Постановление Совмина СССР от 19.10.1973 № 776

«Об утверждении Положения о Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 октября 1973 г. № 776

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 22 сентября 1964 г. № 800 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по печати».

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ

1. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли является союзно-республиканским органом.

Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет руководство издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей в стране, а также осуществляет контроль в общегосударственном масштабе за тематической направленностью и содержанием издаваемой литературы во всех ее видах.

Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли несет ответственность за состояние и дальнейшее повышение идейно-политического уровня произведений печати, за качество выпускаемой полиграфической промышленностью продукции и наиболее полное удовлетворение потребности страны в ней, за научно-технический прогресс и технический уровень полиграфического производства и за состояние книжной торговли.

2. Главными задачами Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли являются:

обеспечение выпуска литературы на высоком идейном, теоретическом и профессиональном уровне и повышение ее действенности в решении задач коммунистического строительства; осуществление централизации и специализации издательского дела в масштабе страны; координация тематических планов издательств независимо от их ведомственной подчиненности; разработка сводных годовых и перспективных планов выпуска книг и развития периодики; совершенствование экономики и организации издательского дела; осуществление государственной регистрации и статистики произведений печати;

проведение единой технической политики в полиграфической промышленности в масштабе всей страны, осуществление практических мер по развитию этой отрасли на основе новейших достижений науки и техники, по реконструкции действующих и строительству новых полиграфических предприятий, их специализации и кооперированию;

руководство книжной торговлей, правильное определение тиражей книг с учетом глубокого изучения спроса населения на литературу, комплектование библиотек через систему библиотечных коллекторов;

повседневный контроль за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам книгоиздательского дела и полиграфии;

подготовка кадров для издательств, полиграфии и книжной торговли и повышение их квалификации;

координация работы издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций министерств, ведомств и общественных организаций;

выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины издательствами, полиграфическими предприятиями и книготорговыми организациями;

обеспечение при минимальных затратах общественного труда производства высококачественной продукции, повышение эффективности производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение производственных мощностей в короткие сроки;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций системы Комитета квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих системы Комитета, создание безопасных условий труда на производстве.

3. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли осуществляет руководство издательским делом, полиграфией и книжной торговлей, как правило, через одноименные комитеты союзных республик и управляет организациями, предприятиями и учреждениями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

4. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, одноименные комитеты союзных республик, управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли Советов Министров автономных республик, управления издательств, полиграфии и книжной торговли, управления полиграфии и книжной торговли исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, управления издательств, полиграфии и книжной торговли исполнительных комитетов Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов и подчиненные им организации, предприятия и учреждения составляют единую систему Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

Государственные комитеты союзных республик по делам издательств, полиграфии и книжной торговли находятся в подчинении Советов Министров соответствующих союзных республик и Государственного Комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Положения о государственных комитетах союзных республик по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, структура этих комитетов, а также численность работников их аппарата утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

5. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в организациях, на предприятиях и в учреждениях системы Комитета.

Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обобщает практику применения законодательства в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.

6. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает проекты годовых и перспективных планов по показателям, включенным в план экономического и социального развития СССР: по выпуску книг, журналов, газет, изоизданий и другой печатной продукции по стране в целом (за исключением газетных и газетно-журнальных издательств партийных органов), с выделением издательств союзного подчинения, издательств союзных республик и издательств министерств и ведомств СССР;

рассматривает и утверждает годовые и перспективные тематические планы выпуска литературы издательствами, непосредственно подчиненными Комитету; рассматривает и утверждает совместно с соответствующими организациями годовые и перспективные тематические планы выпуска литературы издательствами независимо от ведомственной подчиненности; рассматривает в целях координации проекты планов издания литературы, утверждаемых Президиумом Академии наук СССР; утверждает сводные тематические планы издательств, непосредственно подчиненных Комитету, сводные тематические планы, а в необходимых случаях планы издательств одноименных комитетов союзных республик; утверждает в установленном порядке сводные тематические планы издательств министерств, ведомств и общественных организаций (за исключением планов научно-технической информации);

дает согласие на утверждение сводных годовых и перспективных планов выпуска литературы организациями министерств и ведомств, наделенными правом издательской деятельности; устанавливает предельные объемы выпуска указанной литературы по министерствам и ведомствам СССР, а также по союзным республикам;

