Постановление Совмина СССР от 23.10.1973 № 778
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Совмина СССР от 23.10.1973 N 778. 778. 23.10.1973. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-778-1973
«Об утверждении Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел»
Примечание
При применении документа рекомендуем дополнительную проверку его статуса с учетом действующего законодательства Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 1973 г. № 778
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОХОЖДЕНИИ
СЛУЖБЫ РЯДОВЫМ И НАЧАЛЬСТВУЮЩИМ СОСТАВОМ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел и ввести его в действие с 1 января 1974 г.
2. В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 октября 1973 г. «О специальных званиях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел»:
лиц, имеющих специальные звания генерала внутренней службы 3 ранга, генерала медицинской службы 3 ранга, генерала интендантской службы 3 ранга, впредь считать в специальном звании генерал-майора внутренней службы, а имеющих специальное звание генерала внутренней службы 2 ранга — в специальном звании генерал-лейтенанта внутренней службы. Лиц, имеющих специальные звания комиссара милиции 3 ранга, комиссара милиции 2 ранга, впредь считать соответственно в специальных званиях генерал-майора милиции, генерал-лейтенанта милиции;
лицам, имеющим специальные звания генерал-майора внутренней службы, генерал-лейтенанта внутренней службы и генерал-полковника внутренней службы, выплачивать оклады по персонально присвоенным специальным званиям, установленные соответственно для генералов внутренней службы 3 ранга, генералов внутренней службы 2 ранга и генералов внутренней службы 1 ранга, а имеющим специальные звания генерал-майора милиции и генерал-лейтенанта милиции — соответственно для комиссаров милиции 3 ранга и комиссаров милиции 2 ранга;
сохранить для рядового и начальствующего состава органов внутренних дел существующую форму одежды, расцветку петлиц, кантов, погон и околышей, а также установленные знаки различия.
3. Установить, что лицам рядового и начальствующего состава, уволенным из кадров Министерства внутренних дел СССР вследствие избрания их как депутатов на выборные должности в органах Советов депутатов трудящихся и возвратившимся на службу после окончания полномочий по выборной должности, время их работы в органах Советов депутатов трудящихся засчитывается в стаж службы в органах внутренних дол для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, для установления окладов денежного содержания и назначения пенсии.
4. Установить, что лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава при переводе из органов внутренних дел в Вооруженные Силы СССР или органы Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР в связи с определением их в персональном порядке на действительную военную службу выходное пособие не выплачивается.
5. В связи с принятием настоящего Постановления признать утратившими силу с 1 января 1974 года решения Правительства СССР согласно Приложениям № 1 и 2 <*>.
<*> Приложение № 2 не приводится.
А.КОСЫГИН
М.СМИРТЮКОВ
от 23 октября 1973 г. № 778
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОХОЖДЕНИИ СЛУЖБЫ РЯДОВЫМ И НАЧАЛЬСТВУЮЩИМ СОСТАВОМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок прохождения службы лицами рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел, их права и обязанности.
К рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел относятся лица, состоящие в кадрах Министерства внутренних дел СССР, которым присвоены специальные звания, установленные Президиумом Верховного Совета СССР.
Принадлежность к рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел обязывает:
беззаветно служить своей Родине — Союзу Советских Социалистических Республик, не щадить своих сил и самой жизни при выполнении служебного долга, твердо и неуклонно проводить в жизнь политику и решения Коммунистической партии Советского Союза и Правительства СССР, строго соблюдать социалистическую законность, требования Присяги, уставов, приказов;
в служебной деятельности, общественной жизни и личном поведении быть примером дисциплинированности, честности и правдивости, исполнительности, трудолюбия и высокой культуры, соблюдать требования морального кодекса строителя коммунизма, оберегать честь и достоинство специального звания;
проявлять высокую политическую бдительность, строго хранить государственную и служебную тайну;
настойчиво овладевать марксистско-ленинской теорией, постоянно повышать свои профессиональные знания;
в совершенстве знать и беречь вверенное вооружение и специальную технику, всемерно оберегать народное имущество.
Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел пользуются всеми правами и несут все обязанности граждан СССР, предусмотренные Конституцией СССР.
Права, обязанности и ответственность лиц рядового и начальствующего состава, вытекающие из условий службы в органах внутренних дел, определяются действующим законодательством СССР, требованиями Присяги, уставами и настоящим Положением.
2. Лицам, состоящим на службе в органах внутренних дел, присваиваются следующие специальные звания:
рядовой милиции рядовой внутренней службы
младший сержант милиции младший сержант внутренней службы сержант милиции сержант внутренней службы старший сержант милиции старший сержант внутренней службы старшина милиции старшина внутренней службы
младший лейтенант милиции младший лейтенант внутренней службы лейтенант милиции лейтенант внутренней службы старший лейтенант милиции старший лейтенант внутренней службы капитан милиции капитан внутренней службы
майор милиции майор внутренней службы подполковник милиции подполковник внутренней службы полковник милиции полковник внутренней службы
генерал-майор милиции генерал-майор внутренней службы генерал-лейтенант милиции генерал-лейтенант внутренней службы
генерал-полковник внутренней службы.
