Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.11.1968 № 902-316

«О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах по дальнейшему ее укреплению»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 1968 г. № 902-316

О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ И МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ЕЕ УКРЕПЛЕНИЮ

За последние годы Партией и Правительством осуществлены важные мероприятия по усилению борьбы с преступностью, повышению роли общественности в охране правопорядка, улучшению деятельности советской милиции, прокуратуры и судебных органов. Проведение этих мероприятий способствовало укреплению общественного порядка во многих городах и районах. Вместе с тем коренного улучшения в деле искоренения правонарушений еще не достигнуто, преступность продолжает оставаться высокой.

Такое положение в значительной мере объясняется недостаточным вниманием к вопросам борьбы с преступностью со стороны многих партийных, советских, общественных организаций, слабой работой административных органов, и прежде всего, милиции, призванной решать ответственные и сложные задачи по предупреждению и раскрытию преступлений.

Советская милиция ведет большую и полезную работу по охране правопорядка, активно участвует в воспитании людей, в ее рядах трудится много опытных специалистов. Главная обязанность милиции — верно и добросовестно служить народу. Ее деятельность затрагивает интересы сотен тысяч людей, проходит в постоянном общении с населением. Между тем органы милиции не всегда это учитывают, не проявляют должной заботы о том, чтобы действия милиции, при всей их строгости и решительности, были справедливыми и понятными широким массам трудящихся.

Органы милиции недостаточно опираются на помощь общественных организаций и коллективов трудящихся, плохо осуществляют взаимодействие с добровольными народными дружинами. Неудовлетворительно выполняются указания ЦК КПСС и Советского правительства о необходимости сочетания предусмотренных законом строгих мер по отношению к злостным преступникам с мерами общественного воздействия и воспитания лиц, впервые допустивших малозначительные правонарушения. Справедливые нарекания трудящихся вызываются неумелыми действиями отдельных работников милиции по раскрытию преступлений и розыску преступников. До сих пор в работе милиции не изжиты факты нарушений социалистической законности, злоупотребления служебным положением, грубости и произвола по отношению к отдельным гражданам.

Отмеченные недостатки снижают авторитет милиции, вызывают у некоторых граждан неправильное к ней отношение, наносят ущерб работе по воспитанию населения в духе уважения советских законов и соблюдения правил социалистического общежития.

Министерства охраны общественного порядка СССР и союзных республик и их местные органы не принимают должных мер к повышению уровня деятельности милиции. Серьезные недостатки имеются в работе по подбору кадров, политическом воспитании и профессиональной подготовке личного состава. На состоянии работы милиции отрицательно сказывается большая неукомплектованность и текучесть работников, невнимательное отношение в ряде мест к удовлетворению жилищно-бытовых нужд и культурных запросов сотрудников милиции.

Многие партийные и советские органы глубоко не вникают в деятельность милиции, слабо ее контролируют, недостаточно оказывают помощь в деле создания органам милиции надлежащих условий для успешного выполнения возложенных на них ответственных задач.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся принять меры к устранению серьезных недостатков в деятельности органов милиции, усилить контроль за их работой, настойчиво добиваться повышения их роли в деле выполнения решений Партии и Правительства об усилении борьбы с преступностью и нарушениями общественного порядка.

Обратить особое внимание на необходимость повышения уровня политического воспитания, деловой квалификации и укрепления дисциплины работников милиции, строгого соблюдения ими норм и принципов социалистической законности. Партийные и советские органы, повышая требовательность к милиции, вместе с тем должны проявлять постоянную заботу об укреплении авторитета милиции и расширении ее связи с народом, создавать вокруг работы милиции атмосферу доверия и поддержки.

2. Исходя из того, что существующее наименование Министерства охраны общественного порядка СССР и его органов на местах не соответствует той важной роли и задачам, которые на них возлагаются, а также не отражает всех функций, которые выполняются ими в системе органов Советского социалистического государства, признать целесообразным переименовать союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР в союзно-республиканское Министерство внутренних дел СССР, министерства охраны общественного порядка союзных и автономных республик — в министерства внутренних дел союзных и автономных республик, управления охраны общественного порядка край(обл)исполкомов — в управления внутренних дел край(обл)исполкомов.

Образовать отделы (управления) внутренних дел исполнительных комитетов окружных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, установив, что начальники этих отделов (управлений) являются одновременно начальниками окружной, городской и районной милиции.

Одобрить проект Указа Президиума Верховного Совета СССР «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР» (приложение № 1).

3. Обязать Министерство внутренних дел СССР обеспечить коренное улучшение деятельности органов милиции, повысить ответственность руководителей и каждого работника милиции за образцовое выполнение служебного долга, укрепление дисциплины, совершенствование профессионального мастерства, решительно искоренять из практики работы милиции позорные факты нарушения законности, грубости, неуважительного отношения к гражданам.

Повысить уровень организаторской работы Министерства внутренних дел СССР и министерств внутренних дел союзных республик по руководству и контролю за работой органов милиции на местах. Принять меры к совершенствованию структуры аппаратов министерств и управлений, дальнейшему укреплению ведущих служб милиции и повышению их роли в организации борьбы с преступностью. В интересах улучшения руководства органами милиции считать необходимым ввести дополнительно должность заместителя министра внутренних дел СССР.

