Постановление Совмина СССР от 17.08.1962 № 901

«Об утверждении Положения о советской милиции»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о советской милиции.

2. Ввести в действие Положение о советской милиции, утвержденное настоящим постановлением, с 1 октября 1962 г.

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ

1. Милиция является административно-исполнительным органом Советского государства, призванным охранять общественный порядок в городах, населенных пунктах и на транспортных магистралях, обеспечивать охрану социалистической собственности, личности и прав граждан от преступных посягательств, своевременно предупреждать, пресекать и раскрывать уголовные преступления.

2. Всей своей деятельностью милиция служит народу, поддерживает постоянную связь с широкими массами трудящихся и общественными организациями, опирается на их помощь и поддержку. Она работает в тесном взаимодействии с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка.

3. Милиция исполняет свои обязанности, руководствуясь законами СССР, союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, решениями местных органов государственной власти, настоящим Положением, а также приказами и инструкциями министерств охраны общественного порядка союзных и автономных республик.

4. Местные органы милиции подотчетны в своей деятельности соответствующим Советам депутатов трудящихся и их исполнительным комитетам, а также вышестоящим органам охраны общественного порядка.

5. На работу в милицию принимаются граждане СССР, морально выдержанные и беспредельно преданные социалистической Родине и Коммунистической партии Советского Союза. Работники милиции должны иметь необходимую подготовку, обязаны быть честными, смелыми, дисциплинированными и бдительными, самоотверженно выполнять служебный долг, не щадя сил, а если потребуется и своей жизни.

Глава II

6. В районах, городах, округах образуются отделы или управления милиции соответствующих исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся.

В областях, краях органы милиции входят в состав управлений охраны общественного порядка соответствующих исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. Начальники управлений охраны общественного порядка одновременно являются начальниками милиции области, края.

Начальники милиции районов, городов, округов, областей и краев утверждаются соответствующими Советами депутатов трудящихся.

В союзных и автономных республиках органы милиции входят в состав министерств охраны общественного порядка этих республик.

На железнодорожном и водном транспорте образуются дорожные, водные отделы и отделения милиции.

7. В составе милиции имеются строевые и специальные части и подразделения, а также школы, учебные пункты и научно-исследовательские учреждения.

8. В составе министерств охраны общественного порядка союзных республик образуются Управления (в РСФСР — Главное управление) милиции, которые осуществляют руководство деятельностью органов милиции, инспектируют их и оказывают им практическую помощь.

Начальник Управления (Главного управления) милиции назначается Советом Министров союзной республики.

9. В соответствии со статьей 1 настоящего Положения милиция выполняет следующие обязанности:

I. По охране общественного порядка

а) проводит мероприятия по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка, оказывает содействие общественности и администрации в поддержании надлежащего порядка в общественных местах;

б) осуществляет административный надзор за исполнением должностными лицами и гражданами постановлений и решений органов государственной власти и государственного управления по вопросам охраны общественного порядка;

в) в пределах полномочий содействует должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, когда граждане отказываются подчиняться их законным требованиям;

г) осуществляет надзор за безопасностью движения автомототранспорта, городского электротранспорта и пешеходов; контролирует техническое состояние автомототранспорта на улицах и дорогах и выполняет другие обязанности согласно Положению о государственной автомобильной инспекции министерств охраны общественного порядка союзных республик;

д) осуществляет контроль за приобретением и сохранностью огнестрельного нарезного оружия и боеприпасов к нему, холодного оружия, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, условиями сохранности радиоактивных веществ в местах их постоянного хранения; ведет надзор за исполнением правил открытия и функционирования стрелковых тиров, штемпельно-граверных, оружейно-ремонтных и пиротехнических мастерских; обеспечивает контроль за перевозкой автомобильным и гужевым транспортом, а также вьюками и ручной кладью нарезного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов и сильнодействующих ядовитых веществ;

е) на основе договоров с соответствующими ведомствами и организациями охраняет отдельные предприятия, сооружения и другие объекты; организует вневедомственную сторожевую охрану и руководит службой этой охраны; инспектирует ведомственную охрану, контролирует ее организацию и состояние;

ж) оказывает содействие соответствующим организациям и ведет работу по предупреждению детской безнадзорности;

з) в порядке, предусмотренном законом, осуществляет борьбу с лицами, злостно уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни;

и) принимает меры к оказанию помощи лицам, пострадавшим от преступлений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

к) обеспечивает сохранность найденных документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимает меры к возврату их законным владельцам;

л) помогает соответствующим организациям в привлечении населения к борьбе со стихийными бедствиями, обеспечивает при этом общественный порядок, организует охрану имущества и содействует в оказании неотложной помощи пострадавшим;

м) несет службу по охране общественного порядка при проведении мероприятий гражданской обороны.

