Постановление Правительства РФ от 23.07.2015 № 749
Актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 23.07.2015 N 749. 749. 23.07.2015. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-749-2015
«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2015 г. № 749
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ „112“ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 — 2017 ГОДЫ»
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 223 «О федеральной целевой программе „Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 12, ст. 1326; № 39, ст. 4990; 2015, № 3, ст. 583).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. № 838 «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных службы по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 39, ст. 4990).
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ „112“ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 — 2017 ГОДЫ»
1. В паспорте:
а) позицию, касающуюся сроков и этапов реализации Программы, изложить в следующей редакции:
"Сроки и этапы реализации - Программа будет реализована в течение 5 лет Программы с 2013 по 2017 год посредством поэтапного
развертывания системы-112 в субъектах
Российской Федерации в зависимости от
степени готовности необходимой
инфраструктуры.
В 2013 году предусматривается внедрение
системы-112 в 3 субъектах Российской
Федерации, в 2014 году - в 6 субъектах
Российской Федерации, в 2015 году - в 2
субъектах Российской Федерации, в 2017
году - в 74 субъектах Российской
Федерации";
б) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники - общий объем финансирования Программы в финансирования Программы 2013 - 2017 годах составит 15271,9561 млн.
рублей (в ценах соответствующих лет), в
том числе:
за счет средств федерального бюджета -
7862,4883 млн. рублей, из них:
капитальные вложения - 1557,8279 млн.
рублей (в том числе субсидии бюджетам
субъектов Российской Федерации - 1489,1679
млн. рублей);
прикладные научные исследования и
экспериментальные разработки, выполняемые
по договорам о проведении научно-
исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ - 531,2791 млн.
рублей;
прочие нужды - 5773,3813 млн. рублей (в
том числе субсидии бюджетам субъектов
Российской Федерации - 3144,5822 млн.
рублей);
за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации - 7409,4678 млн.
рублей, из них:
капитальные вложения - 2242,0519 млн.
рублей;
прочие нужды - 5167,4159 млн. рублей.
Распределение средств федерального бюджета
по годам:
в 2013 году - 2000 млн. рублей;
в 2014 году - 948,4997 млн. рублей;
в 2015 году - 768,6165 млн. рублей;
в 2016 году - 931 млн. рублей;
в 2017 году - 3214,3721 млн. рублей.
Распределение средств бюджетов субъектов
Российской Федерации по годам:
в 2013 году - 628,8584 млн. рублей;
в 2014 году - 763,2096 млн. рублей;
в 2015 году - 446,6846 млн. рублей;
в 2016 году - 2787,8299 млн. рублей;
в 2017 году - 2782,8853 млн. рублей";
в) в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей ее социально-экономической эффективности:
цифры «25» заменить цифрами «29,52», цифры «14» заменить цифрами «23,5», слова «83 единицы» заменить словами «85 единиц»;
слова «в общем количестве субъектов Российской Федерации — 100» заменить словами «в общем количестве субъектов Российской Федерации — 5,88»;
цифры «300», «15» и «21» заменить соответственно цифрами «308,64», «15,43» и «21,13».
2. В разделе I:
а) в абзаце двадцать третьем слово «оперативного» заменить словом «операторского»;
б) в абзаце пятьдесят девятом слово «обучение» заменить словами «профессиональное обучение»;
в) в предложении четвертом абзаца восьмидесятого слова «системы обучения» заменить словами «системы профессионального обучения», слова «первоначального обучения» заменить словами «первоначального профессионального обучения»;
г) в абзаце восемьдесят первом цифры «22902,04» заменить цифрами «7862,4883».
3. В разделе II:
а) в абзаце седьмом слово «обучения» заменить словами «профессионального обучения»;
б) абзац девятый изложить в следующей редакции:
«В 2013 году предусматривается внедрение системы-112 в 3 субъектах Российской Федерации, в 2014 году — в 6 субъектах Российской Федерации, в 2015 году — в 2 субъектах Российской Федерации, в 2017 году — в 74 субъектах Российской Федерации.».
