Постановление Госплана СССР № 77, ГКНТ СССР N 106 от 27.04.1981

«Об утверждении Типовых положений о государственных заповедниках, памятниках природы, ботанических садах и дендрологических парках, зоологических парках, заказниках и природных национальных парках»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР № 77

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ № 106

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 апреля 1981 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ, ПАМЯТНИКАХ ПРИРОДЫ, БОТАНИЧЕСКИХ САДАХ И ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИХ ПАРКАХ, ЗООЛОГИЧЕСКИХ ПАРКАХ, ЗАКАЗНИКАХ И ПРИРОДНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ

Государственный плановый комитет СССР и Государственный комитет СССР по науке и технике постановляют:

1. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 декабря 1978 г. № 984 утвердить прилагаемые Типовое положение о государственных заповедниках, Типовое положение о государственных памятниках природы, Типовое положение о государственных ботанических садах и дендрологических парках, Типовое положение о государственных зоологических парках, Типовое положение о государственных заказниках и Типовое положение о государственных природных национальных парках.

2. Рекомендовать Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР решить в установленном порядке вопрос об упорядочении сети государственных заповедников, памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков, зоологических парков, заказников и природных национальных парков в соответствии с Типовыми положениями о них.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ

I. Общие положения

1. Государственные заповедники образуются с целью сохранения в естественном состоянии типичных или уникальных для данной ландшафтной зоны территорий (природных комплексов) со всей совокупностью их компонентов, изучения в них естественного течения природных процессов и явлений и разработки научных основ охраны природы.

2. Участки земли, ее недр и водного пространства со всеми находящимися в их пределах природными объектами изымаются из хозяйственной эксплуатации и предоставляются в бессрочное пользование государственным заповедникам в установленном порядке.

Территории государственных заповедников учитываются при разработке районных схем землеустройства.

3. Образование новых государственных заповедников производится Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР.

Государственные заповедники находятся в ведении органов, на которые возложены задачи охраны природы.

4. Государственные заповедники имеют штаты специальной службы охраны, научных, научно-технических сотрудников и административно-хозяйственного персонала.

Структура, штаты, сметы расходов, планы материально-технического обеспечения государственных заповедников утверждаются органом, в ведении которого находятся государственные заповедники.

5. Государственные заповедники возглавляются директорами, назначаемыми органами, в ведении которых находятся государственные заповедники.

Директор руководит государственным заповедником на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, несет полную ответственность за деятельность государственного заповедника, обеспечивает соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение утвержденных планов.

6. Конкретные задачи каждого заповедника, научный профиль, организационное устройство, особенности режима и охраны определяются в положении, разрабатываемом в соответствии с настоящим Типовым положением и утверждаемом органом, в введении которого он находится.

7. Государственные заповедники являются юридическими лицами, имеют статус научно-исследовательских учреждений, состоят на государственном бюджете, находятся на самостоятельном балансе, имеют печать с изображением (в зависимости от подчиненности) Государственного герба СССР или Государственного герба союзной республики и со своим наименованием.

II. Задачи государственных заповедников

8. На государственные заповедники возлагается выполнение следующих задач:

а) обеспечение охраны территории (включая и акваторию) государственного заповедника со всеми имеющимися на ней природными объектами и соблюдение заповедного режима;

б) проведение научно-исследовательских работ, соответствующих научному профилю заповедника, силами штатных научных сотрудников заповедника и научно-исследовательских организаций страны;

в) пропаганда основ заповедного дела, проблем охраны и рационального использования природной среды, содействие в подготовке научных кадров по проблеме охраны природы.

III. Научно-исследовательская работа

9. Научно-исследовательская работа в государственных заповедниках проводится путем стационарных комплексных исследований и должна быть направлена на разработку научных основ охраны природы, осуществление контроля за изменением фонового состояния биосферы, на разработку научных основ сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных.

10. Государственными заповедниками разрабатываются в установленном порядке и представляются на утверждение органу, в ведении которого они находятся, планы научно-исследовательских работ и мероприятий по сохранению и восстановлению естественного состава экосистем, регулированию нарушенных естественных связей в них.