II. По борьбе с преступностью

а) проводит мероприятия, обеспечивающие предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, принимает немедленные меры по заявлениям и сообщениям граждан о готовящихся или совершенных преступлениях; проводит профилактическую работу с лицами, подпавшими под влияние преступных элементов; выявляет и содействует устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;

б) принимает необходимые оперативно-розыскные меры в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших; возбуждает уголовные дела и производит предварительное расследование в случаях и порядке, предусмотренных законом;

в) разыскивает лиц, скрывающихся от уголовного преследования и от исполнения приговоров судов, а также без вести пропавших и уклоняющихся от уплаты алиментов; разыскивает похищенное имущество;

г) приводит в исполнение приговоры, определения и постановления судов о ссылке и высылке, осуществляет административный надзор за ссыльными и выселенными; приводит в исполнение постановления и решения об административном аресте или выселении из данной местности;

д) охраняет, конвоирует арестованных и выполняет приговоры, определения и постановления судов, а также постановления следственных органов о взятии под стражу;

е) выполняет поручения и указания прокурора и следователя о производстве отдельных розыскных и следственных действий, а также определения суда и постановления следователя о принудительном приводе свидетелей и обвиняемых, злостно уклоняющихся от явки по вызову.

III. По осуществлению паспортной системы

а) выдает гражданам СССР паспорта и производит их прописку и выписку, контролирует выполнение правил о прописке и выписке; на основании данных о прописке осуществляет адресно-справочную работу;

б) выдает разрешения гражданам на въезд в пограничную зону и на проживание в ней; в соответствии с законом осуществляет контроль за соблюдением в ней паспортного режима;

в) ведет учет проживающих в республиках иностранных граждан (за исключением лиц, подлежащих регистрации в Министерстве иностранных дел СССР) и лиц без гражданства, выдает им документы на право проживания на территории СССР, осуществляет надзор за соблюдением ими установленных правил проживания; оформляет визы на выезд за границу, а также материалы о приеме в советское гражданство или выходе из него;

г) оформляет документы на выезд граждан СССР за границу по частным делам;

д) оказывает содействие Союзу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в розыске лиц, потерявших связь со своими родственниками;

е) оказывает содействие военным комиссариатам в контроле за соблюдением гражданами СССР правил воинского учета.

10. Милиция оказывает помощь органам государственной безопасности в проводимых ими мероприятиях.

11. Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

а) требовать от граждан, нарушающих общественный порядок, прекращения нарушений порядка, налагать на нарушителей в предусмотренных законом случаях административные взыскания;

б) доставлять в милицию лиц, допустивших нарушения, влекущие административную ответственность. Доставленные в милицию могут быть задержаны на срок не более трех часов, находящиеся в опьяненном состоянии — до вытрезвления, а совершившие мелкое хулиганство — до рассмотрения материалов на них народным судьей;

в) передавать в необходимых случаях материалы на лиц, допустивших нарушения общественного порядка, в народные суды, административные комиссии, в товарищеские суды и общественные организации;

г) содержать в приемниках-распределителях милиции лиц, задержанных за попрошайничество и бродяжничество, на срок, необходимый для установления личности, решения вопроса об их устройстве, определении в дома инвалидов или установлении над ними опеки, либо для решения вопроса о привлечении к ответственности согласно закону, но не свыше 10 суток;

д) привлекать для поддержания общественного порядка управляющих домами, комендантов домов и общежитий, дворников, сторожей; прибегать к помощи и содействию дружинников и граждан при задержании и доставлении в органы милиции лиц, злостно нарушающих общественный порядок и оказывающих сопротивление работникам милиции;

е) в неотложных случаях использовать без оплаты средства передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей) и средства связи, принадлежащие государственным, общественным организациям или гражданам; средства передвижения могут быть использованы без оплаты:

для преследования скрывающихся преступников;

для доставления в милицию задержанных преступников, а также злостных нарушителей общественного порядка;

для доставления в лечебное учреждение лиц, нуждающихся в безотлагательной медицинской помощи;

при выезде к месту происшествия или стихийного бедствия в случаях, не терпящих отлагательства;

ж) вызывать в органы милиции граждан по делам, находящимся в производстве милиции; приглашать граждан для содействия в разбирательстве по фактам нарушений общественного порядка;

з) входить в любое время в жилые помещения граждан, а также в помещения учреждений, предприятий, организаций в указанных ниже случаях:

при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан;

и) использовать в борьбе с преступностью оперативно-розыскные и научно-технические средства и методы;

к) задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений при наличии оснований и в порядке, предусмотренном законом;

л) для прекращения буйства и бесчинства лиц, задержанных или арестованных органами милиции, а равно при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников, покушающихся на побег, применять смирительную рубашку, связывание и иные предупредительные меры (порядок применения этих мер определяется уставами и инструкциями по службе милиции);

м) в соответствии с законодательством о необходимой обороне принимать решительные меры для защиты интересов Советского государства, общественных интересов, личности и прав граждан от посягательств преступных элементов; в том числе для пресечения активного сопротивления законной деятельности милиции со стороны этих элементов, в порядке, предусмотренном уставами и инструкциями по службе милиции.

