Постановление Правительства РФ от 28.01.2021 № 75

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. № 1804 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52, ст. 8029).

1. Дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания:

«Субсидии предоставляются в целях достижения целевых показателей ведомственного проекта „Содействие занятости сельского населения“ государственной программы Российской Федерации „Комплексное развитие сельских территорий“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 „Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Комплексное развитие сельских территорий“ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».».

2. В пункте 2:

а) в абзаце втором:

после слова «организация» дополнить словами «(за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий)»;

слова «независимо от ее организационно-правовой формы» исключить;

б) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«реестр потенциальных заемщиков» — сформированный уполномоченным банком перечень заемщиков, подавших в уполномоченный банк заявку на получение льготного кредита по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;»;

в) в предложении третьем абзаца четырнадцатого слова «Понятие „сельские агломерации“ не относится к внутригородским муниципальным образованиям» заменить словами «В указанное понятие не входят внутригородские муниципальные образования»;

г) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«сельские территории» — сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городских округов, на территориях которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), сельские населенные пункты, входящие в состав внутригородских муниципальных образований г. Севастополя, рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением городских округов, на территориях которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации). Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации в целях настоящих Правил определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган). В указанное понятие не входят внутригородские муниципальные образования гг. Москвы и Санкт-Петербурга;».

3. Абзац четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«строительство жилых помещений (создание объектов индивидуального жилищного строительства) на сельских территориях (сельских агломерациях) по договору подряда с подрядной организацией в территориальной зоне, предназначенной для застройки среднеэтажными 2-квартирными и многоквартирными жилыми домами высотой до 5 жилых этажей, или приобретение земельного участка на сельских территориях (сельских агломерациях) и строительство на нем указанных жилых помещений по договору подряда с подрядной организацией в целях последующей их реализации заемщиком работникам заемщика и (или) передачи в аренду или пользование объектов недвижимого имущества работникам заемщика. Условиями договора подряда должно быть предусмотрено завершение строительства жилых помещений (включая приобретение земельного участка, создание многоквартирных домов высотой до 5 жилых этажей и объектов индивидуального жилищного строительства) в срок, не превышающий 24 месяцев со дня выдачи льготного кредита.».

4. Дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:

«3(1). Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — единый портал) в разделе „Бюджет“ при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).».

5. Пункты 4 - 6 изложить в следующей редакции:

«4. Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков проводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с Положением об отборе российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков согласно приложению.»

5. Отбор российской кредитной организации в качестве уполномоченного банка осуществляется в соответствии со следующими требованиями, которым должна соответствовать российская кредитная организация как участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором проводится отбор:

а) у российской кредитной организации имеются собственные средства (капитал) в размере не менее 10 млрд. рублей (для российских кредитных организаций, зарегистрированных на территориях субъектов Дальневосточного федерального округа, — в размере не менее 5 млрд. рублей);

б) срок деятельности российской кредитной организации с учетом реорганизаций составляет не менее 5 лет;

в) у российской кредитной организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) у российской кредитной организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

д) российская кредитная организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

е) российская кредитная организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов, на дату подачи документов для прохождения отбора в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

ж) российская кредитная организация не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6. Отбор международной финансовой организации в качестве уполномоченного банка осуществляется в соответствии со следующими требованиями, которым должна соответствовать международная финансовая организация как участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором проводится отбор:

а) международная финансовая организация создана на основе межгосударственного соглашения с участием Российской Федерации;

б) у международной финансовой организации имеется опыт публичного размещения своих ценных бумаг на территории Российской Федерации;

в) уровень достаточности капитала у международной финансовой организации на последнюю отчетную дату составляет не менее 20 процентов;

г) имеется согласие международной финансовой организации на раскрытие надзорной информации о финансовом положении, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

д) международная финансовая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) международная финансовая организация не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.».

6. Абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:

«7. Субсидии предоставляются уполномоченным банкам по кредитным договорам, заключенным:»

в 2020 году, — в размере 100 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждую дату начисления уполномоченным банком процентов по кредитному договору;

в 2021 году и последующих годах, — в размере 90 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждую дату начисления уполномоченным банком процентов по кредитному договору.».

7. В пункте 10:

а) абзац второй после слов «при условии» дополнить словом «документального»;

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«у уполномоченного банка отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;»;

в) в абзаце седьмом цифру «3» заменить цифрой «1».

8. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Соглашением о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе условия согласования новых условий соглашения или расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству сельского хозяйства Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии.».

9. Абзац второй пункта 15 признать утратившим силу.

10. В пункте 16:

а) в абзаце первом слова «, за исключением декабря текущего финансового года,» исключить;

б) абзац третий дополнить словами «по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации»;

в) абзацы седьмой и девятый признать утратившими силу.

11. Подпункт «б» пункта 17 изложить в следующей редакции:

«б) обеспечивает перечисление субсидии не позднее 10-го рабочего дня после принятия им решения о предоставлении субсидии по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил.».

12. В пункте 21:

а) в абзаце первом:

слова «10-го и» исключить;

цифру «3» заменить цифрой «1»;

б) абзац второй признать утратившим силу.

13. Подпункт «д» пункта 23 признать утратившим силу.

14. В абзаце первом пункта 26:

а) слова «и в уполномоченный орган» исключить;

б) после слова «реестр» дополнить словом «потенциальных».

15. В пункте 27:

а) абзацы второй и третий признать утратившими силу;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Порядок включения и исключения заемщика, содержащегося в реестре потенциальных заемщиков, в реестр заемщиков устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.».