Общее методическое руководство научными исследованиями в государственных заповедниках осуществляют Академия наук СССР и академии наук союзных республик.

Результаты научных исследований публикуются в издаваемых государственными заповедниками в установленном порядке тематических сборниках.

11. В государственных заповедниках могут учреждаться ученые советы.

Состав ученого совета и положение о его деятельности утверждаются органом, в ведении которого находится государственный заповедник.

12. Планы восстановительных и санитарных мероприятий, отлова и отстрела животных, сбора коллекционных материалов на территории государственных заповедников для научно-исследовательских целей согласовываются соответственно с Академией наук СССР и академиями наук союзных республик и утверждаются органами, в ведении которых находятся государственные заповедники.

IV. Режим и охрана государственных заповедников

13. На территории (акватории) государственных заповедников запрещаются:

а) действия, изменяющие гидрологический режим земель государственных заповедников;

б) строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций;

в) изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

г) все виды лесопользования, заготовка сена, лекарственных растений, цветов, семян, тростника и иные нарушения растительного покрова, пастьба скота;

д) охота, рыбная ловля, уничтожение и отлов животных, разорение их гнезд, нор и прочих укрытий и жилищ, а также иные нарушения условий обитания животных;

е) интродукция растений и животных с целью акклиматизации и проведение мероприятий, способствующих увеличению численности отдельных видов животных выше допустимой научно обоснованной емкости угодий;

ж) сбор коллекционных и других материалов, за исключением материалов, необходимых для выполнения научных исследований в государственных заповедниках;

з) применение химических средств в качестве удобрений, а также для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и для регулирования численности животных;

и) прогон домашних животных через земли государственного заповедника, проезд моторного и гусеничного транспорта вне дорог и водных путей общего пользования, а также стоянка этого транспорта на дорогах и водных путях общего пользования;

к) сплав леса по водотокам и водоемам в границах государственного заповедника;

л) пролет самолетов ниже 2000 м над землей и преодоление ими звукового барьера над территорией государственного заповедника, а также другие виды шумового воздействия, превышающие установленные нормы;

м) проезд и проход посторонних лиц по землям государственного заповедника, за исключением дорог и водных путей общего пользования;

н) устройство привалов, бивуаков, разведение огня и все формы отдыха населения;

о) всякая иная деятельность, нарушающая природные комплексы и угрожающая состоянию природных объектов.

14. В целях защиты природных комплексов государственных заповедников от влияния хозяйственной деятельности на прилегающих к ним территориях Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом, могут создаваться охранные зоны. Вопрос об образовании охранной зоны, ее размерах и режиме решается одновременно с образованием государственного заповедника или в случае возникновения необходимости.

Размер и режим охранной зоны должны обеспечивать защиту государственного заповедника от неблагоприятных воздействий окружающих территорий.

В пределах охранных зон государственных заповедников могут быть запрещены или ограничены охота, рыбная ловля, рубки леса, отстрел или отлов животных, устройство мест для массового отдыха населения, прокладка дорог, трубопроводов и других коммуникаций, строительство новых предприятий и хозяйственных объектов, а также другие виды хозяйственной деятельности, которые могут оказать отрицательное воздействие на охраняемые в государственных заповедниках природные объекты.

15. В государственных заповедниках в установленном порядке допускаются:

а) восстановительные мероприятия на землях, где коренные природные комплексы оказались нарушенными деятельностью человека, а также мероприятия по предотвращению изменений природных комплексов в результате хозяйственной деятельности на территориях, прилегающих к государственному заповеднику (восстановление гидрологического режима, сохранение исторически сложившихся растительных ассоциаций, сохранение исчезающих видов растений и животных);

б) необходимые ветеринарные мероприятия для ликвидации особо опасных болезней, общих для человека и животных;

в) необходимые противопожарные и санитарные мероприятия на территории государственного заповедника, не нарушающие его режима;

г) возведение в установленном порядке построек, необходимых государственному заповеднику для выполнения его основных задач;

д) проведение других мероприятий, необходимых для сохранения заповедных природных комплексов, выполнения плана научно-исследовательских работ и обеспечения основных задач заповедника.