Выполняя свой служебный долг, работники милиции в качестве крайней меры могут применять оружие при следующих обстоятельствах:

при защите граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иначе их защитить нельзя;

для отражения группового нападения на служебные и административные здания, железнодорожные станции, банки, почту, телеграф, радиоцентры и хранилища государственных ценностей, а также при нападении и на другие важные объекты во время массовых беспорядков, сопровождающихся погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями;

для отражения нападения на специально охраняемый милицией объект, а также при невыполнении требования постового о запрещении приближаться к охраняемому объекту, после предупредительного окрика и выстрела вверх;

для отражения нападения преступника, когда жизнь работника милиции подвергается непосредственной опасности;

при задержании преступника, совершающего побег из-под стражи, а равно застигнутого при совершении особо опасного преступления, когда другими способами его задержать невозможно;

при нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными мерами;

при задержании преступника, оказывающего вооруженное сопротивление;

н) запрещать эксплуатацию автомототранспорта, техническое состояние которого угрожает безопасности движения;

о) лишать в установленном порядке водителей прав на управление автомототранспортом, троллейбусами и трамваями за нарушения правил движения, использование автомобилей и мотоциклов в целях личной наживы, а также за управление указанными транспортными средствами в нетрезвом состоянии.

12. Превышение работниками милиции предоставленных им прав, а равно неиспользование возложенных на них обязанностей влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность.

13. Личный состав милиции состоит из рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава. Порядок прохождения службы рядовым и начальствующим составом милиции определяется специальным положением.

Для рядового и начальствующего состава милиции устанавливается дисциплина применительно к воинской, определяемая дисциплинарным уставом органов министерств охраны общественного порядка.

14. Лица, зачисленные на должности рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава милиции, в том числе курсанты школ милиции, снимаются с учета военнообязанных запаса и состоят в кадрах министерств охраны общественного порядка.

15. Личный состав милиции имеет единую форму одежды, утверждаемую Советом Министров СССР. В установленном порядке работникам милиции присваиваются специальные звания.

16. Работники милиции в форменной одежде имеют право бесплатного проезда городским (метро, троллейбус, автобус, трамвай) и пригородным транспортом, а в сельской местности попутным и рейсовым автотранспортом.

Работники милиции на железнодорожном и водном транспорте имеют право бесплатного проезда в поездах и на пароходах, в пределах обслуживаемых железных дорог и акваторий рек и водных бассейнов.

17. Личный состав милиции в установленном порядке имеет право хранения и ношения оружия.

18. Личный состав милиции, содержащийся за счет средств ведомств и организаций, а также бюджета местных Советов депутатов трудящихся, пользуется всеми правами и преимуществами наравне с работниками милиции, содержащимися за счет средств государственного бюджета.

19. Расходы на содержание милиции производятся за счет ассигнований по бюджету союзной республики.

Расходы на содержание подразделений милиции, регулирующих уличное движение, обслуживающих вытрезвители, специальные приемники-распределители и детские комнаты, производятся за счет ассигнований по бюджетам соответствующих местных Советов депутатов трудящихся.

Расходы на содержание милиции, охраняющей отдельные предприятия, сооружения и другие объекты на основе договоров с соответствующими ведомствами и организациями, производятся за счет средств этих ведомств и организаций.

20. Штатная численность милиции, состоящей на государственном бюджете, устанавливается Советом Министров СССР по представлению Советов Министров союзных республик.

Штатная численность милиции, содержащейся за счет средств ведомств и организаций, устанавливается Советом Министров союзной республики.

Штатная численность подразделений милиции, регулирующих уличное движение и обслуживающих вытрезвители, специальные приемники и детские комнаты, устанавливается исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся.

21. Для размещения органов милиции исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся предоставляются бесплатно соответствующие служебные помещения, а участковым уполномоченным милиции на время работы в этой должности — специально оборудованные для служебной деятельности бесплатное помещение и квартира на территории обслуживаемых ими участков.

Примечание: В случае ухода участкового уполномоченного с работы или перевода его на другую работу, он в недельный срок освобождает занимаемую им квартиру.

Подразделениям милиции, регулирующим уличное движение, обслуживающим вытрезвители, специальные приемники и детские комнаты, исполкомы местных Советов депутатов трудящихся предоставляют бесплатно соответствующие служебные помещения, автомототранспорт и средства связи и несут расходы по их эксплуатации, а также выделяют ассигнования на изготовление и внедрение технических средств регулирования движения.

22. Исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся обеспечивают работников милиции жилой площадью.

23. Подразделения милиции на железнодорожном и водном транспорте обеспечиваются бесплатно служебными помещениями, мебелью и средствами связи соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами. Эти же организации выделяют работникам транспортной милиции жилплощадь.

24. Ведомства и организации, предприятия и объекты которых охраняются милицией, обеспечивают соответствующие подразделения милиции служебными помещениями, а работников милиции — жилой площадью.

---