Постановление Совмина СССР от 14.09.1978 № 776

«О мерах по дальнейшему улучшению организации труда, трудовой занятости осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях дальнейшего улучшения организации труда, трудовой занятости осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерству внутренних дел СССР и Советам Министров союзных республик принять необходимые меры к расширению вовлечения в трудовую деятельность осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, за счет организации работы предприятий в две и три смены, улучшения использования основных производственных фондов, осуществления мероприятий по созданию дополнительных мощностей по производству промышленной продукции.

2. Министерству внутренних дел СССР, Советам Министров союзных республик (кроме РСФСР) и Госплану СССР при разработке проектов планов экономического и социального развития СССР и союзных республик предусматривать полную занятость производительным трудом трудоспособных осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, как на предприятиях системы Министерства внутренних дел СССР, так и на предприятиях и строительных объектах других министерств и ведомств.

Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик (кроме РСФСР) представлять в Госплан СССР одновременно с проектами годовых планов экономического и социального развития предложения об использовании труда осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, на подведомственных предприятиях и стройках и организации для этих целей исправительно-трудовых колоний и лечебно-трудовых профилакториев.

Госплану СССР совместно с Министерством внутренних дел СССР рассматривать эти предложения и распределять численность указанного контингента по министерствам и ведомствам с определением конкретных строек и объектов промышленности.

3. Установить, что ответственность за эффективное трудовое использование осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, несут министерства и ведомства, на объектах которых работают указанные лица.

Министерствам и ведомствам принять необходимые меры к увеличению использования на строительстве народнохозяйственных объектов и на промышленных предприятиях труда осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, а также к более эффективному трудовому использованию указанной категории лиц на подведомственных предприятиях и стройках, повысив ответственность руководителей предприятий и строек за своевременное и полное обеспечение их работой, сырьем, материалами, механизмами, выполнение ими норм выработки, создание безопасных условий труда и обеспечение требований промышленной санитарии, профессионально-техническую подготовку этих лиц и за соблюдение договорных обязательств с учреждениями Министерства внутренних дел СССР.

4. Министерству внутренних дел СССР и Советам Министров союзных республик (кроме РСФСР) с участием Госплана СССР, Госснаба СССР и других заинтересованных министерств и ведомств разработать и осуществить до 1985 года мероприятия по дальнейшей специализации предприятий исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев на производстве изделий машиностроения (в том числе сельскохозяйственной техники), светотехнического и электротехнического оборудования, мебели для общественных зданий и другой продукции повышенной трудоемкости, а также на комплексной переработке древесины, имея в виду обеспечить к 1985 году производство на предприятиях системы Министерства внутренних дел СССР централизованно планируемой продукции в количестве не менее 60 процентов общего объема изготавливаемой на этих предприятиях продукции.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству внутренних дел СССР и Советам Министров союзных республик (кроме РСФСР) при разработке проекта плана экономического и социального развития на 1981 — 1985 годы предусмотреть выделение для исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев капитальных вложений, оборудования, станков, подъемно-транспортных средств и других материально-технических ресурсов, необходимых для развития производственной базы, обеспечивающей максимальное трудовое использование осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, а также для значительного повышения фондовооруженности и энерговооруженности предприятий этих учреждений и профилакториев.

5. Министерству внутренних дел СССР обеспечить доведение в 1979 и 1985 годах на предприятиях Министерства выпуска отдельных видов промышленной продукции до объемов согласно приложению № 1.

6. Министерствам и ведомствам СССР устанавливать и расширять с предприятиями Министерства внутренних дел СССР долгосрочные прямые производственные связи по выпуску промышленной продукции, создавать мощности на этих предприятиях, обеспечивать их оборудованием, средствами механизации, технологической оснасткой, штампами, нестандартизированным оборудованием, инструментом (в том числе для замены изношенного), комплектующими изделиями, сырьем, материалами и другими ресурсами, передавать им фонды на топливо, лимиты на электроэнергию, оказывать помощь в техническом руководстве производством.