16. Охрана государственных заповедников осуществляется специальной инспекцией, которая действует на основании положения, утверждаемого органом, в ведении которого находится государственный заповедник, и пользуется всеми правами государственной лесной охраны СССР.

Специальная инспекция охраны входит в штат государственного заповедника, возглавляется его директором и состоит из государственных инспекторов, лесников и егерей.

Директор государственного заповедника является главным государственным инспектором по охране природы заповедника, заместители директора государственного заповедника являются соответственно заместителями главного государственного инспектора по охране природы заповедника.

17. Лица, виновные в нарушении режима государственного заповедника и его охранной зоны, привлекаются в установленном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Колхозы, совхозы, лесхозы и другие предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить заповеднику убытки, причиненные нарушением режима государственного заповедника и его охранной зоны, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПАМЯТНИКАХ ПРИРОДЫ

1. Государственными памятниками природы объявляются уникальные или типичные, ценные в научном, культурно-познавательном и оздоровительном отношении природные объекты, представляющие собой небольшие урочища (рощи, озера, участки долин и побережий, достопримечательные горы) и отдельные объекты (редкие и опорные геологические обнажения, эталонные участки месторождений полезных ископаемых, водопады, пещеры, минеральные источники, живописные скалы, метеоритные кратеры, отдельные редкие или исторически ценные деревья и т.п.), а также природные объекты искусственного происхождения (старинные аллеи и парки, участки заброшенных каналов, карьеры, пруды и т.п.), не признанные памятниками истории и культуры или не входящие в состав единых природно-исторических памятников. Охране также подлежат метеориты, найденные на территории СССР.

2. Основной задачей объявления объектов государственными памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии для научных, культурно-просветительных и эстетических целей.

3. В зависимости от своей уникальности, научной или эстетической ценности государственные памятники природы могут быть отнесены к памятникам природы союзного, республиканского и местного (краевого, областного, районного) значения.

Решение об отнесении природных объектов к государственным памятникам природы союзного значения принимается Госпланом СССР по представлению министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и центральных органов общественных организаций.

Решение об отнесении природных объектов к государственным памятникам республиканского и местного значения принимается Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом.

4. Объявление государственных памятников природы не влечет за собой изъятия занимаемого ими земельного участка (водного объекта) у землепользователей (водопользователей).

5. Колхозы, совхозы, лесхозы и другие предприятия, учреждения и организации, на землях которых находятся государственные памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению установленного режима охраны государственного памятника природы. Связанные с этим расходы возмещаются за счет средств государственного бюджета с возможным привлечением средств организаций, охраняющих памятники, и обществ охраны природы.

Передача государственного памятника природы под охрану производится органом, принявшим решение об объявлении природного объекта государственным памятником природы, и оформляется охранным обязательством.

6. На каждый государственный памятник природы организацией (учреждением, предприятием), осуществляющей охрану, должен быть заведен паспорт, в котором указываются:

а) название и значение государственного памятника природы и установленный для него режим;

б) местонахождение государственного памятника природы и занимаемая им площадь;

в) описание государственного памятника природы с фотографиями;

г) меры, необходимые для сохранения государственного памятника природы;

д) наименование организации, взявшей обязательство по охране государственного памятника природы и соблюдению установленного для него режима.

7. Копии охранного обязательства и паспорта на каждый государственный памятник природы должны храниться у органа, взявшего на себя обязательство по обеспечению установленного режима охраны государственного памятника природы, и в исполкоме местного Совета народных депутатов, а также в государственных и общественных органах, ведущих учет государственных памятников природы.

8. На территории расположения государственных памятников природы запрещается всякая деятельность, угрожающая их сохранности.

9. Государственные памятники природы обозначаются на местности знаками в соответствии с границами, нанесенными на карту землепользователя.

