Постановление Совмина РСФСР от 20.02.1986 № 78

«Об образовании Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях усиления работы, направленной на обеспечение выполнения решений апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС по совершенствованию управления народным хозяйством РСФСР, дальнейшему развитию и углублению экономических методов хозяйствования и повышению уровня координации деятельности министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, исполкомов Советов народных депутатов в этой области, Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Образовать Комиссию Президиума Совета Министров РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма. В связи с этим упразднить Междуведомственную комиссию при Госплане РСФСР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования и Комиссию по совершенствованию управления народным хозяйством РСФСР.

2. Утвердить прилагаемые Положение о Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма и персональный состав Комиссии.

3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 15 октября 1981 г. № 564.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ, ПЛАНИРОВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

1. Комиссия образована для подготовки и практической реализации мер, направленных на комплексное развитие системы управления и хозяйствования, обеспечение органического единства и эффективного взаимодействия планирования, экономических рычагов и стимулов, организационных структур управления.

2. Главными задачами Комиссии являются:

а) подготовка предложений по основным направлениям дальнейшего повышения уровня управления народным хозяйством РСФСР — улучшению планирования, усилению действенности экономических рычагов и стимулов, совершенствованию организационных структур управления, а также осуществление практических мер по реализации одобренных в установленном порядке предложений по данным вопросам;

б) обеспечение повышения роли и совершенствования экономических методов управления народным хозяйством РСФСР в условиях перевода его на интенсивный путь развития;

в) повышение уровня координации деятельности министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов по вопросам совершенствования управления;

г) осуществление постоянного контроля за выполнением решений по вопросам совершенствования управления;

д) систематический анализ проводимой министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами работы по совершенствованию управления и подготовка предложений по повышению уровня указанной работы.

Предложения Комиссии должны быть направлены на повышение научного уровня управления всеми отраслями общественного производства, последовательное совершенствование и развитие демократического централизма в управлении народным хозяйством РСФСР, сочетающего единое централизованное руководство с хозяйственной самостоятельностью объединений, предприятий и организаций, расширением прав местных Советов народных депутатов.

3. Комиссия при выполнении своих функций не должна вмешиваться в оперативную деятельность министерств и ведомств РСФСР, объединений, предприятий и организаций.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, указами и постановлениями их Президиумов, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также настоящим Положением.

5. Комиссия осуществляет методическое руководство деятельностью министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов в области совершенствования управления народным хозяйством РСФСР, а также контроль за правильным и единообразным применением министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами, объединениями, предприятиями и организациями методических и нормативных актов по этим вопросам.

6. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) подготавливает проекты нормативных актов по вопросам совершенствования управления народным хозяйством РСФСР и осуществляет контроль за правильным и своевременным соблюдением всеми министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами утвержденных в установленном порядке актов по указанным вопросам;

б) подготавливает и проводит в установленном порядке экономические эксперименты в отдельных отраслях народного хозяйства РСФСР, территориально-производственных комплексах и регионах республики, в объединениях, на предприятиях и в организациях. Подготавливает предложения о широком распространении результатов экономических экспериментов;

в) разрабатывает предложения, направленные на повышение уровня плановой деятельности, усиление роли планов в решении экономических, научно-технических и социальных задач;

г) разрабатывает мероприятия по повышению эффективности планирования и управления народным хозяйством РСФСР на основе развития и совершенствования автоматизированной системы плановых расчетов Госплана РСФСР, автоматизированных систем управления министерств и ведомств РСФСР, а также по улучшению взаимодействия этих систем;

д) подготавливает предложения по усилению действенности экономических рычагов и стимулов, в том числе по дальнейшему улучшению порядка образования и использования фондов экономического стимулирования, развитию и внедрению системы экономических нормативов;

е) рассматривает подготавливаемые министерствами и ведомствами РСФСР проекты схем управления отраслями народного хозяйства РСФСР, отраслевыми и территориально-производственными комплексами и регионами республики;

ж) подготавливает предложения по обеспечению четкого разграничения функций между различными органами управления, повышению эффективности работы аппарата управления, его упрощению и удешевлению;

з) рассматривает разработанные министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами мероприятия по дальнейшему совершенствованию форм и методов управления народным хозяйством РСФСР и дает соответствующие рекомендации;

и) осуществляет методическое руководство и координацию деятельности научно-исследовательских организаций, соответствующих комиссий министерств и ведомств РСФСР по совершенствованию хозяйственного механизма, планирования и управления, рассматривает проекты планов важнейших научных исследований в этой области;