4. В разделе III:
а) абзац сорок седьмой признать утратившим силу;
б) в абзацах пятьдесят третьем, пятьдесят пятом - пятьдесят седьмом слово «обучение» в соответствующем падеже заменить словами «профессиональное обучение» в соответствующем падеже.
5. В разделе IV:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
«Создание системы-112 в субъекте Российской Федерации предполагается проводить в следующей последовательности:»;
б) в абзаце восьмом цифры «40401,26» заменить цифрами «15271,9561»;
в) абзац девятый изложить в следующей редакции:
«за счет средств федерального бюджета — 7862,4883 млн. рублей, из них капитальные вложения — 1557,8279 млн. рублей, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, — 531,2791 млн. рублей, прочие нужды — 5773,3813 млн. рублей;»;
г) в абзаце десятом цифры «17499,22» заменить цифрами «7409,4678»;
д) абзац четырнадцатый признать утратившим силу.
6. В разделе V:
а) в абзацах девятнадцатом и двадцать первом слова «научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения» в соответствующем падеже заменить словами «прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» в соответствующем падеже;
б) в абзаце тридцатом слова «научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» заменить словами «прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ».
7. В разделе VI:
а) в абзаце шестом цифры «33,4», «21», «14» и «25» заменить соответственно цифрами «38,82», «21,13», «23,5» и «29,52»;
б) в абзаце седьмом цифры «15», «300» и «21» заменить соответственно цифрами «15,43», «308,64» и «21,13».
8. Приложения № 1 - 6 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
«Приложение № 1
к федеральной целевой программе
„Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру „112“
в Российской Федерации
на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ
СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ „112“ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2013 — 2017 ГОДЫ»
Приложение № 2
к федеральной целевой программе
«Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру „112“
в Российской Федерации
на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ
НОМЕРУ „112“ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 — 2017 ГОДЫ»
<1> Объемы финансирования мероприятий Программы на 2016 и 2017 годы за счет средств федерального бюджета будут уточняться при подготовке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
<2> Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов“.»
<3> Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
<4> Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов“.»
<5> Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2015 год лимитов бюджетных ассигнований 2014 года в размере 0,0004 млн. рублей в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. № 1563 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов“.»
Приложение № 3
к федеральной целевой программе
«Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру „112“
в Российской Федерации
на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ
СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ „112“ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2013 — 2017 ГОДЫ»
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее — научные исследования)
<1> Объемы финансирования мероприятий Программы на 2016 и 2017 годы за счет средств федерального бюджета будут уточняться при подготовке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
<2> Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов“.
»
<3> Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов“.»
<4> Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
<5> Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2015 год лимитов бюджетных ассигнований 2014 года в размере 0,0004 млн. рублей в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. № 1563 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов“.»
Приложение № 4
к федеральной целевой программе
«Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру „112“
в Российской Федерации
на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 749)
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112»
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 — 2017 ГОДЫ»
Приложение № 5 к федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации»
на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ЗАКАЗЧИКАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ»
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112» В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 — 2017 ГОДЫ»
<1> Объемы финансирования мероприятий Программы на 2016 и 2017 годы за счет средств федерального бюджета будут уточняться при подготовке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
<2> Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов“.»
<3> Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2015 год лимитов бюджетных ассигнований 2014 года в размере 0,0004 млн. рублей в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. № 1563 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов“.»
<4> Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов“.»
<5> Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).
Приложение № 6
к федеральной целевой программе
«Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру „112“
в Российской Федерации
на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ
ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ „112“ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 — 2017 ГОДЫ»
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы» (далее соответственно — мероприятия, система-112, субсидия, Программа).
2. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации (муниципальных программ), предусматривающих создание базовой инфраструктуры системы-112 на территории субъектов Российской Федерации, в том числе:
а) в 2013 и 2014 годах — создание основных и резервных центров обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий и их оснащение программно-техническим комплексом);
б) в 2015 — 2017 годах — оснащение центров обработки вызовов программно-техническим комплексом (далее — оснащение центра обработки вызовов).
3. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации при условии представления субъектом Российской Федерации не позднее 1 октября года, предшествующего году получения субсидии, следующих документов:
а) выписка из государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, предусматривающей реализацию мероприятия;
б) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств по реализации мероприятий в размерах, обеспечивающих установленный в настоящих Правилах уровень софинансирования.
4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:
а) наличие согласованного с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий технического проекта создания системы-112;
б) наличие письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего степень готовности помещения к развертыванию центра обработки вызовов системы-112 в субъекте Российской Федерации, которая определена в соответствии с требованиями таких документов, как «Свод правил СНиП 2.09.04-87», «Административные и бытовые здания», утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации, и «Центры обслуживания вызовов. Общие технические требования РД 45.191-2001», утвержденных Министерством Российской Федерации по связи и информатизации;
в) наличие документа, подтверждающего у субъекта Российской Федерации права пользования и (или) права владения помещением для размещения центра обработки вызовов (свидетельство о праве собственности или договор аренды сроком более одного года и др.);
г) население административного центра субъекта Российской Федерации, составляющее более 1 млн. человек;
д) документ об обосновании стоимости оснащения программно-технического комплекса центра обработки вызовов в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
е) наличие письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего обязательство субъекта Российской Федерации ввести систему-112 в опытную эксплуатацию в административном центре в год получения субсидии, а также провести государственные испытания системы-112 на территории субъекта Российской Федерации не позднее срока завершения Программы;
ж) наличие письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего готовность субъекта Российской Федерации обеспечить соответствие значений показателей результативности использования субсидии, устанавливаемых государственными (муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), значениям показателей результативности использования субсидий, определенным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
5. Субсидия в 2015 — 2017 годах предоставляется в 2 этапа.
6. На первом этапе (2015 — 2017 годы) субсидия предоставляется на оснащение центра обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено техническим проектом на создание системы-112. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации — получателям субсидии, указанным в позиции 24 приложения № 2 к Программе, однократно за этап.
7. На втором этапе (2017 год) субсидия предоставляется на дооснащение центра обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации либо оснащение дополнительного центра обработки вызовов с целью обеспечения функционирования системы-112 на территории субъекта Российской Федерации.
На втором этапе субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации — получателям субсидии на первом этапе, общая численность населения которых составляет более 300 тыс. человек.
8. Максимальный размер субсидии на софинансирование мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, на обоих этапах определяется исходя из стоимости оснащения центра обработки вызовов административного центра субъекта Российской Федерации (расчетное значение используется для целей планирования предельного значения размера субсидии. Фактическая стоимость должна быть подтверждена документацией) и уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
9. Стоимость оснащения центра обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации ( C_{i}^{\text{птк}_\text{цов}} ) (в ценах 2015 года, тыс. рублей) рассчитывается по формуле:
,где H_{i} — численность населения i-го субъекта Российской Федерации на основании официальных данных переписи населения Российской Федерации 2010 года.
10. Размер субсидии на соответствующий год получения субсидии в отношении каждого из этапов ( C_{i\text{ЦОВ}}^{n} ) рассчитывается по формуле:
n — год получения субсидии (n = 2015, 2016, 2017);
d_{2015 - n} — коэффициент-дефлятор потребительских цен к 2015 году;
y_{i} — уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии на соответствующий год получения субсидии, не более значения 0,95 и ниже значения 0,7 (значения 0,7 и 0,95 определены в соответствии с установленными рамками объемов софинансирования субъектов Российской Федерации), рассчитываемый по формуле:
,Уm — средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий, за счет субсидий на очередной финансовый год (Уm = 0,9);
\text{РБО}_{i} — уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».
В случае если субсидия предоставляется субъекту Российской Федерации в 2 этапа в пределах 2017 года, размер субсидии умножается на 2.
11. Размер субсидии может быть скорректирован с учетом объема ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий и представленных субъектом Российской Федерации документов, подтверждающих стоимость оснащения центра обработки вызовов. Размер субсидии согласовывается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условии наличия бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета на текущий финансовый год. Скорректированный размер субсидии не может превышать значение, полученное по формуле, приведенной в пункте 10 настоящих Правил.