Каждый памятник природы независимо от его размеров и занимаемой им площади учитывается при разработке районных схем землеустройства.

10. Контроль за соблюдением установленного для государственных памятников природы режима охраны возлагается на исполкомы местных Советов народных депутатов и организации обществ охраны природы.

11. Лица, виновные в нарушении режима государственного памятника природы, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением режима государственного памятника природы, в размере и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ БОТАНИЧЕСКИХ САДАХ И ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИХ ПАРКАХ

I. Общие положения

1. Государственные ботанические сады и дендрологические парки образуются с целью сохранения, изучения и обогащения в искусственных условиях различных растительных ресурсов для их наиболее эффективного научного, культурного и хозяйственного использования.

2. Земельные участки предоставляются государственным ботаническим садам и дендрологическим паркам в бессрочное пользование в установленном порядке и учитываются при реконструкции и развитии городских территорий и пригородных зеленых зон.

3. Государственные ботанические сады и дендрологические парки образуются Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом.

4. Государственные ботанические сады и дендрологические парки возглавляются директорами, назначаемыми органами, в ведении которых находятся ботанические сады и дендрологические парки.

Директор руководит ботаническим садом или дендрологическим парком на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, несет полную ответственность за деятельность ботанического сада или дендрологического парка, обеспечивает соблюдение законности и государственной дисциплины и выполнение утвержденных планов.

5. Государственные ботанические сады и дендрологические парки имеют штаты научных и научно-технических сотрудников, административно-хозяйственного персонала и охраны либо обслуживаются штатами органа, в ведении которого они находятся.

Структура, штаты, сметы расходов, планы материального обеспечения ботанических садов и дендрологических парков утверждаются органом, в ведении которого они находятся.

6. Конкретные задачи, научный профиль, организационное устройство, особенности режима и охраны каждого государственного ботанического сада и дендрологического парка определяются в положении, разрабатываемом в соответствии с настоящим Типовым положением и утверждаемом органом, в ведении которого он находится.

7. Государственные ботанические сады и дендрологические парки могут быть как юридическими лицами, состоящими на государственном бюджете, так и входить в состав научно-исследовательского или учебного учреждения и состоять на их балансе.

Государственные ботанические сады и дендрологические парки могут быть отнесены в установленном порядке к числу научных учреждений.

II. Задачи государственных ботанических садов и дендрологических парков

8. Основными задачами государственных ботанических садов и дендрологических парков являются:

а) сохранение в искусственных условиях коллекций живых растений (особенно редких и исчезающих видов) и других ботанических объектов, имеющих большое научное, учебное, экономическое и культурное значение;

б) проведение научно-исследовательских работ, соответствующих задачам ботанического сада или дендрологического парка;

в) проведение учебно-педагогической и научно-просветительной работы в области ботаники и охраны природы, растениеводства и селекции, декоративного садоводства и ландшафтной архитектуры.

III. Научно-исследовательская работа

9. Научные исследования в государственных ботанических садах и дендрологических парках проводятся по следующим направлениям:

а) организация специальных экспозиций, коллекционных и экспериментальных участков, питомников, гербариев, вспомогательных лабораторий;

б) организация экспедиций и участие в экспедициях других учреждений с целью изучения и мобилизации растительных ресурсов и пополнения коллекционных фондов;

в) создание семенных фондов, обмен семенами и живыми растениями с различными учреждениями и организациями;

г) первичное выращивание, селекция и размножение новых хозяйственно ценных растений природной флоры и интродуцированных культурных растений для их внедрения в народное хозяйство;

д) разработка научных основ и методов защиты интродуцированных растений от вредителей и болезней;

е) разработка научных основ декоративного садоводства и ландшафтной архитектуры;

ж) проведение научных конференций и совещаний;

з) публикация в установленном порядке научных трудов, научно-популярной литературы, каталогов семян растений, путеводителей и других трудов, связанных с научно-исследовательской работой и популяризацией деятельности государственных ботанических садов и дендрологических парков.