утверждает производственно-финансовые планы по издательствам, полиграфическим и другим предприятиям, непосредственно подчиненным Комитету; вносит уточнения в профиль деятельности издательств; осуществляет контроль за тематической направленностью и содержанием литературы, выпускаемой ведомственными организациями, наделенными правом издательской деятельности;

обеспечивает высокий идейно-теоретический, научный и художественный уровень непериодических изданий, высокое качество художественного оформления, полиграфического исполнения и их своевременный выпуск, а также высокое качество художественного оформления, полиграфического исполнения, технического и художественного редактирования и своевременность выпуска журналов и других периодических изданий, выпускаемых в системе Комитета;

получает контрольные экземпляры всех выпускаемых в стране печатных изданий;

проводит анализ изданной непериодической литературы и составляет по ней тематические обзоры; обеспечивает совершенствование редакционно-издательского процесса;

рассматривает представляемые на согласование предложения о создании, преобразовании и упразднении издательств, редакционно-издательских отделов министерств, ведомств и других организаций, о предоставлении издательских прав учреждениям и организациям союзного подчинения (за исключением органов научно-технической информации);

проводит конкурсы на лучшие произведения печати, с выплатой премий в установленном порядке; организует в СССР и за рубежом выставки советской литературы и книжные ярмарки, принимает участие в подготовке и проведении в СССР книжных выставок зарубежных стран;

содействует развитию общественных начал в издательском деле; издает журналы «В мире книг», «Полиграфия», «Детская литература» и газету «Книжное обозрение»;

б) разрабатывает проекты годовых и перспективных планов развития полиграфической промышленности по предприятиям союзного подчинения по показателям, включенным в план экономического и социального развития СССР; разрабатывает и осуществляет меры по развитию полиграфической промышленности (за исключением газетных и газетно-журнальных производств издательств партийных органов) на основе новейших достижений науки и техники, увеличению производственных мощностей и их использованию, осуществлению специализации и кооперирования полиграфического производства; разрабатывает с участием заинтересованных организаций и утверждает технологические регламенты на все новые производственные процессы;

распределяет производственные мощности полиграфических предприятий, непосредственно подчиненных Комитету, и координирует загрузку и использование полиграфических мощностей министерств, ведомств и других организаций (за исключением полиграфической базы органов научно-технической информации и партийных органов);

в) дает в установленном порядке согласие на открытие полиграфических предприятий министерств, ведомств и организаций; осуществляет контроль за использованием мощностей полиграфических предприятий, ротапринтных баз (участков) министерств, ведомств и общественных организаций;

г) организует пропаганду и рекламу непериодических изданий, а также информацию о них; руководит распространением непериодических изданий в стране; разрабатывает годовые и перспективные планы развития книготорговой сети в стране и осуществляет меры по развитию прогрессивных форм книжной торговли и общественных начал в распространении книг, по повышению культуры обслуживания покупателей;

в установленном порядке проводит поименный учет книжных фондов в книготорговых организациях страны; проверяет фонды розничной и оптовой книготорговой сети системы Комитета; производит в необходимых случаях уценку и списание устаревших изданий по предприятиям книжной торговли союзного подчинения; обеспечивает планомерное снабжение библиотек литературой через систему библиотечных коллекторов и книжных магазинов; рассматривает представляемые на согласование условия и порядок проведения книжных лотерей;

д) в установленном порядке разрабатывает и утверждает нормативы расхода основных материалов, сырья, топлива, трудовых затрат и технико-экономические показатели работы; разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономии сырья и материалов; разрабатывает требования к смежным отраслям промышленности в отношении ассортимента, качества и количества бумаги для печати, переплетного картона, полиграфического и книготоргового оборудования и полиграфических материалов; подготавливает заключения по ресурсам бумаги для печати и переплетного картона, их ассортименту и качественным показателям; дает заключения по проектам номенклатурных планов выпуска полиграфического оборудования, запасных частей к нему и матриц, а также по планам производства книготоргового оборудования и полиграфических материалов; дает заключения по предложениям министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик о закупке за границей полиграфического оборудования;