3. На службу в органы внутренних дел принимаются граждане СССР не моложе 18-летнего возраста, морально выдержанные и беспредельно преданные социалистической Родине и делу коммунистического строительства, имеющие необходимую подготовку и годные по состоянию здоровья к военной службе. Призывники приему на службу в органы внутренних дел не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
4. Рядовой и младший начальствующий состав комплектуется лицами, прошедшими действительную военную службу, и другими лицами, состоящими в запасе Вооруженных Сил СССР (кроме офицеров запаса). Комплектование производится, как правило, по направлениям коллективов трудящихся, а также по рекомендациям партийных и комсомольских органов. В необходимых случаях рядовой и младший начальствующий состав может комплектоваться женщинами.
5. Лица, поступающие на должности рядового и младшего начальствующего состава, дают письменное обязательство прослужить в органах внутренних дел не менее трех лет. Обязательство каждый раз считается продленным на обусловленный им срок, если за две недели до истечения этого срока лицо рядового или младшего начальствующего состава не изъявит желания прекратить дальнейшую службу.
Самовольно оставившие службу до истечения срока обязательства увольняются за нарушение дисциплины.
Лица рядового и младшего начальствующего состава на службе в органах внутренних дел состоят: мужчины — до 50-летнего возраста, женщины — до 45-летнего возраста. При необходимости и с согласия этих лиц, при условии их годности к службе, срок службы им может быть в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР, продлен: мужчинам — до 55-летнего возраста, женщинам — до 50-летнего возраста.
6. Средний, старший и высший начальствующий состав комплектуется:
лицами, окончившими высшие и средние учебные заведения Министерства внутренних дел СССР;
лицами, состоящими в запасе Вооруженных Сил СССР, окончившими другие высшие и средние специальные учебные заведения;
другими лицами, состоящими в запасе, как правило, по направлениям коллективов трудящихся, а также по рекомендациям партийных и комсомольских органов.
Средний начальствующий состав комплектуется также лицами младшего начальствующего состава, имеющими среднее или высшее образование, опыт практической работы и положительно зарекомендовавшими себя по службе, назначенными на должности среднего начальствующего состава.
7. Военнообязанные, назначенные на должности рядового и начальствующего состава милиции, среднего, старшего и высшего начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений, военизированной пожарной охраны и других подразделений, а также зачисленные курсантами школ милиции, снимаются в соответствии с действующим законодательством с воинского учета и состоят в кадрах Министерства внутренних дел СССР.
8. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава в зависимости от присвоенных им специальных званий состоят на службе в органах внутренних дел до следующих возрастов:
лица среднего и старшего начальствующего состава, исключая полковников милиции и полковников
внутренней службы, - 50 лет; полковники милиции и полковники внутренней службы - 55 лет; лица высшего начальствующего состава - 60 лет.
9. Лица среднего и старшего начальствующего состава до подполковника милиции и подполковника внутренней службы включительно, достигшие установленного для них статьей 8 настоящего Положения возраста, но годные по состоянию здоровья, специальной подготовке и своим деловым качествам продолжать службу, при необходимости могут быть оставлены на службе в органах внутренних дел, но не более чем на 5 лет, в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР. Полковники милиции, полковники внутренней службы и лица высшего начальствующего состава по этим же основаниям могут быть оставлены на службе сверх установленного для них возраста на тот же срок в персональном порядке по решению Министра внутренних дел СССР.
Глава II. ПРИСВОЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЙ
10. Специальные звания рядового и начальствующего состава присваиваются лицам, принятым на службу в органы внутренних дел, с учетом их личных качеств, специальной или военной подготовки, служебного опыта, занимаемой должности и других условий, предусмотренных настоящим Положением. При этом звания старшего начальствующего состава присваиваются, как правило, лицам, имеющим высшее образование. Звания высшего начальствующего состава присваиваются лицам, имеющим высшее образование.
11. Первое специальное звание младшего начальствующего состава присваивается:
а) лицам, назначенным на должности младшего начальствующего состава, — после прохождения первоначальной подготовки или окончания школы подготовки младшего начальствующего состава органов внутренних дел. В исключительных случаях такое звание может быть присвоено до прохождения первоначальной подготовки или окончания школы подготовки младшего начальствующего состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР;
б) лицам, которым во время прохождения действительной военной службы было присвоено сержантское (старшинское) звание или звание прапорщика (мичмана), — при назначении их на должности младшего начальствующего состава. При этом им присваивается, как правило, специальное звание, соответствующее имеющемуся у них воинскому званию.
12. Специальное звание младшего лейтенанта милиции или младшего лейтенанта внутренней службы присваивается:
а) лицам, окончившим курсы или учебные заведения Министерства внутренних дел СССР по сокращенной программе обучения;
б) лицам младшего начальствующего состава и другим лицам, имеющим среднее общее или среднее специальное образование, назначенным на должности среднего начальствующего состава и прошедшим специальную подготовку по установленной программе.
13. Специальное звание лейтенанта милиции или лейтенанта внутренней службы присваивается:
а) лицам, окончившим учебные заведения Министерства внутренних дел СССР;
б) лицам, имеющим высшее образование, назначенным на должности среднего начальствующего состава;
в) лицам младшего начальствующего состава со средним образованием, назначенным на должности среднего начальствующего состава, после сдачи экзаменов по программе специального среднего учебного заведения Министерства внутренних дел СССР;
г) младшим лейтенантам милиции и младшим лейтенантам внутренней службы — по истечении установленного срока выслуги в звании, а сдавшим экзамены по программе специального среднего учебного заведения Министерства внутренних дел СССР или окончившим высшее учебное заведение других министерств и ведомств — независимо от выслуги в звании.