10. Основные направления научно-исследовательской работы каждого государственного ботанического сада и дендрологического парка определяются в соответствии с их задачами.

11. Средства, получаемые государственными ботаническими садами и дендрологическими парками от реализации растительных материалов и внедрения научных разработок, а также от оплаты за посещение и проведение экскурсий, используются для улучшения содержания ботанических экспозиций и расширения научно-исследовательских работ.

12. В государственных ботанических садах и дендрологических парках при необходимости могут создаваться ученые советы, состоящие из научных сотрудников ботанических садов или дендрологических парков и других научно-исследовательских организаций.

Состав ученого совета и положение о его деятельности утверждаются органом, в ведении которого находится ботанический сад или дендрологический парк.

13. Координацию научных исследований в государственных ботанических садах и дендрологических парках осуществляет Совет ботанических садов СССР при Академии наук СССР.

IV. Режим и охрана государственных ботанических садов и дендрологических парков

14. На территории государственных ботанических садов и дендрологических парков запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и угрожающая сохранности коллекций живых растений природной и культурной флоры.

15. Территория государственных ботанических садов и дендрологических парков может быть разделена на следующие зоны:

а) экспозиционная, посещение которой разрешается в порядке, устанавливаемом администрацией ботанического сада и дендрологического парка;

б) научная (коллекции, экспериментальные участки, питомники), право допуска в которую имеют только сотрудники ботанического сада или дендрологического парка и специалисты других учреждений по разрешению администрации ботанического сада или дендрологического парка;

в) заповедная (уникальные или типичные участки ненарушенной флоры как эталоны естественной растительности), посещение которой запрещается, если оно не связано с проведением научных наблюдений;

г) административная.

16. Крупные государственные ботанические сады и дендрологические парки могут иметь хозяйственные экспериментальные базы для производственных испытаний рекомендованных интродуцированных растений и их репродукций с целью внедрения в народное хозяйство.

17. Охрана государственных ботанических садов и дендрологических парков осуществляется специальными штатными сотрудниками ботанических садов и дендрологических парков.

Все сотрудники ботанических садов и дендрологических парков обязаны оказывать активное содействие их охране.

18. Лица, виновные в нарушении режима государственных ботанических садов и дендрологических парков, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением режима государственных ботанических садов и дендрологических парков, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗООЛОГИЧЕСКИХ ПАРКАХ

I. Общие положения

1. Государственные зоологические парки образуются с целью сохранения и изучения объектов дикой фауны в искусственных условиях для научно-просветительных и научно-исследовательских целей.

2. Земельные участки предоставляются государственным зоологическим паркам в бессрочное пользование в установленном порядке и учитываются при реконструкции и развитии городских территорий и пригородных зеленых зон.

3. Государственные зоологические парки образуются Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом.

4. Государственные зоологические парки возглавляются директорами, назначаемыми органами, в ведении которых находятся зоологические парки.

Директор руководит государственным зоологическим парком на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, несет полную ответственность за деятельность государственного зоологического парка, обеспечивает соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение утвержденных планов.

5. Государственные зоологические парки имеют штаты научных и научно-технических сотрудников, административно-хозяйственного персонала и охраны.

Структура, штаты, сметы расходов, планы материально-технического обеспечения государственных зоологических парков, состоящих на государственном бюджете, утверждаются органом, в ведении которого они находятся, а состоящих на хозяйственном расчете, — в порядке, установленном для социалистического государственного производственного предприятия.

6. Конкретные задачи каждого государственного зоологического парка, научный профиль, организационное устройство, особенности режима и охраны определяются в положении, разрабатываемом в соответствии с настоящим Типовым положением и утверждаемом органом, в ведении которого он находится.

7. Государственные зоологические парки являются юридическими лицами, могут состоять как на хозяйственном расчете, так и на государственном бюджете, имеют печать с изображением Государственного герба союзной республики и своим наименованием.

На государственные зоологические парки, состоящие на хозяйственном расчете, распространяется Положение о социалистическом государственном производственном предприятии.