4. В целях дальнейшего расширения и укрепления связи милиции с народом и повышения ее авторитета среди трудящихся:

а) Министерству внутренних дел СССР, партийным и советским органам обеспечить комплектование милиции путем тщательного отбора лучших представителей трудящихся, подготовленных и грамотных людей, способных по своим политическим и деловым качествам успешно выполнять возложенные на органы милиции задачи;

установить, что комплектование милиции и в первую очередь ее городских и районных органов должно осуществляться, как правило, по направлениям коллективов трудящихся с обсуждением рекомендуемых на работу в милицию на собраниях партийных, профсоюзных и комсомольских организаций; органы милиции обязаны информировать общественность предприятий, учреждений и организаций о работе в милиции рекомендованных ими лиц;

б) шире практиковать выступления работников милиции среди населения о деятельности органов милиции по укреплению общественного порядка, организовывать прием работниками милиции граждан по интересующим их вопросам непосредственно на предприятиях, в учреждениях, по месту жительства.

Местным партийным комитетам и исполкомам Советов депутатов трудящихся установить контроль за проведением работниками милиции выступлений и встреч с трудящимися, оказывать им необходимую помощь в организации этой работы;

в) усилить связи органов милиции с добровольными народными дружинами, активнее привлекать дружинников к патрулированию на улицах и общественных местах совместно с работниками милиции; улучшить организацию работы внештатных сотрудников милиции; привлекать на общественных началах для приема граждан в органах милиции квалифицированных юристов, педагогов, представителей печати, общественных организаций;

г) исполкомам местных Советов депутатов трудящихся улучшить руководство работой органов милиции, систематически вносить на рассмотрение сессий Советов и заседаний исполкомов отчеты об их деятельности; активнее оказывать органам милиции помощь в решении хозяйственных вопросов и удовлетворении культурно-бытовых нужд.

Повысить роль постоянных комиссий местных Советов депутатов трудящихся в осуществлении контроля и оказания содействия органам милиции в деле укрепления их связей с коллективами трудящихся и улучшения организации работы по предупреждению правонарушений.

Установить, что участковые уполномоченные милиции утверждаются исполкомами городских и районных Советов депутатов трудящихся;

д) редакциям газет и журналов, радио и телевидения, издательствам всесторонне освещать ответственную и почетную работу милиции, ее неразрывную связь с народом, имея в виду всемерно способствовать укреплению авторитета милиции среди трудящихся.

5. Министерству внутренних дел СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии принять необходимые меры по усилению воспитания личного состава органов милиции и других служб МВД в духе беззаветной преданности своему народу, Коммунистической партии и Советскому правительству, высокой дисциплинированности и бдительности, сознательного и безупречного выполнения каждым работником служебного долга, неукоснительного соблюдения социалистической законности.

В целях улучшения организации политико-воспитательной работы среди личного состава и укрепления дисциплины в органах внутренних дел:

а) ввести в районных, городских отделах внутренних дел, отделениях милиции и других подразделениях, насчитывающих свыше 40 сотрудников, должности заместителей начальников по политико-воспитательной работе;

б) разрешить Министерству внутренних дел СССР в необходимых случаях вводить за счет имеющейся штатной численности и фонда заработной платы должности заместителей начальников по политико-воспитательной работе в подразделениях органов внутренних дел, где имеется менее 40 сотрудников;

в) образовать отделы (отделения) по политико-воспитательной работе в Министерстве внутренних дел СССР, министерствах внутренних дел союзных и автономных республик, управлениях внутренних дел край(обл)горисполкомов и дорожных отделах милиции на базе существующих групп инструкторов по политико-воспитательной работе.

Возложить на отделы (отделения) по политико-воспитательной работе обобщение и распространение положительного опыта и оказание методической помощи в организации политико-воспитательной работы в низовых органах внутренних дел.

Для укомплектования должностей заместителей по политико-воспитательной работе начальников городских и районных отделов внутренних дел и должностей начальников отделов (отделений) по политико-воспитательной работе увеличить с 1 января 1969 года штатную численность органов внутренних дел на 1100 единиц, в том числе численность центрального аппарата Министерства внутренних дел СССР на 10 единиц.

Министерству внутренних дел СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии принять меры к укомплектованию аппаратов по политико-воспитательной работе подготовленными кадрами, способными обеспечить повышение уровня всей политико-воспитательной работы в органах внутренних дел.

Распространить действие пункта 16 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 апреля 1961 г. № 331-143 на лиц, направленных решениями ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии в аппараты по политико-воспитательной работе Министерства внутренних дел СССР на должности начальствующего состава.

6. В целях подготовки квалифицированных кадров политработников для органов милиции, внутренних войск, внутренней и конвойной охраны и исправительно-трудовых учреждений организовать в 1969 году на базе Ленинградской военно-политической школы Высшее политическое училище Министерства внутренних дел СССР со сроком обучения 4 года и ежегодным приемом 300 слушателей и курсантов. Лицам, окончившим училище, выдавать дипломы единого образца, установленного для высших учебных заведений СССР.

