Постановление Правительства РФ от 30.09.2000 № 754

(ред. от 24.08.2004)

«О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2000 г. № 754

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ УСЛОВИЯ ЭМИССИИ ЦЕННЫХ БУМАГ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ, И ОБ ОТЧЕТАХ

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» Правительство Российской Федерации постановляет:

Правила государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг;

Правила представления отчетов об итогах эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг.

2. Министерству финансов Российской Федерации утвердить стандарты раскрытия информации о ценных бумагах субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о выпуске ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг.

Председатель Правительства

ПРАВИЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ УСЛОВИЯ ЭМИССИИ ЦЕННЫХ БУМАГ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг (далее именуются — ценные бумаги, акты, содержащие условия эмиссии ценных бумаг).

2. Государственная регистрация акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, включает в себя:

экспертизу соответствия акта законодательству Российской Федерации;

принятие решения о государственной регистрации акта;

присвоение регистрационного номера;

занесение в реестр.

3. Государственная регистрация актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

4. Для государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, эмитент ценных бумаг представляет в Министерство финансов Российской Федерации следующие документы и сведения:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 № 435)

а) заявление о государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, подписанное руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — эмитента ценных бумаг, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

б) две копии акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, подлежащего регистрации, с приложениями, каждая в сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами, с указанием на оборотной стороне последнего листа общего числа страниц и печатью органа, утвердившего условия эмиссии;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 № 435)

в) текст закона субъекта Российской Федерации или решения органа местного самоуправления о бюджете на текущий год с приложениями и тексты всех изменений и дополнений, внесенных до обращения в Министерство финансов Российской Федерации, и источник опубликования этого акта (актов);

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 № 435)

г) текст нормативного правового акта, содержащего генеральные условия эмиссии и обращения ценных бумаг (далее именуются — генеральные условия), с приложениями и источник опубликования этого акта;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 № 435)

д) копии нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, утвердившего генеральные условия, а также полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — эмитента ценных бумаг;

е) данные по состоянию на день, предшествующий дню направления документов в Министерство финансов Российской Федерации:

о величине и структуре государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга;

о наличии просроченной задолженности по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации или муниципального образования (по видам долговых обязательств, с учетом задолженности по погашению основной суммы долга, процентных платежей и штрафов за несвоевременное исполнение обязательства);

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 № 435)

ж) следующие показатели закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации или местного бюджета и отчета об исполнении соответствующего бюджета за последний отчетный период, характеризующие соблюдение эмитентом ценных бумаг ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, источники финансирования дефицита соответствующего бюджета по основным видам привлеченных средств, объем текущих и капитальных расходов бюджета;

объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга;

объем долга субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2001 № 435)

Указанные сведения представляются в виде справки (на бланке эмитента), подписанной руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — эмитента ценных бумаг.

Документы, указанные в подпунктах «а», «б», «г» настоящего пункта, представляются также на магнитных носителях.

5. При государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации, связанные с образованием внешнего долга субъекта Российской Федерации, необходимо дополнительно представить:

а) предварительный проспект эмиссии внешнего облигационного займа;

б) данные, подтверждающие получение субъектом Российской Федерации в соответствии с международными стандартами кредитного рейтинга, определяемого не менее чем двумя ведущими международными рейтинговыми агентствами;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.08.2004 № 433.

6. Представленные документы рассматриваются Министерством финансов Российской Федерации в 30-дневный срок.

В случае представления не всех сведений или при наличии замечаний к содержанию и оформлению документов они возвращаются на доработку с указанием в письменной форме недостатков и неточностей.

Доработанные документы Министерство финансов Российской Федерации обязано рассмотреть в 30-дневный срок с даты их повторного представления.

7. Министерство финансов Российской Федерации вправе приостановить государственную регистрацию акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в части внешних заимствований. В этом случае Министерство уведомляет в письменной форме эмитента ценных бумаг субъекта Российской Федерации о приостановлении государственной регистрации.