14. Офицерам запаса Вооруженных Сил СССР при зачислении в кадры Министерства внутренних дел СССР присваиваются специальные звания, как правило, соответствующие имеющимся у них воинским званиям.
Отдельным офицерам запаса с высокой подготовкой и большим опытом работы по специальности, применимой в органах внутренних дел, при зачислении в кадры Министерства внутренних дел СССР может быть присвоено, в виде исключения, специальное звание на одну-три ступени выше имеющегося у них воинского звания, но не выше звания, предусмотренного по должности, на которую они назначаются.
Лицам, принятым на должности старшего начальствующего состава, первое специальное звание может быть присвоено, как правило, не выше звания майора милиции или майора внутренней службы, за исключением лиц, имеющих по запасу более высокое соответствующее офицерское звание.
15. Слушателям высших учебных заведений Министерства внутренних дел СССР и адъюнктам, выслужившим установленный срок в предыдущем звании, при положительной аттестации очередные специальные звания присваиваются: во время учебы — при соответствии нового звания званию по штатной должности, которую они занимали до поступления на учебу; при выпуске из учебного заведения (окончания адъюнктуры) — при соответствии нового звания званию по штатной должности, на которую они назначаются по окончании учебы.
За успешную учебу в высших учебных заведениях слушателям и адъюнктам, выслужившим установленный срок службы в звании, очередное специальное звание может быть присвоено Министром внутренних дел СССР на одну ступень выше звания по штатной должности, которую они занимали перед поступлением на учебу. Присвоение очередных специальных званий в этом случае производится слушателям не ранее как при переводе на второй курс, а адъюнктам — после одного года обучения в адъюнктуре.
16. Очередные специальные звания лицам начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии нового звания званию, предусмотренному по занимаемой должности, по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании и при наличии положительной аттестации.
За успешное выполнение правительственных заданий, а также за образцовое исполнение возложенных обязанностей очередные специальные звания начальствующего состава могут быть присвоены до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании, то есть досрочно, или по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности:
звания младшего начальствующего состава — начальниками, которым предоставлено право присвоения этих званий;
звания среднего и старшего начальствующего состава — Министром внутренних дел СССР.
17. Сроки выслуги в специальных званиях младшего начальствующего состава устанавливаются следующие:
в звании младшего сержанта милиции, младшего сержанта внутренней службы — 2 года;
в звании сержанта милиции, сержанта внутренней службы — 2 года;
в звании старшего сержанта милиции, старшего сержанта внутренней службы — 3 года.
Сроки выслуги в званиях рядового милиции и рядового внутренней службы, а также старшины милиции и старшины внутренней службы не устанавливаются.
18. Сроки выслуги в специальных званиях среднего и старшего начальствующего состава устанавливаются следующие:
в звании младшего лейтенанта милиции, младшего лейтенанта внутренней службы — 2 года;
в звании лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы — 3 года;
в звании старшего лейтенанта милиции, старшего лейтенанта внутренней службы — 3 года;
в звании капитана милиции, капитана внутренней
службы - 4 года; в звании майора милиции, майора внутренней службы - 4 года;
в звании подполковника милиции, подполковника внутренней службы — 5 лет.
Для лиц начальствующего состава, которым первое специальное звание лейтенанта милиции или лейтенанта внутренней службы присвоено по окончании высшего учебного заведения со сроком обучения 5 лет и более, проходящих службу в органах внутренних дел по полученной в учебном заведении или родственной ей специальности, срок выслуги в звании лейтенанта милиции или лейтенанта внутренней службы устанавливается 2 года.
Сроки выслуги в звании полковника милиции или полковника внутренней службы, а также в званиях высшего начальствующего состава не устанавливаются.
19. Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания.
20. Специальные звания рядового и младшего начальствующего состава присваиваются в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.
Первые специальные звания среднего или старшего начальствующего состава присваиваются Министром внутренних дел СССР.
Очередные специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются:
а) до капитана милиции, капитана внутренней службы включительно — министрами внутренних дел автономных республик, начальниками управлений внутренних дел исполкомов краевых, областных Советов депутатов трудящихся и им равными начальниками, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел СССР, а также начальниками Главного управления лесных исправительно-трудовых учреждений, Главного управления материально-технического и военного снабжения и Специального управления Министерства внутренних дел СССР — по непосредственно подчиненным им подразделениям;
б) до майора милиции, майора внутренней службы включительно — министрами внутренних дел союзных республик;
в) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно — заместителями Министра внутренних дел СССР;
г) до полковника милиции, полковника внутренней службы включительно — Министром внутренних дел СССР.
Специальные звания высшего начальствующего состава присваиваются Советом Министров СССР по представлению Министра внутренних дел СССР.
21. Лица начальствующего состава представляются к присвоению очередных специальных званий непосредственными начальниками.
Представление к присвоению очередных специальных званий лиц начальствующего состава, имеющих существенные недостатки в несении службы и в личном поведении, хотя и отвечающих другим условиям присвоения очередного звания, не производится до устранения недостатков. Решение о задержке представления принимается прямым начальником от начальника районного (городского, окружного) отдела внутренних дел, ему равного и выше. Причины, послужившие основанием для принятия такого решения, объявляются лицу начальствующего состава.
22. Лицам рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, переведенным из одной службы (подразделения) в другую, для личного состава которой установлены иные специальные звания, такие звания присваиваются в порядке переаттестования. При этом новое специальное звание не должно быть ниже звания, имевшегося до переаттестования.