II. Задачи государственных зоологических парков

8. Основными задачами государственных зоологических парков являются:

а) сохранение в искусственных условиях коллекций диких животных (особенно редких и исчезающих видов) отечественной и зарубежной фауны, имеющих большое научное и культурно-просветительное значение;

б) широкий показ населению коллекций диких видов животных;

в) проведение научно-исследовательских работ;

г) проведение учебной и научно-просветительной работы в области зоологии и охраны природы, животноводства, звероводства и охотничьего хозяйства.

9. Для обеспечения своей деятельности государственные зоологические парки могут иметь подсобные мастерские, питомники, зоомагазины.

III. Научно-исследовательская работа

10. Основными направлениями научных исследований в государственных зоологических парках являются:

а) разработка научных основ содержания диких животных в неволе;

б) разведение содержащихся в неволе диких животных, особенно редких и исчезающих видов, с целью сохранения их генофонда;

в) проведение экспедиций по изучению биологии диких животных в естественных условиях самостоятельно или совместно с другими научно-исследовательскими учреждениями и зоологическими парками;

г) исследования по биологии диких животных в условиях их содержания в неволе;

д) разработка научных основ рационального кормления диких животных в неволе;

е) разработка наиболее эффективных форм и методов экспозиционной и научно-просветительной работы;

ж) публикация в установленном порядке научной и популярной литературы, отражающей все стороны деятельности зоологического парка (научные труды, путеводители, информационные материалы, справочники, проспекты экскурсий и лекций, памятки, открытки, афиши, плакаты, фотоальбомы).

11. В государственных зоологических парках могут создаваться ученые советы, состоящие из научных сотрудников зоологического парка и других научно-исследовательских организаций.

Состав ученого совета, положение о его деятельности утверждаются органом, в ведении которого находится зоологический парк.

12. Координацию научных исследований в государственных зоологических парках осуществляет Совет по координации деятельности зоологических парков СССР при Министерстве культуры СССР.

IV. Режим и охрана государственных зоологических парков

13. На территории государственных зоологических парков запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и угрожающая сохранности коллекций животных зоологических парков.

14. Территория государственных зоологических парков делится на следующие зоны:

а) экспозиционная, посещение которой разрешается в порядке, устанавливаемом администрацией зоологического парка;

б) общественная, предназначенная для обслуживания посетителей;

в) административная;

г) хозяйственная;

д) научная.

Посещение хозяйственной и научной зон зоологических парков разрешается только сотрудникам зоологических парков, а также специалистам других учреждений по разрешению администрации зоологических парков.

15. Охрана государственных зоологических парков осуществляется специальными штатными сотрудниками зоологического парка.

Все сотрудники государственных зоологических парков обязаны оказывать активное содействие их охране.

16. Лица, виновные в нарушении режима государственных зоологических парков, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением режима государственных зоологических парков, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗНИКАХ

I. Общие положения

1. Государственные заказники образуются с целью сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких компонентов природы и поддержания общего экологического баланса.

2. Государственные заказники образуются Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом, на время, необходимое для выполнения поставленных перед заказниками задач.

3. Объявление территории государственным заказником не влечет за собой изъятия занимаемого ими земельного участка (водного объекта) у землепользователей (водопользователей).

Колхозы, совхозы, лесхозы и другие предприятия, учреждения и организации, на землях которых образованы государственные заказники, обязаны соблюдать установленный в государственных заказниках режим.

4. Конкретные задачи, особенности режима охраны каждого государственного заказника определяются в положении, разрабатываемом в соответствии с настоящим Типовым положением и утверждаемом органом, принявшим решение о его учреждении.