е) разрабатывает и утверждает в установленном порядке годовые и перспективные планы научно-исследовательских, конструкторских, технологических и проектных работ в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли, проводимых организациями и предприятиями, непосредственно подчиненными Комитету, и осуществляет контроль за их выполнением; вносит в установленном порядке предложения о выполнении организациями министерств и ведомств научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли; утверждает в качестве головных научно-исследовательские и проектные институты и конструкторские бюро полиграфической промышленности; осуществляет координацию научно-исследовательских работ в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли;

ж) осуществляет расширение, реконструкцию действующих и строительство новых предприятий и объектов, непосредственно подчиненных Комитету; обеспечивает эффективное использование капитальных вложений, рациональное размещение нового строительства в отрасли; рассматривает представляемые на согласование предложения о проектировании и строительстве (реконструкции) полиграфических предприятий министерств и ведомств СССР;

з) изучает и обобщает потребность в полиграфическом оборудовании, разрабатывает материальные балансы полиграфического оборудования и запасных частей к нему, полиграфических материалов и принадлежностей, наборной мебели и книготоргового оборудования в масштабе страны, распределяет эту продукцию между потребителями независимо от их ведомственной подчиненности; участвует в разработке проектов планов распределения бумаги для печати и переплетного картона по потребителям; разрабатывает расчеты потребности в бумаге для печати и переплетном картоне и проекты планов распределения фондов на эти бумагу и картон по системе Комитета;

и) разрабатывает и утверждает в установленном порядке ставки авторского гонорара и расценки на художественно-графические работы для печати, положение об оплате труда нештатных художников и фотографов, выполняющих художественно-графические работы для воспроизведения в печати; разрабатывает совместно с заинтересованными ведомствами и организациями и утверждает типовой издательский договор, типовой лицензионный договор о предоставлении права использования произведения путем перевода на другой язык; утверждает соглашение на нештатное редактирование и рецензирование, а также типовой трудовой договор, заключаемый с нештатными художниками и фотографами; разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке ставки авторского гонорара за все виды литературных, драматических и музыкальных произведений, предназначенных для печати;

к) утверждает в установленном порядке номиналы (розничные цены) на книги, ноты, изобразительную и другую издательскую продукцию (включая продукцию, ввозимую из-за границы), каталоги-прейскуранты на покупку и продажу букинистических и антикварных изданий, оптовые цены на полиграфическую продукцию, полиграфические краски и шрифты, а также цены на капитальный ремонт машин и оборудования, производимый подведомственными предприятиями, кроме цен на капитальный ремонт, утверждаемых Государственным комитетом СССР по ценам и Советами Министров союзных республик; осуществляет контроль за правильным применением цен организациями, предприятиями и учреждениями системы Комитета;

л) разрабатывает и осуществляет в установленном порядке мероприятия по внедрению в производство новых высокопроизводительных машин, оборудования, систем автоматизации, технологических процессов и новых материалов для полиграфической промышленности, издательского дела и книжной торговли;

подготавливает проекты государственных стандартов; разрабатывает и утверждает в установленном порядке технические условия, участвует в приемке новых образцов полиграфического и книготоргового оборудования, полиграфических материалов, бумаги для печати и переплетного картона, согласовывает или утверждает программы их испытаний; рассматривает технические задания на создание новых изделий полиграфического машиностроения и дает по ним заключения; выдает соответствующим организациям технико-экономические требования на разработку полиграфического оборудования с указанием потребности;

м) осуществляет в установленном порядке материально-техническое снабжение издательств, полиграфических предприятий, книготорговых и других организаций, непосредственно подчиненных Комитету; разрабатывает и осуществляет мероприятия, связанные с реализацией предприятиями системы Комитета производимой ими продукции;

н) организует первичный учет в организациях, на предприятиях и в учреждениях системы Комитета, утверждает для них формы первичного учета; получает в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность, проводит мероприятия по централизации учетных работ, по внедрению прогрессивных методов учета; составляет сводные периодические и годовые отчеты и балансы по всем видам производственной и финансово-хозяйственной деятельности Комитета;

о) получает от министерств, ведомств и общественных организаций сведения, необходимые Комитету для выполнения возложенных на него функций;