Порядок переаттестования в специальных званиях устанавливается Министром внутренних дел СССР.
23. Снижение в специальном звании на одну ступень может производиться как мера дисциплинарного взыскания в соответствии с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел.
Лица младшего, среднего, старшего начальствующего состава, сниженные в специальном звании, восстанавливаются в прежнем звании, независимо от занимаемой штатной должности, не ранее как через год после снижения, при положительной аттестации, приказами начальников, принявших решение о снижении в звании, им равных и выше.
Лица высшего начальствующего состава могут быть снижены в специальном звании, а в последующем восстановлены в звании Советом Министров СССР.
Время пребывания лиц начальствующего состава в сниженном специальном звании в срок выслуги в восстановленном звании не засчитывается.
24. Лица начальствующего состава могут быть лишены специальных званий:
младшего начальствующего состава — по приговору суда, а также в порядке, устанавливаемом Министром внутренних дел СССР;
среднего и старшего начальствующего состава — по приговору суда либо по решению Совета Министров СССР;
высшего начальствующего состава — по решению Совета Министров СССР.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТИ, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ПО СЛУЖБЕ
25. Должности, подлежащие замещению лицами рядового, младшего, среднего, старшего начальствующего состава, и соответствующие этим должностям специальные звания определяются перечнями, утверждаемыми Министром внутренних дел СССР.
Перечень должностей, подлежащих замещению лицами высшего начальствующего состава, утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра внутренних дел СССР.
26. Назначение на должности рядового и начальствующего состава производится соответствующими начальниками согласно номенклатуре должностей, определяемой Министром внутренних дел СССР в соответствии с его компетенцией.
При этом учитывается следующее:
на должности рядового и младшего начальствующего состава назначаются лица, имеющие, как правило, среднее образование;
на должности среднего и старшего начальствующего состава назначаются лица, имеющие высшее или среднее специальное образование, соответствующее специальностям, предусмотренным по этим должностям. В исключительных случаях на должности среднего начальствующего состава могут назначаться лица со средним общим образованием. На должности старшего начальствующего состава могут назначаться лица, имеющие высшее или среднее специальное образование, родственное по профилю подготовки специальностям, предусмотренным по этим должностям;
на должности высшего начальствующего состава назначаются лица, имеющие высшее образование.
Перечни должностей начальствующего состава, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним образованием, утверждаются Министром внутренних дел СССР.
27. Перемещение по службе лиц рядового и начальствующего состава производится:
лиц рядового и младшего начальствующего состава — в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР;
лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава:
а) на высшие должности — в порядке продвижения по службе;
б) на равные должности — при необходимости укомплектования других должностей, проведения плановой замены в местностях с ограниченными сроками службы, а также для более целесообразного использования лиц начальствующего состава с учетом их служебных и личных качеств, состояния здоровья, возраста и полученной подготовки по новой специальности;
в) в связи с поступлением на учебу в учебные заведения или на курсы усовершенствования Министерства внутренних дел СССР с освобождением от занимаемой штатной должности, а также при назначении на должность после окончания учебы;
г) на низшие должности — по основаниям, предусмотренным статьей 30 настоящего Положения.
При перемещениях по службе лиц рядового и начальствующего состава должно обеспечиваться использование их по основной или родственной специальности либо в соответствии с имеющимся у них опытом работы. При необходимости использования указанных лиц на должностях по новой для них специальности назначению их на эти должности должна предшествовать, как правило, соответствующая переподготовка.
28. Продвижение по службе лиц рядового и начальствующего состава производится в соответствии с их политическими и деловыми качествами, проявленными на практической работе.
Специальное звание лица рядового или начальствующего состава, обладающего необходимыми качествами для продвижения по службе, не может препятствовать назначению его на должность, которая по штату подлежит замещению лицом с более высоким специальным званием.
Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, зарекомендовавшие себя на практической работе достойными продвижения по службе, зачисляются в кандидаты для назначения на высшие должности.
29. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, нуждающиеся по состоянию своего здоровья или по состоянию здоровья членов их семей в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии в изменении места службы (жительства), переводятся по службе в другую местность в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.
30. Перемещения лиц начальствующего состава с высших должностей на низшие могут производиться:
б) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
г) в порядке дисциплинарного взыскания в соответствии с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел.
В приказах по личному составу о перемещении лиц начальствующего состава с высших должностей на низшие указываются основания перемещения.
Лица начальствующего состава, перемещенные на низшие должности, в последующем могут продвигаться по службе в аттестационном порядке.
Лица начальствующего состава, перемещенные на низшие должности в связи с сокращением штатов и отвечающие необходимым требованиям для замещения прежних или равных должностей, пользуются преимущественным правом продвижения по службе.
31. Перемещение лиц начальствующего состава производится соответствующими начальниками в пределах предоставленных им прав по назначению на должности.
32. Лица начальствующего состава органов внутренних дел могут быть прикомандированы к другим министерствам и ведомствам или подведомственным им учреждениям, предприятиям и организациям для выполнения специальных работ или обязанностей с оставлением в кадрах Министерства внутренних дел СССР. Прикомандирование производится на основании решений Правительства СССР по представлениям заинтересованных министерств и ведомств, согласованным с Министерством внутренних дел СССР, и оформляется в отношении лиц младшего начальствующего состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР, а в отношении лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава — приказами Министра внутренних дел СССР.
