Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 798

(ред. от 12.12.2012)

«О распределении в 2012 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала»

(вместе с «Правилами распределения в 2012 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 2011 г. № 798

О РАСПРЕДЕЛЕНИИ В 2012 ГОДУ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОСТИГШИХ НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО

В целях стимулирования субъектов Российской Федерации, принимающих меры по привлечению инвестиций и увеличению регионального налогового потенциала, Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

1. Утвердить прилагаемые Правила распределения в 2012 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

2. Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 231 «О порядке распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1916; 2011, № 3, ст. 545; № 35, ст. 5099) дополнить абзацем следующего содержания:

«в целях стимулирования субъектов Российской Федерации, принимающих меры по привлечению инвестиций и увеличению регионального налогового потенциала.».

3. Федеральной налоговой службе, Федеральному казначейству и Федеральной службе государственной статистики обеспечивать до 15 июня года, следующего за отчетным, предоставление в Министерство финансов Российской Федерации информации, необходимой для осуществления расчетов в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

от 27 сентября 2011 г. № 798

ПРАВИЛА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2012 ГОДУ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОСТИГШИХ НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ

1. Настоящие Правила определяют порядок распределения и предоставления дотаций в 2012 году бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала (далее — дотации).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

2. Распределение дотаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Проект акта, предусматривающего распределение дотаций, вносится Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации после согласования с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации.

3. Для оценки субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала, применяются показатели согласно приложению.

4. Для предоставления дотаций Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации отбирает 25 субъектов Российской Федерации, имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

5. Расчет размера дотации, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, осуществляется по следующей формуле:

\text{Д}_{i} = \text{Д } \times \frac{1/\text{К}_{i}}{\sum_{i = 1}^{25} 1/\text{К}_{i}} ,

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

где:

\text{Д}_{i} — размер дотации, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации;

\text{Д} — общий объем дотаций, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

K_{i} — значение комплексной оценки субъекта Российской Федерации.

Размер дотации, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, не может превышать 20 процентов общего объема дотаций, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации.

6. Определение результатов деятельности субъектов Российской Федерации по увеличению регионального налогового потенциала осуществляется на основании значения комплексной оценки показателей увеличения регионального налогового потенциала, которое определяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения и промышленного производства, предусмотренных приложением к настоящим Правилам.

7. По результатам комплексной оценки субъектов Российской Федерации выстраивается их рейтинг.

Субъекту с наименьшим значением комплексной оценки присваивается 1-е место.

8. Значение комплексной оценки субъектов Российской Федерации определяется по формуле:

\text{К}_{i} = \text{РангО}_{i}^{\text{И}} \times \text{У}^{\text{И}} + \text{РангО}_{i}^{\text{И}} \times \text{У}^{\text{Н}} + \text{РангО}_{i}^{\text{П}} \times \text{У}^{\text{П}} + \text{РангО}_{i}^{\text{Дох}} \times \text{У}^{\text{Дох}} ,

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

где:

Ранг \text{О}_{i}^{\text{И}} — место i-го субъекта Российской Федерации по сводным показателям в сфере инвестиционной деятельности;

Ранг \text{О}_{i}^{\text{Н}} — место i-го субъекта Российской Федерации по сводным показателям в сфере налогообложения;

Ранг \text{О}_{i}^{\text{П}} — место i-го субъекта Российской Федерации по сводным показателям в сфере промышленного производства;

Ранг \text{О}_{i}^{\text{Дох}} — место i-го субъекта Российской Федерации по сводным показателям в сфере денежных доходов населения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

\text{У}^{\text{И}} , \text{У}^{\text{Н}} , \text{У}^{\text{П}} , \text{У}^{\text{Дох}} — удельный вес показателей в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения, промышленного производства, денежных доходов населения соответственно в комплексной оценке. Удельный вес показателей в сферах инвестиционной деятельности, промышленного производства и денежных доходов населения устанавливается в размере 20 процентов. Удельный вес показателя в сфере налогообложения устанавливается в размере 40 процентов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

9. Ранжирование субъектов Российской Федерации производится по возрастанию в соответствии с полученной оценкой в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения, промышленного производства.

10. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере инвестиционной деятельности рассчитывается по формуле:

\text{О}_{i}^{\text{И}} = \text{РангИ}_{i}^{\text{ТР}} + \text{РангИ}_{i}^{\text{Ср}} ,

где:

\text{О}_{i}^{\text{И}} — оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере инвестиционной деятельности;

Ранг \text{И}_{i}^{\text{ТР}} — место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего темпа роста инвестиций i-го субъекта Российской Федерации в основной капитал по организациям частной, иностранной, совместной (российской и иностранной) форм собственности в субъектах Российской Федерации (за исключением указанных инвестиций в отдельные отрасли по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Транспортирование по трубопроводам», «Деятельность железнодорожного транспорта», «Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение») (далее — инвестиции в отдельные отрасли) за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

Ранг \text{И}_{i}^{\text{Ср}} — место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего объема инвестиций i-го субъекта Российской Федерации в отдельные отрасли в расчете на 1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.

Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям \text{И}_{i}^{\text{ТР}} , \text{И}_{i}^{\text{Ср}} производится по убыванию их значений.

11. Средний темп роста инвестиций i-го субъекта Российской Федерации в отдельные отрасли рассчитывается по формуле:

,

где:

\text{И}_{ij} , \text{И}_{ij - 1} , \text{И}_{ij - 2} , \text{И}_{ij - 3} — объемы инвестиций в отдельные отрасли i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному, соответственно.

12. Средний объем инвестиций в отдельные отрасли в расчете на 1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

\text{И}_{i}^{\text{Ср}} = (\frac{\text{И}_{ij}}{\text{Нас}_{ij}} + \frac{\text{И}_{ij - 1}}{\text{Нас}_{ij - 1}} + \frac{\text{И}_{ij - 2}}{\text{Нас}_{ij - 2}})/3 ,

где:

\text{И}_{ij} , \text{И}_{ij - 1} , \text{И}_{ij - 2} — объемы инвестиций в отдельные отрасли i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно;

\text{Нас}_{ij} , \text{Нас}_{ij - 1} , \text{Нас}_{ij - 2} — численность постоянного населения i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года и 2 года, предшествующие отчетному, соответственно.

13. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере налогообложения рассчитывается по формуле:

\text{О}_{i}^{\text{Н}} = \text{РангН}_{i}^{\text{ТР}} + \text{РангН}_{i}^{\text{Ср}} ,

где:

\text{О}_{i}^{\text{Н}} — оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере налогообложения;

Ранг \text{Н}_{i}^{\text{ТР}} — место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего темпа роста налоговых доходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, налога на прибыль организаций и региональных налогов, поступающих по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Транспортирование по трубопроводам», «Деятельность железнодорожного транспорта», «Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение») (далее — налоговые доходы) за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

Ранг \text{Н}_{i}^{\text{Ср}} — место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего объема налоговых доходов в расчете на 1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.

Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям \text{Н}_{i}^{\text{ТР}} , \text{Н}_{i}^{\text{Ср}} производится по убыванию их значений.

14. Средний темп роста налоговых доходов за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:

,

где:

\text{Н}_{ij} , \text{Н}_{ij - 1} , \text{Н}_{ij - 2} , \text{Н}_{ij - 3} — объемы налоговых доходов в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному, соответственно.