Распространить на слушателей факультета подготовки политработников органов милиции и мест заключения порядок материального и денежного содержания, действующий в Высшей школе Министерства внутренних дел СССР; материальное обеспечение курсантов военно-политического факультета производить в порядке и по нормам, предусмотренным для высших военно-политических училищ Министерства обороны СССР.

Министерству внутренних дел СССР установить должностные оклады руководящему, профессорско-преподавательскому составу, административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу Высшего политического училища, имея в виду, чтобы размеры их денежного содержания не превышали размеров денежного содержания соответствующих категорий работников высших военно-политических училищ Министерства обороны СССР.

Для укомплектования Высшего политического училища увеличить численность переменного состава учебных заведений МВД СССР на 1200 единиц и постоянного состава — на 500 единиц.

Министерству внутренних дел СССР, Ленинградскому обкому КПСС и исполкому Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся принять необходимые меры к улучшению размещения училища и созданию надлежащих бытовых условий для профессорско-преподавательского состава, слушателей и курсантов.

7. Признать необходимым увеличить сроки первоначальной подготовки рядового состава милиции, участковых уполномоченных и других работников органов внутренних дел, укрепить и расширить учебно-материальную базу первоначальной подготовки, улучшить качество обучения вновь принимаемых. Госплану СССР предусмотреть выделение дополнительных капиталовложений для строительства учебных пунктов в 1969 году в размере 1 млн. рублей, а также необходимых капиталовложений на эти цели в 1970 — 1971 гг. Работников, проходящих первоначальную подготовку на учебных пунктах, обеспечивать общежитием и питанием по нормам, установленным для курсантов специальных школ милиции.

8. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии повысить требовательность к органам внутренних дел за подбор кадров и политико-моральное состояние личного состава, проявлять постоянную заботу об укреплении кадров этих органов, направлять для работы в них лучших коммунистов и комсомольцев.

В течение 1969 года партийным органам и ЦК ВЛКСМ отобрать и направить для работы в милицию 20 тысяч коммунистов и комсомольцев.

9. Поручить Министерству внутренних дел СССР, Прокуратуре СССР и Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и внести в Совет Министров СССР:

а) Положение о советской милиции, имея в виду определить роль милиции в системе органов Советского государства и ее задачи в направлении дальнейшего развития связей с народом и коллективами трудящихся, предусмотреть освобождение милиции от несвойственных ей функций и регламентировать основные права и обязанности милиции по борьбе с правонарушениями на основе строгого соблюдения социалистической законности;

б) дисциплинарный Устав органов МВД, предусмотрев при этом установление для лиц начальствующего и рядового состава дисциплины применительно к воинской.

10. В целях повышения материального обеспечения работников милиции и других служб Министерства внутренних дел СССР установить:

а) оклады денежного содержания рядовому и младшему начальствующему составу (сержантам и старшинам) милиции и других служб Министерства внутренних дел СССР согласно Приложению № 1;

б) должностные оклады среднего, старшего и высшего начальствующего состава милиции и следственных аппаратов согласно Приложению № 2;

в) выплату окладов по специальным званиям лицам начальствующего состава милиции и других служб Министерства внутренних дел СССР, а также выплату им процентной надбавки за выслугу лет к должностным окладам и окладам по специальным званиям в размерах согласно Приложению № 3.

Поручить Министерству внутренних дел СССР установить должностные оклады начальствующему составу мест заключения в размерах применительно к должностным окладам, предусмотренным в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 19 сентября 1946 года № 2148-874 и от 13 августа 1958 г. № 913-428, с повышением их на 10 процентов за работу в исправительно-трудовых учреждениях, осуществляющих лесоразработки.

11. Исчисление пенсий и пособий лицам рядового и младшего начальствующего состава милиции и других служб Министерства внутренних дел СССР и их семьям производить из окладов денежного содержания, выплачиваемых по последней штатной должности (с учетом непрерывной службы), и стоимости продовольственного пайка, а лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава и их семьям — из окладов, выплачиваемых по последней штатной должности и специальному званию. Назначаемая пенсия при этом во всех случаях не может превышать для лиц рядового, младшего и среднего начальствующего состава — 135 рублей, старшего начальствующего состава — 180 рублей и высшего начальствующего состава — 270 рублей в месяц.

12. Поручить Министру внутренних дел СССР:

а) пересмотреть должностные оклады начальствующего состава центрального аппарата Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных и автономных республик, управлений внутренних дел крайоблгорисполкомов, начальствующего состава из числа медицинских работников и воспитателей мест заключения и трудовых колоний для несовершеннолетних, рядового и младшего начальствующего состава военизированной пожарной охраны мест заключения, а также оклады по отдельным должностям рядового и начальствующего состава других подразделений органов Министерства внутренних дел и установить их применительно к окладам по типовым должностям, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 19 сентября 1946 г. № 2148-874 (с учетом последующих изменений, внесенных решениями Совета Министров СССР);

б) пересмотреть перечень должностей, замещаемых лицами среднего, старшего и высшего начальствующего состава, имея в виду принять необходимые меры к упорядочению присвоения специальных званий по указанным должностям;

в) протокольно. Обеспечить, чтобы при введении в действие настоящего Постановления размеры денежного содержания (исчисленного из оклада по должности и оклада по званию, определенному в штатах) начальствующего состава оперативных подразделений МВД в краях, областях, городах и районах не превышали размеров денежного содержания (исчисленного из оклада по должности и оклада по званию, определенному в штатах) соответствующего уровня работников органов Комитета госбезопасности по аналогичным тарифным группам, независимо от структурного построения органов МВД и органов КГБ.