16. В пункте 30:

а) абзац первый после слов «уполномоченного банка» дополнить словами «и исключает заемщика из реестра заемщиков»;

б) дополнить подпунктами «г» и «д» следующего содержания:

«г) при несоблюдении им обязательства, предусмотренного абзацами пятым — двенадцатым пункта 2 настоящих Правил;»

д) при несоблюдении им условий, предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил.».

17. Дополнить пунктом 30(1) следующего содержания:

«30(1). В случае возобновления заемщиком исполнения условий подпункта „б“ пункта 30 настоящих Правил и обязательств, предусмотренных подпунктом „г“ пункта 30 настоящих Правил, заемщик включается уполномоченным банком в реестр заемщиков со дня представления в уполномоченный банк подтверждающих документов.».

18. Абзац второй пункта 32 признать утратившим силу.

19. В пункте 34 слова «, а на 2020 год — до 10 февраля 2020 г.» исключить.

20. Пункт 40 изложить в следующей редакции:

«40. Результатом предоставления субсидии является объем льготных кредитов, выданных заемщикам на цели из расчета на 1 рубль предоставленного размера субсидии.»

Уполномоченный банк представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в порядке и по форме, которые установлены в соглашении, не позднее 10 рабочих дней с начала года, следующего за отчетным.».

21. Пункты 45 и 46 изложить в следующей редакции:

«45. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения уполномоченными банками целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии.»

46. В случае установления факта нарушения уполномоченным банком условий, целей и порядка предоставления субсидии или недостижения значений результатов предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

на основании требования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации — в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом уполномоченный банк обязан уплатить пеню, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начала начисления пени, от суммы субсидии, использованной с нарушением целей или условий ее получения.».

22. Пункт 47 признать утратившим силу.

23. Дополнить приложением следующего содержания:

1. Настоящее Положение устанавливает порядок отбора Министерством сельского хозяйства Российской Федерации российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков для предоставления льготных кредитов на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий индивидуальным предпринимателям и организациям (далее соответственно — участники отбора, отбор).

2. Отбор проводится путем запроса предложений, проводимого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании заявок, направленных российскими кредитными организациями и международными финансовыми организациями для участия в отборе (далее — заявки), исходя из соответствия указанных организаций требованиям отбора, установленным пунктами 5 и 6 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. № 1804 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ на возмещение недополученных доходов по кредитам (займам), выданным индивидуальным предпринимателям и организациям, зарегистрированным на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий по льготной ставке» (далее — Правила), и очередности поступления заявок.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по мере необходимости размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — единый портал), а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт) объявление о начале отбора (далее — объявление) с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения уведомления;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

целей предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 Правил, а также результатов предоставления субсидий в соответствии с пунктом 40 Правил;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктами 5 и 6 Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

порядка рассмотрения и оценки заявок;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений уведомления, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого участник отбора, прошедший отбор, должен подписать соглашение о предоставлении субсидий;

условий признания участника отбора, прошедшего отбор, уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидий;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте, которая не может быть позднее 7-го календарного дня, следующего за днем определения участников отбора, прошедших отбор.

Условия, указанные в объявлении, должны соответствовать настоящему Положению и Правилам.

3. Для участия в отборе российские кредитные организации направляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

заявку в произвольной форме, оформленную на бланке российской кредитной организации, которая включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о российской кредитной организации, о подаваемой заявке и иной информации о российской кредитной организации, связанной с отбором;

информацию в произвольной форме о соответствии российской кредитной организации требованиям, установленным пунктом 5 Правил.

Представляемые документы подписываются руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) российской кредитной организации, его подпись скрепляется печатью этой российской кредитной организации (при наличии).

4. Для участия в отборе международные финансовые организации направляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

заявку в произвольной форме, оформленную на бланке международной финансовой организации, которая включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о международной финансовой организации, о подаваемой заявке и иной информации о международной финансовой организации, связанной с отбором;

информацию в произвольной форме о соответствии международной финансовой организации требованиям, установленным пунктом 6 Правил.

Представляемые документы подписываются руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) международной финансовой организации, его подпись скрепляется печатью этой международной финансовой организации (при наличии).

5. Участники отбора могут отозвать или внести изменения в заявку до даты окончания срока подачи заявок, направив в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации соответствующее письменное уведомление, подписанное лицом, уполномоченным российской кредитной организацией. Заявка считается отозванной или измененной со дня получения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации указанного письменного уведомления, при условии его поступления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации до даты окончания срока подачи заявок.

6. Для рассмотрения и оценки заявок Министерством сельского хозяйства Российской Федерации формируется комиссия.

Отбор проводится в сроки, установленные в объявлении.

Комиссия проводит рассмотрение заявок участников отбора на предмет их соответствия установленным в объявлении требованиям на основании представленных документов и принимает решение об отборе или об отклонении заявки участника отбора.

7. Комиссия принимает решение об отборе в случае соответствия участника отбора требованиям, установленным пунктами 5 и 6 Правил.

8. Комиссия принимает решение об отклонении заявки в следующих случаях:

несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктами 5 и 6 Правил;

несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам, установленным в объявлении;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

9. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение 7 календарных дней после принятия решения об отборе или об отказе в отборе размещает на едином портале и на официальном сайте информацию о результатах рассмотрения заявок, которая содержит:

а) дату, время и место проведения рассмотрения документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

б) информацию об участниках отбора, документы которых были рассмотрены;

в) информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений уведомления, которым такая заявочная документация не соответствует.».

---