7. Министерству внутренних дел СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать в 6-месячный срок типовой договор об установлении прямых производственных связей и кооперировании по выпуску промышленной продукции, предусмотрев в нем порядок и сроки выполнения взаимных обязательств, расчетов и условия, связанные с изготовлением и поставкой продукции.

Министерству внутренних дел СССР и Госплану СССР утвердить по согласованию с Госснабом СССР, Министерством финансов СССР и Государственным арбитражем при Совете Министров СССР этот договор.

8. Разрешить министерствам и ведомствам, объединениям, предприятиям и строительным организациям, установившим прямые производственные связи и кооперирование по выпуску промышленной продукции с предприятиями исправительно-трудовых учреждений, лечебно-трудовых профилакториев или использующим на договорных условиях труд лиц, содержащихся в них, направлять в соответствии с заключенными договорами капитальные вложения и материально-технические ресурсы на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев, а также на строительство жилых домов, зданий и сооружений, необходимых для работы указанных учреждений и профилакториев.

9. Министерству внутренних дел СССР и министерствам внутренних дел союзных республик в целях обеспечения своевременного ремонта технологического оборудования, автомобилей, тракторов, лесозаготовительных механизмов, а также изготовления технологической оснастки создать к 1985 году в исправительно-трудовых учреждениях и лечебно-трудовых профилакториях специализированные предприятия, в том числе предприятия для ремонта 6500 единиц лесозаготовительной техники и 3 тыс. автомобильных и тракторных двигателей.

Госплану СССР, Госснабу СССР и Советам Министров союзных республик (кроме РСФСР) предусмотреть выделение в 1979 — 1985 годах необходимого специального и другого оборудования для оснащения этих предприятий, а также запасных частей для ремонта указанной техники по утвержденным нормам.

10. Министерству внутренних дел СССР обеспечить к 1981 году на предприятии учреждения УШ-382/33 ввод в действие производственных мощностей по выпуску 10 тыс. тонн штамповок (горячих) в год.

Госплану СССР выделить Министерству внутренних дел СССР в 1979 — 1980 годах фонды на кузнечно-прессовое оборудование для создания мощностей по производству штамповок на указанном предприятии согласно приложению № 2.

11. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить в 1978 — 1985 годах производство по технической документации Министерства внутренних дел СССР и поставку технических средств охраны, предназначенных для установки на объектах исправительно-трудовых учреждений, согласно приложению № 3.

12. Министерству внутренних дел СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР установить условия оплаты труда (денежного содержания) работников исправительно-трудовых колоний и их строительных организаций, созданных для строительства объектов лесозаготовительных предприятий Министерства внутренних дел СССР в труднодоступных районах страны, применительно к условиям оплаты труда (денежного содержания) соответствующих категорий работников, предусмотренным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 ноября 1968 г. № 902-316 и постановлением Совета Министров СССР от 24 июля 1967 г. № 705-233, а также выплату работникам этих учреждений и организаций (кроме военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава) надбавки за подвижной характер работы в размерах, предусмотренных для аналогичных организаций Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, и для офицеров, прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы внутренних войск, рядового и начальствующего состава этих учреждений и организаций полевых денег в порядке и размерах, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. № 561 (пункт 9 приложения № 9).

13. Министерству транспортного строительства обеспечить в 1979 году окончание строительства первой очереди Заонежской железной дороги учреждения 0У-250 Министерства внутренних дел СССР с передачей ее в постоянную эксплуатацию заказчику и начало строительства второй очереди этой дороги.

Госснабу СССР выделить, а Министерству путей сообщения обеспечить в I квартале 1979 г. поставку Министерству внутренних дел СССР оборудования СЦБ и связи согласно приложению № 4.