13. Установить, что в случаях, когда вновь вводимые в соответствии с настоящим Постановлением должностные оклады и оклады по званиям с учетом выплаты процентной надбавки за выслугу лет (повышение окладов за срок службы) и других надбавок и льгот ниже действующих должностных окладов, процентной надбавки за выслугу лет (повышение окладов за срок службы) и других надбавок и льгот, этим работникам за время работы в той же или высшей должности выплачивается разница в заработной плате (с учетом льгот).

14. Установить, что условия оплаты труда и порядок исчисления пенсий, предусмотренные настоящим Постановлением, вводятся в действие с 1 июля 1969 г. Пенсии, назначенные до 1 июля 1969 г., пересчету в соответствии с настоящим Постановлением не подлежат.

15. Внести в утвержденные Постановлениями Совета Министров СССР от 27 декабря 1957 г. № 1434, от 5 ноября 1961 г. № 988 и от 8 апреля 1965 г. № 304 нормы снабжения вещевым имуществом личного состава милиции Министерства внутренних дел СССР изменения согласно Приложению № 4.

Переход на снабжение предметами вещевого имущества по нормам, предусмотренным настоящим Постановлением, осуществить, начиная с 1969 г., по истечении сроков носки ранее выданного имущества.

Установить, что форменное обмундирование для личного состава милиции (кроме курсантов) в столицах союзных республик, в портовых, курортных городах и в городах-героях изготавливается из тканей, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 8 апреля 1965 г. № 304 для милиции г. Москвы. Перечень портовых и курортных городов определяется Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР.

16. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся принять меры к улучшению размещения органов милиции и других служб МВД СССР в служебных помещениях, обеспечению нуждающихся работников жильем, служебными и квартирными телефонами, обратив особое внимание на необходимость первоочередного предоставления служебных помещений и квартир участковым уполномоченным на территории обслуживаемых ими участков.

Освободить МВД СССР и его органы на местах от передачи исполкомам местных Советов депутатов трудящихся жилой площади во вновь выстроенных домах.

17. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР и Министерству внутренних дел СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении изменений в действующее законодательство в связи с принятием настоящего Постановления.

18. Протокольно. Обязать Министерство внутренних дел СССР разработать и осуществить необходимые организационно-технические мероприятия, обеспечивающие получение в 1969 году дополнительных доходов от улучшения трудового использования заключенных, дополнительной прибыли хозрасчетными предприятиями, а также сокращения расходов, финансируемых из бюджета, на общую сумму 53 млн. рублей. Министерству внутренних дел СССР и Советам Министров союзных республик (кроме Совета Министров РСФСР) обеспечить в 1969 году и в последующие годы значительный прирост выпуска товаров народного потребления хозрасчетными предприятиями МВД СССР и МВД союзных республик за счет повышения сменности работы предприятий и мобилизации внутренних ресурсов.

19. Протокольно. Поручить Министерству внутренних дел СССР разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР представить в Совет Министров СССР предложения по упорядочению льгот, предоставляемых рядовому и начальствующему составу милиции и других органов Министерства внутренних дел СССР, проходящему службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

20. Протокольно. Дополнительные расходы, вытекающие из настоящего Постановления, произвести в 1969 году: за счет внутренних источников Министерства внутренних дел СССР в сумме 53,0 млн. рублей и за счет средств государственного бюджета СССР на 1969 год — в сумме 72,0 млн. рублей.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные и комсомольские органы, работники милиции и других служб Министерства внутренних дел СССР, руководствуясь настоящим Постановлением, добьются устранения отмеченных недостатков и обеспечат дальнейшее укрепление общественного порядка в стране.