II. Задачи и режим государственных заказников

5. Государственные заказники в своей совокупности выполняют функции сохранения, восстановления и воспроизводства природных ресурсов и поддержания общего экологического баланса:

а) ландшафтные или комплексные — для сохранения и восстановления особо ценных природных ландшафтов и комплексов;

б) биологические (ботанические и зоологические) — для сохранения и восстановления ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении, а также редких и исчезающих видов растений и животных;

в) палеонтологические — для сохранения отдельных ископаемых объектов и их комплексов;

г) гидрологические (болотные, озерные, речные, морские и другие) — для сохранения и восстановления ценных водных объектов и комплексов;

д) геологические (почвенные, торфяные, минералогические и другие) — для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Режим заказников устанавливается по согласованию с землепользователями.

6. На территории государственных заказников могут быть установлены ограничения следующих видов хозяйственной деятельности:

а) распашки земель, отдельных видов лесопользования, сенокошения, выпаса скота, сбора ягод, плодов и цветов;

б) предоставления участков под застройку;

в) мелиоративных работ, осушения болот;

г) использования ядохимикатов;

д) туризма и других форм организованного отдыха населения;

е) движения механизированного транспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

ж) охоты и рыболовства;

з) использования вод для орошения и обводнения;

и) изыскательских работ и разработки полезных ископаемых.

III. Охрана государственных заказников

7. Охрана государственных заказников обеспечивается в установленном порядке органом, в ведении которых они находятся, органами лесной охраны, рыбоохраны, охотинспекции, Госгортехнадзора СССР.

К охране государственных заказников привлекаются также общественные инспектора или специальные народные дружины по охране природы (из числа членов республиканских обществ охраны природы, обществ охотников и рыболовов и т.п.).

Режим государственных заказников учитывается при разработке районных схем землеустройства.

8. Лица, виновные в нарушении режима государственных заказников, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Колхозы, совхозы, лесхозы и другие предприятия, учреждения и организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные нарушением режима государственных заказников, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ

I. Общие положения

1. Государственные природные национальные парки образуются для сохранения природных комплексов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность в силу благоприятного сочетания естественных и культурных ландшафтов, и использования их в рекреационных, просветительных, научных и культурных целях.

2. Участки земли, ее недр и водного пространства со всеми находящимися в их пределах природными объектами изымаются из хозяйственной эксплуатации и предоставляются в пользование государственным природным национальным паркам в установленном порядке.

Территория государственных природных национальных парков может включать участки земли и водного пространства других землепользователей.

Территории государственных природных национальных парков учитываются при разработке районных схем землеустройства.

3. Государственные природные национальные парки образуются Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом.

4. Государственные природные национальные парки находятся в ведении органов, на которые возложены задачи охраны природы.

5. Государственные природные национальные парки имеют штаты специальной инспекции охраны, научных, научно-технических сотрудников и административно-хозяйственного персонала.

Структура, штаты, сметы расходов, планы материально-технического обеспечения государственных национальных парков утверждаются органом, в ведении которого находятся государственные природные национальные парки.

6. Государственные природные национальные парки возглавляются директорами, назначаемыми органом, в ведении которого находятся государственные природные национальные парки.

Директор руководит государственным природным национальным парком на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, несет полную ответственность за деятельность государственного национального парка, обеспечивает соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение утвержденных планов.

7. Конкретные задачи, научный профиль, организационное устройство, особенности режима и охраны каждого государственного природного национального парка определяются в положении, разрабатываемом в соответствии с настоящим Типовым положением и утверждаемом органом, в ведении которого он находится.

8. Государственные природные национальные парки являются юридическими лицами, состоят на государственном бюджете, находятся на самостоятельном балансе, имеют печать с изображением Государственного герба СССР или Государственного герба союзной республики (в зависимости от подчиненности) и со своим наименованием.

9. В государственных природных национальных парках для рассмотрения основных вопросов их деятельности при необходимости создаются научно-технические советы, составы которых утверждаются органами, в ведении которых находятся государственные природные национальные парки.

II. Задачи государственных природных национальных парков

10. На государственные природные национальные парки возлагается выполнение следующих задач:

а) сохранение ландшафтов, водных объектов, растительного и животного мира, объектов неживой природы, памятников истории и культуры в рекреационных, просветительных и научных целях;

б) создание условий для туризма и отдыха, ознакомления с природой национального парка, культурными и историческими памятниками;

в) разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования.