12. При распределении субсидий текущего года учитывается, что общий размер средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, не может превышать объем финансирования за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, на текущий год.
13. В случае недостаточности средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятия, размер субсидии на соответствующий год сокращается по решению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пропорционально численности населения субъекта Российской Федерации.
14. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидии на финансовое обеспечение в 2015 — 2017 годах мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, но не ниже значения, определенного по формуле:
где \widetilde{C}_{i\text{цов}} — фактический размер субсидии, определенный главным распорядителем средств федерального бюджета с учетом пунктов 10 — 13 настоящих Правил.
15. Распределение субсидий утверждается Правительством Российской Федерации на основании представленных в установленном порядке предложений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
16. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующие документы:
а) отчет о достижении показателей результативности использования субсидий, установленных государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации, по форме согласно приложению № 1 — до 15 января года, следующего за отчетным;
б) отчет об объемах выполненных работ за счет субсидии согласно приложению № 2 — ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
в) ежеквартальный отчет по формам, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации, — до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
17. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — соглашение), предусматривающего:
а) сведения о размере субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил;
б) значения таких показателей результативности использования субсидии, как «Доля населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации», «Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации» и обязательство субъекта Российской Федерации по их достижению;
в) целевое назначение субсидии;
г) обязательство субъекта Российской Федерации о согласовании с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, внесении в них изменений в части объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации либо состава мероприятий указанных программ, на реализацию которых предоставляются субсидии;
д) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
е) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении заявки на перечисление субсидии на текущий финансовый год по форме и в сроки, которые утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также о представлении отчетности об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения;
ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;
з) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;
и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
к) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий;
л) прочие условия по решению сторон.
18. Форма соглашения утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
19. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы (изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и, как следствие, изменение показателей и индикаторов Программы), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
20. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
21. Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по форме и в сроки, которые установлены указанным Министерством.
В такой заявке указываются необходимый размер средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Эта информация учитывается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
22. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
а) ежеквартальные отчеты об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением;
б) иные отчеты и документы, подтверждающие выполнение мероприятий, по запросу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
в) иные документы, предусмотренные соглашением.
23. Оценка эффективности осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, проводится ежегодно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании показателей результативности использования субсидий в рамках Программы, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам.
24. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( V_{\text{возврата}} ), рассчитывается по формуле:
V_{\text{субсидии}} — размер субсидии;
m — количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n — общее количество показателей результативности использования субсидии;
k — коэффициент возврата субсидии.
25. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
где D_{i} — индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
26. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии ( D_{i} ), определяется по формуле:
T_{i} — фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S_{i} — плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
27. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 настоящих Правил, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложение о приостановлении перечисления субсидии, а также информирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о приостановлении использования субсидии с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, и срока устранения нарушений.
В случае неустранения субъектом Российской Федерации допущенных нарушений в установленные сроки перечисление субсидий прекращается. Перечисленные средства подлежат возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
28. Основаниями для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, осуществляются по предложению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
29. В случае прекращения или снижения потребности в субсидиях высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об этом Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
30. В случае отказа в получении субсидии на первом этапе в связи с нарушением условий предоставления субсидии (по решению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) субъект Российской Федерации имеет право подавать документы на ее получение (по мере готовности) в период действия Программы.
31. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
При наличии потребности в не использованном в отчетном финансовом году остатке субсидий, средства в размере, не превышающем указанный остаток, в соответствии с решением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий могут быть перечислены в текущем финансовом году из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации в целях осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, в соответствии с техническим проектом создания системы-112 в субъекте Российской Федерации.
32. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
33. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Приложение № 1
к Правилам предоставления
и распределения субсидий
из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской
Федерации на реализацию мероприятий
федеральной целевой программы
«Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру „112“
в Российской Федерации
на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)
ОТЧЕТ о достижении показателей результативности использования субсидий в рамках федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы»
Субъект Российской Федерации — ________________________________
____________________________________ _____________ _____________________ (должность руководителя органа (подпись) (расшифровка подписи) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Программы)
Приложение № 2
к Правилам предоставления
и распределения субсидий
из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской
Федерации на реализацию мероприятий
федеральной целевой программы
«Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру „112“
в Российской Федерации
на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)
ОТЧЕТ об объемах выполненных работ за счет средств федерального бюджета по федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы»
Субъект Российской Федерации — __________________________________
____________________________________ _________ _______________________ (должность руководителя органа (подпись) (расшифровка подписи)
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Программы)
Главный бухгалтер _________ _______________________ (органа исполнительной власти (подпись) (расшифровка подписи)".
субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Программы)
9. Приложения № 7 и 8 к указанной Программе признать утратившими силу.
10. Приложение № 9 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
«Приложение № 9
к федеральной целевой программе
„Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру „112“
в Российской Федерации
на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ
ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ „112“ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 — 2017 ГОДЫ»
1. Настоящая методика предназначена для комплексной оценки эффективности реализации федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы» (далее — Программа) в части мероприятий по созданию и внедрению системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее — система-112).
2. Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.
3. Целевыми индикаторами эффективности реализации Программы (далее — индикаторы) являются:
а) доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации (процентов);
б) количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме (единиц);
в) доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации (процентов);
г) доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации (процентов).
4. Показателями эффективности реализации Программы (далее — показатели) являются:
а) сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом (процентов);
б) снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом (человек);
в) снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом (человек);
г) сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом (млн. рублей).
II. Исходные данные для оценки эффективности реализации Программы
5. Источники информации получения исходных данных для оценки являются открытыми и публичными. Структура исходных данных для расчета и их источники приведены в приложении № 1.
6. Информационную базу оценки эффективности Программы составляют:
Федеральной службы государственной статистики — показатели смертности по основным причинам смерти, численность населения по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года;
Министерства экономического развития Российской Федерации — индексы-дефляторы прогнозные и текущего года;
Министерства финансов Российской Федерации — величина консолидированного бюджета на соответствующий год;
б) отчеты субъектов Российской Федерации о результатах реализации программ, предполагающих мероприятия по созданию системы-112 в субъекте Российской Федерации;
в) документы, подтверждающие проведение опытной эксплуатации и государственных испытаний системы-112 в субъектах Российской Федерации:
распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о проведении опытной эксплуатации;
приказ о проведении государственных испытаний;
протокол заседания комиссии по проведению государственных испытаний;
акт по результатам государственных испытаний, утвержденный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
7. Прогнозируемое уменьшение смертности от внешних причин, численности лиц, пострадавших от внешних причин, экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, предполагается на уровне не менее 7 процентов.
8. Коэффициенты нетрудоспособности устанавливаются в соответствии с рекомендациями для руководителей лечебно-профилактических учреждений и лечащих врачей, специалистов-врачей исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации «Ориентировочные сроки временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах», утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации 21 августа 2000 г. № 2510/9362-34, 02-08/10-1977П.
9. В системе управления охраной труда расследованию и учету подлежат несчастные случаи, приведшие к временной или постоянной нетрудоспособности либо смерти. Однако, по данным многочисленных статистических исследований в этой области, из всех несчастных случаев только единицы являются несчастными случаями со смертельным исходом или с травмами, приводящими к потере трудоспособности, остальные представляют собой несчастные случаи с мелкими и легкими травмами, а также случаи, предусматривающие оказание первой помощи. По данным указанных исследований, на одного погибшего приходится 10 — 30 человек, получивших травмы, приводящие к потере трудоспособности. Соответственно, число пострадавших, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь, целесообразно определять, как число, превышающее в 20 раз число погибших, а не как общее число пострадавших от внешних причин.
III. Порядок расчета индикаторов и показателей
10. Плановые значения индикаторов и показателей по годам реализации Программы приведены в приложении № 1 к Программе.
11. Индикатор «Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации» (далее — индикатор, касающийся численности населения Российской Федерации) рассчитывается как отношение численности населения субъектов Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в опытную эксплуатацию, к общей численности населения Российской Федерации в соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2010 года с учетом оценки численности населения Республики Крым и г. Севастополя начиная с 2015 года.