Наименование подразделений и должностей	Месячные оклады денежного содержания по годам непрерывной службы в милиции и других органах внутренних дел (в рублях)
	По 1 году	По 2 — 3 году	По 4 — 5 году	По 6 — 7 году	По 8 — 9 году	По 10 году и более
1	2	3	4	5	6	7
I. Милиция
Милиционеры и к ним приравненные
В городах Москве и Ленинграде, городах и районах Московской и
Ленинградской областей с особым паспортным режимом
I разряд	120	125	130	140	150	170
II разряд	110	120	125	-	-	-
III разряд	100	110	-	-	-	-
В городах I тарифной группы
I разряд	105	115	120	125	135	150
II разряд	100	110	115	-	-	-
III разряд	95	105	-	-	-	-
В городах II тарифной группы
I разряд	100	110	115	120	130	145
II разряд	95	105	110	-	-	-
III разряд	90	100	-	-	-	-
В остальных населенных пунктах и местностях (III тарифная группа)
I разряд	95	105	110	115	125	140
II разряд	90	100	105	-	-	-
III разряд	85	95	-	-	-	-
Сержантский и старшинский состав а) в городах Москве и Ленинграде, городах и районах Московской и
Ленинградской областей с особым паспортным режимом
Инспектор дорожного надзора, помощник командира взвода и к ним приравненные б) в городах I тарифной группы	115	130	135	145	155	175
Инспектор дорожного надзора, помощник командира взвода и к ним приравненные в) в городах II тарифной группы	105	115	120	130	140	155
Инспектор дорожного надзора, помощник командира взвода и к ним приравненные г) в остальных населенных пунктах и местностях (III тарифная группа)	100	110	115	125	135	150
Инспектор дорожного надзора, помощник командира взвода и к ним приравненные	95	105	110	120	130	145
II. Военизированная пожарная охрана
Пожарные и к ним приравненные	75	85	90	100	105	115
Старший пожарный, шофер III класса и к ним приравненные	80	90	95	105	115	125
Командир отделения, шофер 2 класса и к ним приравненные	85	95	100	110	120	135
Младший инспектор, помощник инструктора по профилактике и к ним приравненные	90	100	110	120	130	140
Командир отделения (он же шофер), старший шофер и к ним приравненные	95	105	115	125	135	150
III. Надзирательский состав мест заключения и трудовых колоний для несовершеннолетних
Надзиратель	80	90	95	105	115	125
Старший надзиратель	85	95	100	110	120	135
Старший по корпусу	90	100	110	120	130	140
IV. Шоферы-сотрудники а) в г. Москве
I класс	125	130	135	140	145	155
II класс	115	120	120	125	130	140
III класс б) в остальных городах	110	115	120	125	130	135
I класс	105	110	115	120	125	130
II класс	95	100	100	105	110	115
III класс	85	90	90	95	95	100

Примечания:

1. Отнесение милиционеров к соответствующим разрядам производится:

к первому разряду — милиционеры, прослужившие в милиции пять лет и более;

ко второму разряду — милиционеры, прослужившие в милиции от двух до пяти лет;

к третьему разряду — все остальные милиционеры.

Перевод милиционеров в очередной разряд производится приказами начальников городских, районных и транспортных отделов и отделений и приказами командиров строевых частей милиции.

Милиционеры, отличившиеся при исполнении служебных обязанностей, могут быть переведены в очередной разряд до наступления срока выслуги приказами Министра внутренних дел СССР и министров внутренних дел союзных республик.

2. В срок выслуги лет для отнесения милиционеров к соответствующим разрядам засчитывать наряду со службой в милиции также время срочной и сверхсрочной службы в Вооруженных Силах СССР и службы в органах внутренних дел и государственной безопасности (на должностях начальствующего, офицерского, сержантского и рядового состава), если зачисление на работу в милицию имело место не позднее одного года со дня увольнения из Вооруженных Сил СССР или органов внутренних дел и государственной безопасности.

3. Лицам рядового и младшего начальствующего состава, зачисленным в милицию и другие органы внутренних дел до введения новых окладов за стаж непрерывной службы, для установления оклада денежного содержания принимается служба, засчитанная на выплату процентной надбавки за выслугу лет.

4. Рядовому и младшему начальствующему составу оклады денежного содержания, предусмотренные настоящей схемой, установлены с учетом работы в ночное время, а в военизированной пожарной охране, кроме того, — с учетом трехсменного порядка несения службы (24 часа дежурства, 48 часов отдыха).

                                            (в рублях в месяц)

