то время как большинство из них работает или учится и были основания для назначения иных мер административного либо общественного воздействия.

Пленум отмечает, что многие суды уделяют мало внимания выявлению обстоятельств, способствующих преступности несовершеннолетних, особенно рецидивной, а выносимые по этому вопросу частные (особые) определения зачастую неконкретны.

Все еще слабо выполняются рекомендации Пленума в части выявления взрослых, вовлекающих подростков в совершение преступлений и пьянство. Отдельные суды необоснованно выносят оправдательные приговоры таким лицам или назначают им мягкие меры наказания.

Некоторые суды, в случаях совершения подростками преступлений в нетрезвом состоянии, не выясняют обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением ими спиртных напитков; не реагируют на очевидные факты продажи несовершеннолетним таких напитков, доведения их до состояния опьянения взрослыми, особенно теми, от которых они находились в служебной зависимости, и в нарушение требований закона об усилении борьбы против пьянства и алкоголизма не решают вопроса о привлечении таких лиц к административной или уголовной ответственности.

При рассмотрении дел в кассационном или надзорном порядке суды не предъявляют необходимой требовательности по повышению качества судебного разбирательства, правильному применению закона, а также выполнению постановлений Пленума Верховного Суда СССР. Обобщая судебную практику по делам этих категорий и анализируя другие материалы, Верховные суды союзных республик нередко ограничиваются лишь констатацией выявленных недостатков и не всегда вносят конкретные предложения по их устранению. Этим в известной мере объясняется то положение, что из года в год повторяются одни и те же ошибки и упущения.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание Верховных судов союзных республик на имеющиеся серьезные недостатки в применении судами законодательства, а также постановлений Пленума Верховного Суда СССР по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность.

В целях повышения эффективности судебной деятельности по предупреждению и искоренению преступности среди несовершеннолетних обязать Верховные суды союзных и автономных республик, краевые, областные, окружные, городские и районные народные суды строго соблюдать требования и положения закона, касающиеся судопроизводства по делам несовершеннолетних. Добиваться действенности профилактической работы, осуществляемой в тесном контакте с другими государственными органами и общественными организациями.

2. Придавая особое значение правильному применению наказания в деле перевоспитания и исправления осужденных несовершеннолетних, обязать суды более внимательно подходить к решению вопроса о назначении подросткам наказания. В строгом соответствии с требованиями ст. ст. 20 и 32 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик учитывать при этом не только характер и тяжесть содеянного, но и личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Не допускать необоснованного назначения несовершеннолетним лишения свободы за преступления, не представляющие большой общественной опасности, когда их исправление и перевоспитание может быть достигнуто без изоляции от общества, а также путем применения принудительных мер воспитательного характера, предусмотренных ст. ст. 10 и 63 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик.

3. Обратить внимание судов на необходимость повышения культуры и воспитательного воздействия судебных процессов. Суды должны наряду с тщательным и всесторонним исследованием фактических обстоятельств глубоко вскрывать причины и условия, способствующие совершению подростками преступлений, особенно повторных; острее реагировать на них путем вынесения частных (особых) определений, добиваясь устранения выявленных недостатков. Имея в виду, что обоснованные частные (особые) определения являются одним из эффективных способов предупреждения преступления, судам необходимо повысить качество таких определений с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда СССР от 14 октября 1964 г. «О практике вынесения судами частных (особых) определений по уголовным делам».

В соответствии с требованиями ст. 44 УК РСФСР и аналогичных статей УК других союзных республик суды обязаны обеспечить постоянный контроль за поведением несовершеннолетних, осужденных условно. При этом, как правило, назначать таким подросткам общественных воспитателей.

4. Судам при рассмотрении жалоб и протестов в кассационном или надзорном порядке более тщательно проверять обстоятельства дела с тем, чтобы не допускать фактов необоснованного осуждения или неправильной квалификации действий несовершеннолетних, обращать особое внимание на соразмерность и справедливость назначенной меры наказания; не оставлять без реагирования ни одного случая нарушения судами требований законов, регламентирующих условия и порядок рассмотрения этих дел.

5. Верховным судам союзных республик усилить надзор за выполнением судами требований закона, а также постановлений Пленума Верховного Суда СССР по делам о преступлениях несовершеннолетних, систематически обобщать судебную практику по этим делам, оказывать судам помощь, добиваясь повышения эффективности судебной деятельности.

---