К прикомандированным приравниваются лица, зачисленные в кадры Министерства внутренних дел СССР ввиду назначения их в министерства, ведомства или подведомственные им учреждения, предприятия и организации на должности, подлежащие в соответствии с решениями Правительства СССР замещению лицами начальствующего состава органов внутренних дел.
33. За лицами начальствующего состава, прикомандированными для выполнения указанных в статье 32 настоящего Положения работ и обязанностей с оставлением в кадрах Министерства внутренних дел СССР, сохраняются права, льготы и преимущества, которыми пользуются в соответствии с действующим законодательством лица начальствующего состава, проходящие службу в органах внутренних дел. Все виды положенного довольствия выдаются им за счет министерств и ведомств, в системе которых они работают.
Очередные специальные звания до полковника милиции и полковника внутренней службы включительно указанным лицам присваиваются по представлениям соответствующих министерств, ведомств и подведомственных им учреждений, предприятий и организаций в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Положения. Присвоение специальных званий высшего начальствующего состава этим лицам производится Советом Министров СССР по совместному представлению Министра внутренних дел СССР и министров (руководителей) заинтересованных министерств и ведомств.
Перемещение по службе лиц начальствующего состава, прикомандированных к другим министерствам и ведомствам или подведомственным им учреждениям, предприятиям и организациям с оставлением в кадрах Министерства внутренних дел СССР, может производиться в пределах должностей, подлежащих замещению лицами начальствующего состава, и только в системе данного министерства или ведомства. О перемещениях по службе лиц начальствующего состава руководители этих министерств и ведомств или подведомственных им учреждений, предприятий и организаций ставят в известность Министерство внутренних дел СССР или соответствующие его органы.
Контроль за соблюдением установленного порядка прохождения службы прикомандированными лицами начальствующего состава осуществляется Министерством внутренних дел СССР.
34. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, переходящие на выборную или другую работу в партийные или советские органы, могут быть оставлены в кадрах Министерства внутренних дел СССР в соответствии с решением ЦК КПСС или Совета Министров СССР, а избранные на освобожденную партийную (комсомольскую) работу в органах внутренних дел — по решению Министра внутренних дел СССР.
35. Перевод лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава из органов внутренних дел в Советскую Армию, Военно-Морской Флот, войска и органы Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР в связи с определением их в персональном порядке на действительную военную службу может производиться по согласованию соответственно с Министерством обороны СССР или Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР, с учетом желания лиц начальствующего состава, и оформляется приказом Министра внутренних дел СССР.
Глава IV. АТТЕСТОВАНИЕ
36. Лица рядового и начальствующего состава подлежат аттестованию по службе их прямыми начальниками.
Аттестование лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава производится один раз в каждой из занимаемых должностей после четырех лет службы в должности.
Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава аттестуются также при назначении на высшую должность, при перемещении на низшую должность и при увольнении из органов внутренних дел, если перемещение по службе или увольнение производится по истечении года со дня утверждения последней аттестации или независимо от этого срока, когда имеются основания для изменения выводов по последней аттестации.
Сроки аттестования рядового и младшего начальствующего состава определяются Министром внутренних дел СССР.
37. Слушатели (адъюнкты) высших учебных заведений Министерства внутренних дел СССР из числа лиц начальствующего состава аттестуются по окончании учебных заведений (адъюнктуры).
38. В аттестации, составляемой непосредственным начальником с учетом мнения партийной (комсомольской) организации и аппарата по политико-воспитательной работе (политоргана), излагается мотивированная оценка служебной деятельности аттестуемого, характеризуются его политические, деловые и личные качества, уровень специальной подготовки, даются рекомендации о его дальнейшей службе.
Аттестация должна составляться на основе глубокого и всестороннего изучения политических, деловых и моральных качеств лиц рядового и начальствующего состава. Начальники, аттестующие своих подчиненных, несут персональную ответственность за объективность аттестации и обоснованность выводов и рекомендаций.
Утвержденные аттестации объявляются аттестованным лицам их непосредственными начальниками.
39. Порядок составления и утверждения аттестаций на лиц рядового и начальствующего состава, а также реализации выводов по аттестациям определяется Министром внутренних дел СССР.
Глава V. УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ
40. Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается исходя из действующего законодательства, с учетом особенностей деятельности различных служб и подразделений, в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.
Для лиц рядового и начальствующего состава устанавливается ненормированное рабочее время.
При сменной работе или непрерывном дежурстве устанавливается одинаковая днем и ночью продолжительность рабочего времени.
В случае необходимости лица рядового и начальствующего состава обязаны нести службу в дни еженедельного отдыха и праздничные дни. При этом взамен неиспользованных дней еженедельного отдыха и праздничных дней им предоставляются другие выходные дни.
Внутренний порядок в учебных заведениях (учебных подразделениях) по подготовке, переподготовке и усовершенствованию начальствующего состава Министерства внутренних дел СССР устанавливается применительно к внутреннему порядку в военно-учебных заведениях.
41. Лица рядового и начальствующего состава получают денежное содержание и вещевое довольствие по нормам, устанавливаемым Советом Министров СССР.
Права и льготы при переездах по железнодорожным, водным, автомобильным и воздушным путям сообщения, по медицинскому обеспечению, государственному страхованию, оплате жилой площади, а также другие права и льготы предоставляются лицам рядового и начальствующего состава и членам их семей на основании действующего законодательства.