Наименование должностей	г. г. Москва, Ленинград, города и районы Московской и	Остальные города, районы и поселки
	Ленинградской областей с особым паспортным режимом	I-я тар. гр.	II-я тар. гр.	III-я тар. гр.
1	2	3	4	5
1. Уголовный розыск
а) в министерствах внутренних дел союзных и автономных республик, в управлениях внутренних дел крайоблгорисполкомов
Начальник управления	280	-	-	-
Заместитель начальника управления Начальник самостоятельного отдела	260 250	- 220	- 185	- 160
Заместитель начальника самостоятельного отдела	230	200	170	140
Начальник отдела в составе управления	230	-	-	-
Заместитель начальника отдела в составе управления Начальник отделения	200 170	- 150	- 135	- 115
Старший оперуполномоченный	135	120	115	100
Оперуполномоченный	115	110	100	90
Старший инструктор служебных собак	120	105	95	90
Инструктор служебных собак	110	100	90	85
б) в дорожных и водных отделах
Начальник отделения	170	150	135	-
Старший оперуполномоченный	135	120	115	-
Оперуполномоченный	115	110	100	-
в) в городских управлениях
Начальник отдела	250	200	180	-
Заместитель начальника отдела	230	180	160	-
Начальник отделения	170	140	130	-
Старший оперуполномоченный	135	115	110	-
Оперуполномоченный	115	110	100	-
Инструктор служебных собак	110	95	85	-
г) в городских, районных, линейных отделах, отделениях, пунктах, постах
Начальник отделения	150	130	120	110
Заместитель начальника отделения	130	115	110	100
Старший уполномоченный	115	110	100	90
Оперуполномоченный	110	105	95	85
Инструктор служебных собак	100	95	80	75
2. Следственный аппарат
а) управления, отделы, отделения министерств внутренних дел союзных и автономных республик, управлений внутренних дел крайоблгорисполкомов, на железных дорогах и водном транспорте
Начальник управления	280	-	-	-
Заместитель начальника управления Начальник самостоятельного отдела	260 250	- 220	- 185	- 160
Заместитель начальника самостоятельного отдела	230	200	170	140
Начальник отдела в составе управления	230	-	-	-
Заместитель начальника отдела в составе управления Начальник отделения	200 170	- 150	- 135	- 115
Старший следователь	140	130	120	110
Следователь	135	120	115	100
б) отделы, отделения в городах, где имеются управления
Начальник отдела	250	200	180	-
Заместитель начальника отдела	230	180	160	-
Начальник отделения	170	140	130	-
Старший следователь	140	120	115	-
Следователь	135	115	110	-
в) отделы, отделения в городах, национальных округах, районах и линейные отделения на железнодорожном и водном транспорте
Начальник отдела	165	150	130	-
Заместитель начальника отдела Начальник отделения	155 150	135 130	125 120	- 110
Заместитель начальника отделения	130	120	115	105
Старший следователь	120	115	110	100
Следователь	115	110	100	90
3. Управления, отделы, отделения БХСС, оперативно-розыскной аппарат
а) в министерствах внутренних дел союзных и автономных республик, в управлениях внутренних дел крайоблгорисполкомов
Начальник управления	260	-	-	-
Заместитель начальника управления Начальник самостоятельного отдела	240 230	- 210	- 180	- 150
Заместитель начальника самостоятельного отдела	220	190	160	130
Начальник отдела в составе управления	220	-	-	-
Заместитель начальника отдела в составе управления Начальник отделения	190 160	- 140	- 130	- 110
Старший оперуполномоченный	135	120	115	100
Оперуполномоченный	115	110	100	90
б) в дорожных и водных отделах
Начальник отделения	160	140	130	110
Старший оперуполномоченный	135	120	115	100
Оперуполномоченный	115	110	100	90
в) в городских управлениях
Начальник отдела	230	200	170	-
Заместитель начальника отдела	220	180	160	-
Начальник отделения	160	135	125	-
Старший оперуполномоченный	135	115	110	-
Оперуполномоченный	115	110	100	-
г) в городских, районных, линейных отделах, отделениях, пунктах, постах
Начальник отделения	140	130	120	110
Заместитель начальника отделения	120	110	100	95
Старший оперуполномоченный	115	110	100	90
Оперуполномоченный	110	105	95	85
4. Аппараты: службы, паспортной, виз и регистрации и госавтоинспекции
а) в министерствах внутренних дел союзных и автономных республик, в управлениях внутренних дел крайоблгорисполкомов
Начальник управления службы	250	-	-	-
Заместитель начальника управления службы Начальник самостоятельного отдела	230 220	- 200	- 160	- 140
Заместитель начальника самостоятельного отдела	210	180	140	120
Начальник отдела в составе управления	210	-	-	-
Заместитель начальника отдела в составе управления Начальник отделения	180 150	- 135	- 120	- 105
Старший эксперт	135	120	115	100
Эксперт	115	110	100	90
Старший инспектор службы	130	120	110	100
Инспектор службы	110	105	95	90
Старший инспектор по паспортной работе и ВИР	105	100	95	85
Инспектор по паспортной работе и ВИР	100	95	90	80
Старший госавтоинспектор	130	120	110	100
Госавтоинспектор	110	105	95	90
б) в дорожных и водных отделах
Начальник отделения	150	135	120	-
Старший инспектор службы	130	120	110	-
Инспектор службы	110	105	95	-
Старший эксперт	135	120	115	-
Эксперт	115	110	100	-
в) в городских управлениях
Начальник отдела	220	185	155	-
Заместитель начальника отдела	210	170	140	-
Начальник отделения	150	125	115	-
Старший инспектор службы	130	110	105	-
Инспектор службы	110	100	95	-
Старший инспектор по паспортной работе и ВИР	105	95	90	-
Старший госавтоинспектор	130	110	105	-
Госавтоинспектор	110	100	95	-
Старший эксперт	135	115	110	-
Эксперт	115	105	95	-
г) в городских, районных, линейных отделах, отделениях, постах
Начальник отделения	130	120	115	100
Старший инспектор службы	105	100	95	85
Инспектор службы	100	95	90	80
Старший инспектор по паспортной работе и ВИР	95	90	85	75
Старший госавтоинспектор	105	100	95	85
Госавтоинспектор	100	95	90	80
Старший эксперт	105	100	95	85
Эксперт	100	95	90	80
Начальник паспортного стола	100	95	90	75
5. Инспекторский состав дежурных частей
а) в министерствах внутренних дел союзных и автономных республик, в управлениях внутренних дел край(обл)горисполкомов, в дорожных и водных отделах
Старший инспектор-дежурный	135	120	115	100
Инспектор-дежурный	115	110	100	90
Помощник дежурного по оперативным средствам связи	100	100	95	90
б) в городских управлениях
Старший инспектор-дежурный	135	115	110	-
Инспектор-дежурный	115	110	100	-
в) в городских, районных, линейных отделах и отделениях
Старший инспектор-дежурный	115	110	100	90
Инспектор-дежурный	110	105	95	85
6. Участковые уполномоченные во всех подразделениях	110	95	90	85
7. Начальник КПЗ
а) в министерствах внутренних дел союзных и автономных республик, в управлениях внутренних дел край(обл)горисполкомов, в дорожных и водных отделах	110	100	95	80
б) в городских управлениях, в городских, районных, линейных отделах и отделениях	100	95	85	80
8. Руководство городских управлений, городских, районных отделов и отделений и подразделений на транспорте
Начальник городского управления	-	250	225	-
Заместитель начальника городского управления Начальник городского и районного отдела	- 185	230 170	200 160	- 150
Заместитель начальника городского и районного отдела	165	150	140	120
Начальник городского и районного отделения	160	130	120	110
Заместитель начальника городского и районного отделения	140	120	110	100
Начальник дорожного отдела	250	240	200	-
Заместитель начальника дорожного отдела	230	220	180	-
Начальник водного отдела	240	230	190	-
Заместитель начальника водного отдела Начальник линейного отдела	220 180	210 170	170 160	- 150
Заместитель начальника линейного отдела	160	150	140	120
Начальник линейного отделения	140	130	120	110
Заместитель начальника линейного отделения	120	115	105	95
Начальник линейного пункта	120	110	105	95
Начальник линейного поста	110	105	100	90
Начальник поселкового отделения	160	130	120	110
9. Управления внутренних дел городов (кроме городов — столиц союзных и автономных республик, краевых и областных центров)
Начальник городского управления	-	240	200	-
Заместитель начальника городского управления	-	200	190	-
Начальники отделов уголовного розыска и следственного	-	170	165	-
Заместители начальников отделов уголовного розыска и следственного	-	165	160	-
Начальники отделов БХСС и оперативно-розыскного	-	170	165	-
Заместители начальников отделов БХСС и оперативно-розыскного	-	165	160	-
Начальники отделов службы, паспортного, виз и регистрации, госавтоинспекции	-	165	155	-
Заместители начальников отделов службы, паспортного, виз и регистрации, госавтоинспекции	-	160	140	-
Начальники отделений аппаратов уголовного розыска и следственного	-	140	130	-
Начальники отделений аппаратов БХСС и оперативно-розыскного	-	135	125	-
Начальники отделений аппаратов службы, паспортного, виз и регистрации, госавтоинспекции	-	125	115	-
Старший оперуполномоченный	-	115	110	-
Оперуполномоченный	-	110	100	-
Старший следователь	-	120	115	-
Следователь	-	115	110	-
Инструктор служебных собак	-	95	85	-
Старший инспектор службы	-	110	105	-
Инспектор службы	-	100	95	-
Старший инспектор по паспортной работе и ВИР	-	95	90	-
Старший госавтоинспектор	-	110	105	-
Госавтоинспектор	-	100	95	-
Старший эксперт	-	115	110	-
Эксперт	-	105	95	-
Старший инспектор-дежурный	-	115	110	-
Инспектор-дежурный	-	110	100	-
Начальник КПЗ	-	95	85	-