к) осуществляет контроль за подготовкой и повышением квалификации руководящего состава министерств и ведомств РСФСР в области совершенствования управления;

л) организует подготовку и принимает в пределах своей компетенции методические акты, связанные с совершенствованием системы управления народным хозяйством РСФСР и ее важнейших элементов, проведением экономических экспериментов в отдельных отраслях народного хозяйства РСФСР, территориально-производственных комплексах и регионах республики, в объединениях, на предприятиях и в организациях;

м) осуществляет анализ, обобщение и распространение передового опыта работы министерств и ведомств РСФСР, объединений, предприятий и организаций по совершенствованию планирования и управления производством.

7. Комиссии предоставляется право:

утверждать организационно-методические документы по вопросам, входящим в ее компетенцию;

заслушивать на своих заседаниях сообщения руководящих работников министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов о ходе и результатах проведения мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма, планирования и управления;

получать от министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов необходимые данные, характеризующие ход и результаты проведения мероприятий по совершенствованию отраслевого и территориального планирования и управления;

организовывать и проводить в необходимых случаях в министерствах и ведомствах РСФСР, объединениях, на предприятиях и в организациях проверки выполнения решений Правительства по вопросам совершенствования планирования и управления хозяйством и о результатах проверок докладывать Совету Министров РСФСР;

получать от ЦСУ РСФСР статистические данные, необходимые для работы Комиссии;

привлекать для подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов работников министерств и ведомств РСФСР, объединений, предприятий, организаций и научных учреждений.

8. Комиссия образует рабочие группы по важнейшим вопросам совершенствования планирования, управления и хозяйственного механизма в отраслях народного хозяйства РСФСР.

В состав указанных рабочих групп включаются руководящие работники министерств и ведомств РСФСР, объединений, предприятий и организаций, а также ученые и специалисты.

9. Решения Комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами РСФСР и другими организациями республиканского и местного подчинения и доводятся до них в виде выписок из протоколов заседаний Комиссии.

10. Работа Комиссии проводится по планам, разрабатываемым с учетом заданий Совета Министров РСФСР.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

11. Для подготовки материалов, связанных с работой Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма, образованной постановлением Совета Министров СССР от 20 декабря 1985 г. № 1290, и Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма, в составе центрального аппарата Госплана РСФСР образуется специальное структурное подразделение. Вопросы, подлежащие обсуждению в указанных комиссиях, предварительно рассматриваются в отделах Управления Делами Совета Министров РСФСР и, при необходимости, — соответствующими заместителями Председателя Совета Министров РСФСР.

СОСТАВ КОМИССИИ ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ, ПЛАНИРОВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

Гусев В.К.	-	Первый заместитель Председателя Совета Министров РСФСР (председатель Комиссии)
Масленников Н.И.	-	Председатель Госплана РСФСР (первый заместитель председателя Комиссии)
Бобровников А.А.	-	Министр финансов РСФСР (заместитель председателя Комиссии)
Члены Комиссии:
Машьянов Н.П.	-	первый заместитель Председателя Госплана РСФСР
Сухарев А.Я.	-	Министр юстиции РСФСР
Сабанеев С.Н.	-	Председатель Госстроя РСФСР
Блохин А.П.	-	Председатель Госкомтруда РСФСР
Столбов А.А.	-	Председатель Госкомцен РСФСР
Ломакин Ю.И.	-	Председатель Госснаба РСФСР
Гужвин П.Ф.	-	Начальник ЦСУ РСФСР
Егоров С.Е.	-	Управляющий Российской республиканской конторой Госбанка СССР
Нечаев В.А.	-	Управляющий Российской республиканской конторой Стройбанка СССР
Наумов В.И.	-	первый заместитель Председателя Госагропрома РСФСР
Козлов Л.А.	-	директор Центрального научно-исследовательского экономического института (ЦЭНИИ) при Госплане РСФСР
Норманский В.Ф.	-	заведующий Отделом планов и материально-технического снабжения Управления Делами Совета Министров РСФСР
Некрасов В.М.	-	заведующий Отделом финансов, штатов и заработной платы Управления Делами Совета Министров РСФСР

Ответственный секретарь Комиссии — Назаров Б.В., старший референт Отдела планов и материально-технического снабжения Управления Делами Совета Министров РСФСР.

---