п) осуществляет единый государственный учет организаций, имеющих право издательской деятельности, полиграфических предприятий, книготорговых организаций страны; ведет государственную статистику и единую библиографическую регистрацию произведений печати;

р) в установленном порядке награждает передовиков, работающих в издательствах, на полиграфических предприятиях и в книготорговых организациях, а также на других предприятиях и в организациях системы Комитета, нагрудными значками, почетными грамотами, дипломами и применяет иные виды поощрения;

с) осуществляет технико-экономическую информацию по вопросам передового производственного и научно-технического отечественного и зарубежного опыта в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли;

т) осуществляет в установленном порядке сотрудничество с зарубежными странами в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли, а также обмен изданиями и информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; распределяет выделенные лимиты на выполнение работ по печати за рубежом; заключает в установленном порядке через соответствующие организации системы Комитета сделки на полиграфическое исполнение советских заказов за рубежом и зарубежных заказов в СССР; дает заключения по вопросам импорта бумаги для печати, переплетного картона, полиграфического и книготоргового оборудования и полиграфических материалов при разработке проектов экспортно-импортных планов;

решает по согласованию с заинтересованными организациями вопросы о целесообразности передачи в установленном порядке в зарубежные страны материалов фотосъемок (негативов и позитивов) с произведений изобразительного искусства, памятников истории и культуры, находящихся на территории СССР, для издания и переиздания.

7. При осуществлении связанных с деятельностью подведомственных организаций, предприятий и учреждений функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли руководствуется Общим положением о министерствах СССР и другими актами действующего законодательства.

8. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли решает все вопросы по руководству издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей в пределах предоставленных ему прав и может поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, одноименным комитетам союзных республик, а также организациям, предприятиям и учреждениям союзного подчинения.

9. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится Председателем Комитета.

10. Председатель Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в пределах установленной компетенции издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения одноименными комитетами союзных республик, организациями, предприятиями и учреждениями системы Комитета, и проверяет их исполнение.

Председатель Комитета в необходимых случаях издает с руководителями министерств и ведомств СССР совместные приказы и инструкции.

11. В Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей Председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников Комитета и представителей заинтересованных организаций. Члены коллегии утверждаются Советом Министров СССР.

12. Председатель Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя, главных редакторов главных редакций, начальников главных управлений, управлений и руководителей других структурных подразделений Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу организаций, предприятий и учреждений системы Комитета.

13. Коллегия Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы, связанные с созданием высокоидейных и высокохудожественных произведений печати, дальнейшим улучшением руководства издательским делом, полиграфией и книжной торговлей, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады председателей государственных комитетов союзных республик по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, отчеты управлений по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, управлений полиграфии и книжной торговли, а также других организаций, предприятий и учреждений системы Комитета.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Комитета.

В случае разногласия между Председателем и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

14. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли образует для рассмотрения хозяйственных споров между организациями, предприятиями и учреждениями системы Комитета арбитраж.

Арбитражу Комитета предоставляется право выдавать приказы на принудительное исполнение выносимых им решений.

15. При Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли имеются на правах совещательных органов научно-издательский и научно-технический советы. Составы советов и положения о них утверждаются Председателем Комитета <*>.

---

<*> Распоряжением Совета Министров СССР от 28 октября 1977 г. № 2346 при Госкомиздате СССР создана межведомственная комиссия в составе представителей Госкомиздата СССР, ГКНТ, Академии наук СССР, Минвуза СССР, Минпроса СССР, Минкультуры СССР и Главархива СССР для определения перечня видов печатной продукции, подлежащей постоянному хранению во Всесоюзной книжной палате Госкомиздата СССР и в книжных палатах госкомиздатов союзных республик.

16. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли создает, реорганизует и ликвидирует организации, предприятия и учреждения союзного подчинения в пределах установленного ему плана по труду (бюджетных ассигнований).

Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли утверждает уставы (положения) предприятий, организаций и учреждений союзного подчинения.

17. Структура и численность работников центрального аппарата Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание структурных подразделений Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, а также положения о них утверждаются Председателем Комитета.

Главные управления, управления и отделы Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли могут быть переведены Председателем Комитета на хозяйственный расчет.

18. Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---