Примечания: 1. Должностные оклады, предусмотренные в пунктах 1 «в», 2 «б», 3 «в», 4 «в», 5 «б», а также в пункте 8 (по должностям начальника и заместителя начальника городского управления) настоящего Приложения, выплачиваются в управлениях внутренних дел городов — столиц союзных республик, подчиненных министерствам внутренних дел союзных республик, не имеющих областного деления, в управлениях внутренних дел городов — столиц автономных республик, в городских управлениях внутренних дел краевых и областных центров, подчиненных управлениям внутренних дел крайоблисполкомов.

2. Должностные оклады работников аппарата Министерства внутренних дел Украинской ССР повышаются на 10%, а аппарата министерств внутренних дел других союзных республик, имеющих областное деление, — на 5%.

Приложение № 3

I. Оклады по специальным званиям начальствующего состава Министерства внутренних дел СССР

Специальные звания начальствующего состава	Размер оклада по званию в месяц (в рублях)
Генерал внутренней службы	140
Генерал внутренней службы 1 ранга, комиссар милиции 1 ранга	120
Генерал внутренней службы 2 ранга, комиссар милиции 2 ранга и им равные	110
Генерал внутренней службы 3 ранга, комиссар милиции 3 ранга и им равные	100
Полковник внутренней службы, полковник милиции и им равные	90
Подполковник внутренней службы, подполковник милиции и им равные	80
Майор внутренней службы, майор милиции и им равные	70
Капитан внутренней службы, капитан милиции и им равные	60
Старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант милиции и им равные	50
Лейтенант внутренней службы, лейтенант милиции и им равные	40
Младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант милиции и им равные	30

II. Процентная надбавка

за выслугу лет лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава милиции и других служб Министерства внутренних дел СССР:

    при выслуге от 2 до 5 лет       - 5%
    при выслуге от 5 до 10 лет      - 10%
    при выслуге от 10 до 15 лет     - 15%
    при выслуге от 15 до 20 лет     - 20%
    при выслуге от 20 и более       - 25%.