11. Средства, получаемые государственными природными национальными парками за посещение и обслуживание посетителей, используются для улучшения содержания парков, их охраны, восстановления природных комплексов, а также для выполнения других стоящих перед ними задач.

III. Режим и охрана государственных природных национальных парков

12. На территориях (акваториях), переданных в пользование государственным природным национальным паркам, запрещаются не связанные с деятельностью государственного природного национального парка:

а) строительство и эксплуатация хозяйственных, промышленных и жилых объектов;

б) изыскательские работы, разработка полезных ископаемых, улучшение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород, эксплуатация водных ресурсов;

в) рубки главного пользования, заготовка растений, выпас скота, охота и промысловая рыбная ловля, уничтожение и отлов животных, а также нарушение условий существования животных и растений, сбор коллекций;

г) движение и стоянка механизированных транспортных средств, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего назначения и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;

д) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация стоянок (бивуаков), установка палаток, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;

е) другие виды деятельности, нарушающие природные комплексы парка или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности его территории.

13. В государственных природных национальных парках проводятся мероприятия, необходимые для сохранения или восстановления природных комплексов и объектов, повышения рекреационных и биологических качеств местности.

14. Режим территории государственных природных национальных парков, расположенной на землях других землепользователей, определяется при образовании государственных природных национальных парков в соответствии с их задачами. На ограниченных и специально выделенных участках допускаются традиционные формы хозяйственной деятельности, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования отдельными природными ресурсами.

15. На территории государственных природных национальных парков устанавливается различный режим охраны и использования. При этом учитывается сохранность природных комплексов, характер ландшафта, состояние объектов растительного и животного мира, культурная и эстетическая ценность объектов или участков природы. В соответствии с этим территория парка подразделяется на:

а) территории заповедного режима, предназначенные для восстановления природных комплексов государственных природных национальных парков, на которых запрещается всякая рекреационная и хозяйственная деятельность;

б) территории регулируемого рекреационного использования, на которых обеспечиваются условия для осмотра достопримечательностей государственного национального парка и кратковременного отдыха, которые могут иметь туристские тропы, укрытия от непогоды, кострища, запасы топлива, смотровые площадки, указатели, аншлаги и схемы размещения природных, историко-культурных и бытовых объектов. За посещение этих территорий может вводиться взимание платы с посетителей в установленном порядке. Число посетителей государственных природных национальных парков единовременно, за сезон и год определяется администрацией парка на основе научно обоснованных норм использования территории в рекреационных целях. Организация рекреационного обслуживания посетителей государственного природного национального парка осуществляется администрацией парка в сотрудничестве с Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС и его организациями на местах;

в) территории обслуживания посетителей, на которых располагаются кемпинги, гостиницы, мотели, бивуачные поляны, палаточные лагеря, турбазы, экскурсионное бюро, информационные центры, предприятия общественного питания, торговли и другие культурно-бытовые объекты, а также обеспечивается размещение посетителей парка, их бытовое и культурное обслуживание;

г) территории других землепользователей, входящие в состав государственных природных национальных парков, на которых осуществляется хозяйственная деятельность, не противоречащая задачам государственного природного национального парка.

16. Охрана государственных природных национальных парков осуществляется специальной инспекцией, действующей на основании положения, утверждаемого органом, в ведении которого находится государственный природный национальный парк.

Специальная инспекция охраны входит в штат государственного природного национального парка, возглавляется его директором и состоит из государственных инспекторов, лесников и егерей.

Директор государственного природного национального парка является главным государственным инспектором по охране природы национального парка, заместители директора государственного природного национального парка являются соответственно заместителями главного государственного инспектора по охране природы.

17. Лица, виновные в нарушении режима государственного природного национального парка, привлекаются в установленном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Колхозы, совхозы, лесхозы и другие предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить государственному природному национальному парку убытки, причиненные нарушением режима государственного природного национального парка, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик.

---