42. Лицам рядового и начальствующего состава запрещается работа по совместительству. В исключительных случаях в соответствии с действующим законодательством работа по совместительству допускается с разрешения министра внутренних дел союзной или автономной республики, начальника управления внутренних дел исполкома краевого, областного Совета депутатов трудящихся, им равных начальников и выше.
43. Лица рядового и начальствующего состава могут обучаться в вечерних общеобразовательных средних школах, на заочных и вечерних факультетах (отделениях) учебных заведений Министерства внутренних дел СССР, а также на заочных и вечерних факультетах (отделениях) других высших и средних специальных учебных заведений с предоставлением им льгот, установленных для учащихся, слушателей и студентов соответствующих учебных заведений.
Разрешение на обучение на заочных и вечерних факультетах (отделениях) учебных заведений Министерства внутренних дел СССР и других высших и средних специальных учебных заведений дается лицам рядового и начальствующего состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.
44. Беременные женщины и матери — лица рядового и начальствующего состава пользуются всеми правами и льготами, установленными действующим законодательством для беременных женщин и матерей — рабочих и служащих.
45. Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел.
46. За материальный ущерб, причиненный государству неправильными действиями при исполнении служебных обязанностей, лица рядового и начальствующего состава несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
47. Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел предоставляются отпуска:
д) в связи с окончанием учебных заведений Министерства внутренних дел СССР.
48. При предоставлении лицам рядового и начальствующего состава очередных, краткосрочных отпусков, отпусков в связи с окончанием учебных заведений Министерства внутренних дел СССР, а также отпусков по болезни сверх установленной продолжительности отпуска предоставляется время, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно.
49. Очередные отпуска предоставляются лицам рядового и начальствующего состава на срок 30 суток ежегодно.
Лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава, имеющим 25-летнюю выслугу и более (в календарном исчислении), учитываемую при назначении пенсии за выслугу лет, отпуска предоставляются на срок до 45 суток ежегодно. Кроме указанных лиц очередной отпуск продолжительностью до 45 суток по решению Министра внутренних дел СССР может предоставляться в исключительных случаях также лицам рядового и начальствующего состава, нуждающимся в удлиненном отдыхе в связи с особо сложными условиями службы.
50. Дополнительные отпуска, установленные специальными решениями Правительства СССР за работу с вредными условиями труда или за службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предоставляются лицам рядового и начальствующего состава сверх 30 суток очередного отпуска.
51. Лицам рядового и начальствующего состава, проходящим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, очередные отпуска могут соединяться за два года. При этом время отсутствия лиц рядового и начальствующего состава на службе не должно превышать трех месяцев.
В случае перевода по службе указанных лиц в другие районы или местности не использованный ими отпуск, в том числе соединенный за два года, предоставляется по новому месту службы.
52. Лицам рядового и начальствующего состава, направляемым на учебу в учебные заведения Министерства внутренних дел СССР, очередные отпуска предоставляются до убытия в учебные заведения.
53. Лицам рядового и начальствующего состава, за исключением лиц, принятых на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании высших или средних специальных учебных заведений, не входящих в систему Министерства внутренних дел СССР, продолжительность очередного отпуска в первом календарном году службы исчисляется пропорционально прослуженному времени со дня назначения на должность рядового или начальствующего состава до конца года, из расчета два с половиной дня отпуска за каждый полный месяц службы. При этом перевозочные документы для проезда к месту проведения отпуска и обратно и время на дорогу сверх отпуска предоставляются лицам рядового и начальствующего состава, имеющим право на отпуск продолжительностью 10 суток и более. Отпуск продолжительностью менее 10 суток по желанию лица рядового или начальствующего состава может быть предоставлен ему одновременно с очередным отпуском в следующем году.
Лицам, принятым на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании высших или средних специальных учебных заведений, не входящих в систему Министерства внутренних дел СССР, отпуск предоставляется в соответствии со статьей 60 настоящего Положения на общих основаниях с выпускниками учебных заведений Министерства внутренних дел СССР.
54. Лицам рядового и начальствующего состава, заболевшим во время очередного отпуска и получившим освобождение по временной нетрудоспособности, удостоверенной лечебным учреждением, отпуск продлевается начальником, предоставившим его, на весь срок болезни в период очередного отпуска.
В случае предоставления очередного отпуска лицам рядового и начальствующего состава в период, когда они не занимают штатных должностей, время отпуска исключается из общей продолжительности нахождения за штатом.
Лицам начальствующего состава, находящимся на преподавательской работе в учебных заведениях, проходящим службу в научно-исследовательских учреждениях, а также адъюнктам отпуска предоставляются на общих со всем начальствующим составом основаниях.
55. Права начальников по предоставлению отпусков и нормы ежемесячного увольнения лиц рядового и начальствующего состава в очередные отпуска устанавливаются Министром внутренних дел СССР.
56. Лицам рядового и начальствующего состава, увольняемым из органов внутренних дел, за не использованный в году увольнения очередной отпуск выплачивается денежная компенсация пропорционально прослуженному в этом году времени, но не более чем за 30 суток, а проходящим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — за неиспользованный соединенный отпуск.
57. Краткосрочные отпуска лицам рядового и начальствующего состава предоставляются при наличии особо уважительных причин на срок до 10 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Краткосрочный отпуск в счет очередного отпуска не засчитывается.