Для начальствующего и рядового состава милиции

I. В столицах союзных республик (кроме г. Москвы), в портовых, курортных городах и городах-героях.

1. Установить нормы выдачи:

а) фуражек летних с двумя белыми чехлами по 1 штуке на 2 года вместо чехлов хлопчатобумажных на фуражки 2 штук на 3 года;

б) рубашек верхних из синтетических тканей с погонами по 3 штуки на 1 год вместо 5 штук на 2 года младшему начальствующему и рядовому составу и по 5 штук на 2 года вместо 2 штук на 1 год старшему и среднему начальствующему составу;

в) плащей из капроновых тканей с погонами по 1 штуке на 4 года вместо плащей или плащ-накидок хлопчатобумажных прорезиненных 1 штуки на 4 года;

г) кашне полушерстяных по 1 штуке на 4 года (кроме районов с жарким климатом) младшему начальствующему и рядовому составу — бесплатно, старшему и среднему начальствующему составу — за плату;

д) сапог хромовых по 1 паре на 3 года младшему начальствующему и рядовому составу;

е) ботинок хромовых по 1 паре на 3 года вместо 2 пар на 3 года в районах с умеренным климатом младшему начальствующему и рядовому составу;

ж) плащ-накидок хлопчатобумажных прорезиненных с капюшонами по 1 штуке на 4 года личному составу, несущему наружную постовую и патрульную службу (в инвентарь);

з) погон по 2 пары на 1 год (дополнительно) младшему начальствующему и рядовому составу.

2. Установить срок носки сапог юфтевых офицерских 4 года вместо 2 лет младшему начальствующему и рядовому составу, несущему службу в районах с жарким климатом;

3. Разрешить выдавать младшему начальствующему и рядовому составу снаряжение упрощенное, предусмотренное для старшего и среднего начальствующего состава, вместо снаряжения для младшего начальствующего и рядового состава.

II. В районах с жарким климатом.

1. Установить нормы выдачи:

а) кителей открытых с погонами и петлицами и брюк навыпуск повседневных полушерстяных летних по 1 комплекту на 2 года;

б) фуражек летних с двумя белыми чехлами по 1 штуке на 2 года вместо чехлов хлопчатобумажных на фуражки 2 штук на 3 года.

2. Установить сроки носки:

а) кителей шерстяных открытых повседневных и парадно-выходных, брюк навыпуск шерстяных повседневных и парадно-выходных и брюк в сапоги шерстяных повседневных — по 3 года вместо 2 лет младшему начальствующему и рядовому составу;

б) кителей шерстяных открытых повседневных и брюк навыпуск шерстяных повседневных — по 3 года вместо 1,5 года старшему и среднему начальствующему составу;

в) фуражек шерстяных повседневных 4 года вместо 3 лет и шапок-ушанок из цигейки 5 лет вместо 4 лет начальствующему и рядовому составу, за исключением состава, несущего службу в столицах союзных республик, в портовых и курортных городах и городах-героях.

III. В районах с особо холодным климатом.

1. Установить нормы выдачи:

а) костюмов меховых (курток и брюк) по 1 комплекту на 5 лет;

б) сапог кожаных на меху по 1 паре на 3 года.

2. Установить сроки носки:

а) шинелей 5 лет вместо 3 — 4 лет полковникам и 4 года вместо 2 — 3 лет остальному начальствующему и рядовому составу, получающим костюмы меховые и полушубки;

б) полушубков 6 лет вместо 4 лет, валенок 3 года вместо 2 лет и галош на валенки 3 года вместо 1,5 года.

3. Исключить из нормы выдачи сапоги юфтевые офицерские.

IV. В районах с холодным климатом и в высокогорных районах.

Установить норму выдачи полушубков по 1 штуке на 5 лет на 90% штатной численности (в инвентарь) вместо ранее действовавших норм.

Для курсантов школ милиции

I. В столицах союзных республик, в портовых, курортных городах и городах-героях.

1. Установить нормы выдачи:

а) фуражек летних с двумя белыми чехлами по 1 штуке на срок обучения 2 (3) года вместо чехлов хлопчатобумажных на фуражки 2 штук на 3 года;

б) кашне полушерстяных по 1 штуке на срок обучения 2 (3) года (кроме районов с жарким климатом);

в) сапог хромовых по 1 паре на срок обучения 2 (3) года;

г) сапог юфтевых по 1 паре на 3 года вместо 2 пар на 3 года курсантам с 3-годичным сроком обучения.

2. Установить сроки носки:

а) брюк навыпуск шерстяных повседневных 1 год вместо 2 лет для всех курсантов с 2-годичным сроком обучения, за исключением курсантов, находящихся в районах с жарким климатом;

б) ботинок хромовых 2 года вместо 1 года для курсантов с 2-годичным сроком обучения.

II. В районах с жарким климатом.

1. Установить нормы выдачи:

а) кителей открытых с погонами и петлицами и брюк навыпуск повседневных полушерстяных летних по 1 комплекту на срок обучения 2 (3) года;

б) фуражек летних с двумя белыми чехлами по 1 штуке на срок обучения 2 (3) года вместо чехлов хлопчатобумажных на фуражки 2 штук на 3 года.

2. Установить срок носки кителей шерстяных открытых повседневных 2 года вместо 1 года для курсантов с 2-годичным сроком обучения и 1,5 года вместо 1 года для курсантов с 3-годичным сроком обучения.

---