14. Разрешить Министерству внутренних дел СССР ввести в 1979 — 1985 годах по согласованию с Министерством финансов СССР в штаты исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев (в отрядах) должности инженеров по организации труда в пределах ассигнований, установленных на содержание аппаратов управления предприятий и организаций, на которых работают осужденные и лица, содержащиеся в лечебно-трудовых профилакториях.

15. Госплану СССР предусматривать в планах междуведомственного и межреспубликанского распределения выпускников высших и средних специальных учебных заведений направление специалистов, необходимых для укомплектования исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев, с учетом более полного удовлетворения потребности в них Министерства внутренних дел СССР.

16. Увеличить численность переменного состава учебных заведений Министерства внутренних дел СССР на 1100 единиц и постоянного состава на 350 единиц для организации в 1978 году лесотехнического училища и расширения действующих специальных средних учебных заведений Министерства внутренних дел СССР, осуществляющих подготовку специалистов для исправительно-трудовых учреждений.

Установить для курсантов лесотехнического училища Министерства внутренних дел СССР условия материального обеспечения, предусмотренные для курсантов специальных средних школ милиции.

17. Предоставить право администрации производственных предприятий исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства внутренних дел СССР, а также администрации предприятий и организаций других министерств и ведомств, использующих труд осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, понижать этим лицам нормы выработки на период освоения ими новых профессий, но не более чем на 40 процентов в течение первых трех месяцев работы и не более чем на 20 процентов в течение последующих трех месяцев работы, без изменения расценок.

18. Установить осужденным, содержащимся в исправительно-трудовых колониях-поселениях, выдачу пособий по временной нетрудоспособности за счет сметы содержания исправительно-трудовых учреждений при общих заболеваниях в размере 25 процентов, а вследствие трудового увечья или профессионального заболевания — 100 процентов их заработка (начисленного с учетом частичного возмещения ими расходов по содержанию исправительно-трудового учреждения), но не менее одного рубля в день.

Разрешить руководителям колоний-поселений выдавать в необходимых случаях осужденным к лишению свободы аванс в размере до 20 рублей, с погашением его в срок не более двух месяцев.

19. Установить, что в случаях, когда предприятиями и организациями привлекаются для выполнения строительно-монтажных работ осужденные к лишению свободы и лица, содержащиеся в лечебно-трудовых профилакториях, часть средств, предназначенных для премирования за ввод в действие в срок производственных мощностей и объектов строительства, перечисляется исправительно-трудовым учреждениям и лечебно-трудовым профилакториям для премирования работников этих учреждений.

Министерству внутренних дел СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству финансов СССР установить размер и порядок передачи части указанного премиального фонда и его распределения.

20. Министерству внутренних дел СССР внести по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР изменения в нормы отпуска вещевого имущества осужденным несовершеннолетним и женщинам, содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях, имея в виду улучшение бытовых и трудовых условий этих лиц.

21. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов по согласованию с органами внутренних дел закрепить за каждой воспитательно-трудовой колонией базовое промышленное предприятие, возложив на него обязанности по оказанию помощи воспитательно-трудовым колониям в организации трудового воспитания и профессионально-технического обучения осужденных и создании для этих целей необходимой производственной базы, а также в трудоустройстве лиц, освобождаемых из этих колоний.

Разрешить этим предприятиям безвозмездно передавать воспитательно-трудовым колониям оборудование, оснастку и инструмент.

22. Исполкомам Советов народных депутатов оказывать необходимую помощь органам внутренних дел в улучшении трудового использования осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях.

23. Признать утратившим силу подпункт «б» постановления Совета Министров СССР от 11 сентября 1963 г. № 954-322 в части обеспечения и обслуживания осужденных, не работающих по болезни.

Примечание. Объем производства машин и изделий, предусмотренный настоящим приложением, может быть уточнен в годовых планах МВД СССР по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР.

<*> В том числе один пресс в первом полугодии 1981 г.

Примечание. Объемы производства и поставки технических средств охраны, предусмотренные в настоящем приложении, могут быть уточнены в годовых планах Минприбором по согласованию с МВД СССР.