58. Отпуска по болезни предоставляется лицам рядового и начальствующего состава на основании заключения военно-врачебной комиссии, и их продолжительность определяется характером заболевания. В общей сложности время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях или в отпуске по болезни не должно превышать четырех месяцев. Этот срок может быть продлен решением министра внутренних дел союзной или автономной республики, начальника управления внутренних дел исполкома краевого, областного Совета депутатов трудящихся, им равных начальников и выше.
По истечении установленного срока пребывания на излечении или в отпуске по болезни лица рядового и начальствующего состава подвергаются освидетельствованию военно-врачебными комиссиями для решения вопроса о годности их к дальнейшей службе.
Время нахождения на излечении в связи с ранением, контузией или увечьем, полученными при исполнении служебных обязанностей, сроком не ограничивается.
Отпуска по болезни в счет очередных отпусков не засчитываются.
59. Каникулярные отпуска предоставляются лицам рядового и начальствующего состава, обучающимся на очных факультетах (отделениях) учебных заведений Министерства внутренних дел СССР, во время перерыва в учебных занятиях на сроки, определяемые учебным планом.
60. Отпуск выпускникам учебных заведений Министерства внутренних дел СССР предоставляется по окончании учебных заведений на срок 30 суток. Этот отпуск, а также отпуск, предоставляемый выпускникам высших и средних специальных учебных заведений других министерств и ведомств, принятым на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании этих учебных заведений, засчитывается в счет очередного отпуска за текущий год.
61. При объявлении мобилизации все отпуска, за исключением отпусков по болезни, прекращаются, и лица рядового и начальствующего состава, находящиеся в отпусках, обязаны немедленно возвратиться к месту службы.
62. Лица рядового и начальствующего состава при наличии у них 25 лет и более выслуги в органах внутренних дел, Вооруженных Силах СССР и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР имеют право на получение пожизненной пенсии за выслугу лет.
Лица рядового и начальствующего состава, потерявшие за время службы в органах внутренних дел трудоспособность и ставшие инвалидами, имеют право на получение пенсии по инвалидности, независимо от продолжительности их службы в органах внутренних дел.
В случае гибели или смерти лиц рядового и начальствующего состава их семьи пользуются правом на пенсию по случаю потери кормильца.
Порядок назначения и размер указанных пенсий определяются Советом Министров СССР.
63. За лицами старшего и высшего начальствующего состава, уволенными в запас или отставку по возрасту или болезни с выслугой 25 лет и более (в льготном исчислении), сохраняется право на обеспечение их и членов их семей медицинской помощью, а за нуждающимися из их числа — право на санаторно-курортное лечение в поликлиниках, санаториях и домах отдыха системы Министерства внутренних дел СССР.
Такое право на медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение предоставляется также уволенным в запас по ограниченному состоянию здоровья или сокращению штатов: лицам начальствующего состава в звании полковника милиции или полковника внутренней службы с выслугой 25 лет и более (в льготном исчислении), достигшим ко дню увольнения 50-летнего возраста, и членам их семей; лицам высшего начальствующего состава, независимо от выслуги лет и возраста, и членам их семей.
64. Время нахождения лиц рядового и начальствующего состава на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.
Лицам рядового и начальствующего состава, уволенным из органов внутренних дел и поступившим на работу или учебу в течение трех месяцев, не считая времени переезда к месту постоянного жительства, время их службы в органах внутренних дел засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении пенсий и пособий по государственному социальному страхованию.
Глава VI. УВОЛЬНЕНИЕ ИЗ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
65. Лица рядового и младшего начальствующего состава увольняются из органов внутренних дел:
а) по возрасту — достигшие установленного для них статьей 5 настоящего Положения возраста, независимо от окончания срока обязательства;
б) по окончании срока обязательства;
в) по болезни — признанные военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе в мирное время (в военное время — ограниченно годными второй степени), а также негодными к военной службе с исключением с воинского учета;
г) по сокращению штатов — при невозможности использования на службе в связи с сокращением штатов;
д) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;
В исключительных случаях лица рядового и младшего начальствующего состава могут быть уволены со службы по семейным обстоятельствам.
66. Увольнение лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава из органов внутренних дел производится:
а) в запас Вооруженных Сил СССР, если увольняемые не достигли предельного возраста, установленного Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» для состояния в запасе лиц, имеющих соответствующие воинские звания, и по состоянию здоровья годны к военной службе;
б) в отставку, если увольняемые достигли предельного возраста, установленного Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» для состояния в запасе лиц, имеющих соответствующие воинские звания, или признаны военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключением с воинского учета.
67. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава увольняются из органов внутренних дел в запас Вооруженных Сил СССР:
а) по возрасту — достигшие установленного для них статьей 8 настоящего Положения возраста;
б) по болезни — признанные военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе в мирное время (в военное время — ограниченно годными второй степени);
в) по сокращению штатов — при невозможности использования на службе в связи с сокращением штатов;
г) по ограниченному состоянию здоровья — признанные военно-врачебными комиссиями годными к военной службе вне строя в мирное время (в военное время — ограниченно годными первой степени) при невозможности их использования на службе в связи с отсутствием соответствующих вакантных должностей;
д) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;
е) в связи с переходом на работу в другие министерства, ведомства и организации — на выборную работу, на работу в другие министерства, ведомства и организации по решению партийных или советских органов, а также по ходатайствам министерств или ведомств, согласованным с соответствующими органами внутренних дел;
ж) по собственному желанию — женщины, не имеющие возможности продолжать службу по семейным обстоятельствам.
68. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава увольняются из органов внутренних дел в отставку:
а) по возрасту — достигшие предельного возраста, установленного Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» для состояния в запасе лиц, имеющих соответствующие воинские звания;
б) по болезни — признанные военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключением с воинского учета.
69. Лица рядового и начальствующего состава, совершившие проступки, дискредитирующие звание рядового или начальствующего состава, увольняются из органов внутренних дел за совершение проступков, дискредитирующих звание рядового или начальствующего состава.
70. Лица рядового и начальствующего состава, осужденные за совершенное преступление, увольняются из органов внутренних дел в связи с осуждением судом за совершенное преступление.
71. Увольнение из органов внутренних дел лиц рядового и младшего начальствующего состава производится начальниками, которым это право предоставлено Министром внутренних дел СССР.
72. Увольнение лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава в запас и отставку производится:
а) до капитана милиции, капитана внутренней службы включительно — министрами внутренних дел союзных и автономных республик, начальниками управлений внутренних дел исполкомов краевых, областных Советов депутатов трудящихся, начальниками отделов (управлений) транспортной милиции и им равными начальниками, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел СССР;
б) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно — заместителями Министра внутренних дел СССР;
в) полковников милиции, полковников внутренней службы и лиц высшего начальствующего состава — Министром внутренних дел СССР.
Министр внутренних дел СССР может предоставить начальникам главных управлений и управлений Министерства внутренних дел СССР право увольнять по непосредственно подчиненным им подразделениям лиц среднего начальствующего состава в запас или отставку по всем основаниям, а должностным лицам, указанным в пункте «а» настоящей статьи, — лиц старшего начальствующего состава в званиях майора милиции, майора внутренней службы, подполковника милиции и подполковника внутренней службы: в запас или отставку по болезни; в запас в связи с переходом на работу в другие министерства, ведомства и организации; в отставку по возрасту; в связи с осуждением судом за совершенное преступление.
73. Лица рядового и начальствующего состава о предстоящем увольнении ставятся в известность соответствующими начальниками, как правило, не позднее чем за два месяца перед представлением к увольнению.
74. Лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава, кроме лиц среднего и старшего начальствующего состава милиции, безупречно прослужившим в органах внутренних дел, Вооруженных Силах СССР и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР 25 лет и более (в льготном исчислении), а также не прослужившим указанного срока, но имеющим особые заслуги, при увольнении из органов внутренних дел может разрешаться ношение установленной формы одежды.
Предоставление права ношения установленной формы одежды производится приказами Министра внутренних дел СССР и министров внутренних дел союзных республик. Этими же начальниками могут быть лишены права ношения установленной формы одежды лица, осужденные за преступления или совершившие проступки и действия, порочащие органы внутренних дел.
75. Лица рядового и начальствующего состава, умершие, погибшие, безвестно отсутствующие и лишенные специального звания, исключаются из списков рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.
76. После увольнения из органов внутренних дел лица рядового и начальствующего состава ставятся военными комиссариатами на воинский учет в порядке, устанавливаемом Министром обороны СССР.
77. Порядок прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в военное время определяется специальными решениями Правительства СССР.
ПЕРЕЧЕНЬ
РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР, ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО
УТРАТИВШИХ СИЛУ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ НАСТОЯЩЕГО
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
1. Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 июня 1927 г. «О запасе Рабоче-Крестьянской Милиции».
2. Постановление Совнаркома СССР от 25 мая 1931 г. № 390 «Положение о рабоче-крестьянской милиции» (СЗ СССР, 1931, № 33, ст. 247).
3. Постановление Совнаркома СССР от 7 октября 1935 г. № 2250 «О военных званиях, форме и знаках различия по Пограничной и Внутренней охране НКВД Союза ССР».
4. Постановление ЦИК и СНК СССР от 3 июля 1936 г. № 66/1175 «Об утверждении Положения о прохождении службы начальствующим составом Рабоче-Крестьянской милиции Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР» и Положение о прохождении службы начальствующим составом Рабоче-Крестьянской милиции Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР (СЗ СССР, 1936, № 36, ст. 316а и 316б).
5. Постановление Совнаркома СССР от 20 марта 1937 г. № 460 «Об установлении для фельдъегерской связи НКВД и вахтерских команд НКВД званий младшего начальствующего состава».
6. Пункт 6 приложения № 1 к Постановлению Совнаркома СССР от 29 октября 1945 г. № 2777 «Об улучшении бытовых условий и расширении льгот для работников Дальстроя НКВД СССР».
7. Пункт 2 раздела Б приложения к Постановлению Совнаркома СССР от 30 декабря 1945 г. № 3219 «Об улучшении бытовых условий и расширении льгот для работающих в Печорском угольном бассейне и Ухтинском комбинате НКВД СССР».
8. Пункт 41 Постановления Совета Министров СССР от 29 апреля 1946 г. № 956 «О мерах по обеспечению добычи и вывоза угля в Печорском угольном бассейне в 1946 году» в части распространения действия пункта 2 раздела Б приложения к Постановлению Совнаркома СССР от 30 декабря 1945 г. № 3219.
9. Пункт 1 Изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР в связи с Постановлением Совета Министров СССР от 17 августа 1962 г. № 901, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 июля 1963 г. № 836.