15. Средний объем налоговых доходов в расчете на 1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

\text{Н}_{i}^{\text{Ср}} = (\frac{\text{Н}_{ij}/\text{ИБР}_{ij}}{\text{Нас}_{ij}} + \frac{\text{Н}_{ij - 1}/\text{ИБР}_{ij - 1}}{\text{Нас}_{ij - 1}} + \frac{\text{Н}_{ij - 2}/\text{ИБР}_{ij - 2}}{\text{Нас}_{ij - 2}})/3 ,

\text{Н}_{ij} , \text{Н}_{ij - 1} , \text{Н}_{ij - 2} — объемы налоговых доходов в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно;

\text{ИБР}_{ij} , \text{ИБР}_{ij - 1} , \text{ИБР}_{ij - 2} — индексы бюджетных расходов i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно, рассчитанные в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».

16. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере промышленного производства рассчитывается по формуле:

\text{О}_{i}^{\text{П}} = \text{РангП}_{i}^{\text{ТР}} + \text{РангП}_{i}^{\text{Ср}} ,

где:

\text{О}_{i}^{\text{П}} — оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере промышленного производства;

Ранг \text{П}_{i}^{\text{ТР}} — место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего темпа роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных платежей) в субъектах Российской Федерации (за исключением указанных объемов по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Транспортирование по трубопроводам», «Деятельность железнодорожного транспорта», «Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение») (далее — отгруженные товары), за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

Ранг \text{П}_{i}^{\text{Ср}} — место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего объема отгруженных товаров в расчете на 1 жителя i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.

Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям \text{П}_{i}^{\text{ТР}}, \text{П}_{i}^{\text{Ср}} производится по убыванию их значений.

17. Средний темп роста объема отгруженных товаров i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:

,

где:

\text{П}_{ij} , \text{П}_{ij - 1} , \text{П}_{ij - 2} , \text{П}_{ij - 3} — объем отгруженных товаров i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному, соответственно.

18. Средний объем отгруженных товаров в расчете на 1 жителя i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

\text{П}_{i}^{\text{Ср}} = (\frac{\text{П}_{ij}}{\text{Нас}_{ij}} + \frac{\text{П}_{ij - 1}}{\text{Нас}_{ij - 1}} + \frac{\text{П}_{ij - 2}}{\text{Нас}_{ij - 2}})/3 ,

\text{П}_{ij} , \text{П}_{ij - 1} , \text{П}_{ij - 2} — объемы отгруженных товаров i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно.

19. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере денежных доходов населения рассчитывается по формуле:

\text{О}_{i}^{\text{Дох}} = \text{РангДох}_{i}^{\text{ТР}} + \text{РангДох}_{i}^{\text{Ср}} ,

где:

\text{О}_{i}^{\text{Дох}} — оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере денежных доходов населения;

Ранг \text{Дох}_{i}^{\text{ТР}} — место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего темпа роста среднедушевых денежных доходов населения за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Ранг \text{Дох}_{i}^{\text{Ср}} — место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднедушевых денежных доходов населения за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.

(п. 19 введен Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

20. Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям \text{Дох}_{i}^{\text{ТР}} и \text{Дох}_{i}^{\text{Ср}} производится по убыванию в соответствии с полученными значениями по соответствующим индикаторам.

(п. 20 введен Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

21. Средний темп роста объема среднедушевых денежных доходов населения за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:

,

где \text{Дох}_{ij} , \text{Дох}_{ij - 1} , \text{Дох}_{ij - 2} , \text{Дох}_{ij - 3} — среднедушевые денежные доходы населения i-го субъекта Российской Федерации соответственно в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному.

(п. 21 введен Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

22. Среднедушевые денежные доходы населения за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяются по формуле:

\text{Дох}_{i}^{\text{Ср}} = (\frac{\text{Дох}_{ij} + \text{Дох}_{ij - 1} + \text{Дох}_{ij - 2}}{3}) ,

где \text{Дох}_{ij} , \text{Дох}_{ij - 1} , \text{Дох}_{ij - 2} — среднедушевые денежные доходы населения i-го субъекта Российской Федерации соответственно в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному.

(п. 22 введен Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

23. Дотации для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет края, области.

(п. 23 введен Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1294)

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОСТИГШИХ НАИЛУЧШИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