8. Эмитенты ценных бумаг обязаны информировать Министерство финансов Российской Федерации об изменениях и дополнениях, внесенных в течение года в соответствующий закон (решение) о бюджете (об изменении предельного размера государственного или муниципального долга, дефицита бюджета, объема расходов на погашение и обслуживание соответствующего долга и т.п.), а также об изменениях и дополнениях, внесенных в генеральные условия.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2001 № 435)

9. Нормативный правовой акт, содержащий изменения и (или) дополнения, вносимые в условия эмиссии ценных бумаг, должен направляться в Министерство финансов Российской Федерации в 3-дневный срок с даты принятия, в двух экземплярах, с приложениями, каждый в сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами, с указанием на оборотной стороне последнего листа общего числа страниц, подписью руководителя органа, утвердившего нормативный правовой акт об изменениях условий эмиссии, и печатью этого органа.

Указанный нормативный правовой акт подлежит государственной регистрации в 10-дневный срок, при этом Министерство финансов Российской Федерации вправе требовать представления документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящих Правил, на магнитных носителях.

В государственной регистрации такого нормативного правового акта может быть отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

10. В государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, может быть отказано по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае отказа в государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, Министерство финансов Российской Федерации обязано сообщить в письменной форме эмитенту ценных бумаг о причине отказа. Эмитент вправе обжаловать это решение в судебном порядке.

11. При государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, Министерством финансов Российской Федерации на оборотной стороне последнего листа каждого экземпляра акта делается отметка с указанием своего наименования, даты регистрации и регистрационного номера.

Указанный акт скрепляется печатью Министерства финансов Российской Федерации.

Один экземпляр прошедшего государственную регистрацию акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, хранится в архиве Министерства финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации направляет эмитенту один экземпляр акта с отметкой о его государственной регистрации, а также письмо на своем бланке, подтверждающее государственную регистрацию указанного акта.

12. Учет и хранение прошедших государственную регистрацию актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг, а также актов, содержащих изменения и дополнения, вносимые в условия эмиссии ценных бумаг, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

ПРАВИЛА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ ОБ ИТОГАХ ЭМИССИИ ЦЕННЫХ БУМАГ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ

1. Настоящие Правила определяют порядок представления в Министерство финансов Российской Федерации отчетов об итогах эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг (далее именуются — ценные бумаги).

2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, являющийся эмитентом ценных бумаг (далее именуется — эмитент), после утверждения отчета об итогах эмиссии ценных бумаг представляет его в Министерство финансов Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

3. Отчет об итогах эмиссии ценных бумаг должен включать следующую информацию:

а) объем обязательств субъекта Российской Федерации или муниципального образования, возникших в результате эмиссии ценных бумаг, в иностранной валюте и рублях по состоянию на начало и конец отчетного года:

просроченная задолженность (отдельно указывается сумма задолженности по основной сумме долга и по процентным платежам);

обязательства, подлежащие исполнению в будущем (с учетом основной суммы долга и процентных платежей).

Информация об объеме обязательств субъектов Российской Федерации в иностранной валюте приводится в единицах соответствующей валюты с указанием суммы обязательств в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату утверждения отчета об итогах эмиссии ценных бумаг;

б) утвержденный законом (решением) о бюджете источник покрытия дефицита бюджета (в абсолютных цифрах);

в) общий объем размещения и общий объем погашения ценных бумаг по номинальной стоимости (отдельно по каждому виду долговых обязательств);

г) объем средств, привлеченных в результате размещения ценных бумаг в отчетном году (в сравнении с аналогичным показателем за предшествующий финансовый год);

д) объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга (отдельно по каждому виду долговых обязательств в сравнении с аналогичным показателем за предшествующий финансовый год);

е) объем заимствований, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг как источника финансирования дефицита бюджета соответствующего уровня в отчетном году, и общий размер дефицита бюджета;

ж) осуществленные эмитентом в отчетном году мероприятия по оптимизации структуры соответствующего долга и расходов на его обслуживание, по совершенствованию заимствований и организации инфраструктуры рынка ценных бумаг.

4. Эмитент представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об итогах эмиссии в одном экземпляре, в сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами, с указанием на оборотной стороне последнего листа общего числа страниц, подписью руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — эмитента и печатью эмитента, а также на магнитных носителях. Отчет представляется с сопроводительным письмом, подписанным руководителем соответствующего органа — эмитента.

5. Нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии ценных бумаг, не регистрируется в Министерстве финансов Российской Федерации.

---