12. На 2013 — 2014 годы плановое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации ( \text{И}1^{t} ), рассчитывается по формуле:
t — год, за который оценивается показатель;
N_{\text{суб}}^{t} — плановая общая численность населения субъектов Российской Федерации, в которых система-112 развернута на всей территории субъекта Российской Федерации;
N_{\text{общ}} — общая численность населения Российской Федерации.
13. На 2015 год плановое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, с учетом нового подхода к развертыванию системы-112 на территории Российской Федерации ( \text{И}1^{2015} ) рассчитывается по формуле:
\text{И}1^{2015} = \frac{N_{\text{суб}}^{2014} + N_{\text{АЦ}}^{2015} \times \alpha}{N_{\text{общ}}} \times 100\% ,
N_{\text{суб}}^{2014} — численность населения субъектов Российской Федерации — получателей субсидии в 2013 — 2014 годах;
N_{\text{АЦ}}^{2015} — общая численность населения административных центров субъектов Российской Федерации — получателей субсидии в 2015 году;
\alpha — вероятность ввода системы-112 в опытную эксплуатацию в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии;
N_{\text{общ}} — общая численность населения Российской Федерации.
14. На 2016 год плановое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации ( \text{И}1^{2016} ), с учетом нового подхода к развертыванию системы-112 на территории Российской Федерации рассчитывается по формуле:
\text{И}1^{2016} = \frac{N_{\text{суб}}^{2014} + N_{\text{АЦ}}^{2015} \times \alpha + (N_{\text{суб}}^{2015} - N_{\text{АЦ}}^{2015}) \times \beta + N_{\text{суб}}^{2016} + N_{\text{АЦ}}^{2016} \times \alpha}{N_{\text{общ}}} \times 100\% ,
N_{\text{суб}}^{2014} , N_{\text{суб}}^{2015} , N_{\text{суб}}^{2016} — численность населения субъектов Российской Федерации — получателей субсидии в 2013 — 2014, 2015 и 2016 годах соответственно;
\alpha — вероятность ввода системы-112 в опытную эксплуатацию в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии;
N_{\text{АЦ}}^{2015} , N_{\text{АЦ}}^{2016} — общая численность населения административных центров субъектов Российской Федерации — получателей субсидии в 2015 и 2016 годах соответственно;
\beta — доля численности населения муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых доступно использование возможностей системы-112 через год после получения субсидии, в общей численности населения субъекта Российской Федерации;
N_{\text{общ}} — общая численность населения Российской Федерации.
15. Формулы расчета плановых значений индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, на 2015 и 2016 годы учитывают специфику развертывания системы-112 в субъектах Российской Федерации в соответствии с новым подходом:
в год получения субсидии на оснащение центра обработки вызовов вводится в эксплуатацию центр обработки вызовов административного центра субъекта Российской Федерации;
в следующем году планируется подключение муниципальных образований субъекта Российской Федерации, интегрируемых с центром обработки вызовов административного центра субъекта;
в 2017 году ожидается ввод системы-112 во всем субъекте Российской Федерации.
16. Фактическое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, рассчитывается на основе фактической численности населения, проживающего на территориях, на которых развернута система-112 в оцениваемом году.
17. Значение индикатора «Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме» рассчитывается нарастающим итогом по количеству субъектов Российской Федерации, в которых система-112 прошла государственные испытания.
18. Индикатор «Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации» с 2015 года динамики не имеет в связи с отсутствием финансирования соответствующего мероприятия Программы. С 2015 года сохранено значение на уровне 2014 года — 5,88 процента.
19. Плановые значения индикатора «Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации» на 2013 — 2014 годы равны значениям индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации.
20. С 2015 года плановое значение индикатора, указанного в пункте 19 настоящей методики ( \text{И}4^{t} ), определяется (в соответствии с рамочным планом обучения) по формуле:
\text{И}4^{t} = \frac{E_{2014}}{E_{\text{общ}}} \times 100\% + \sum_{i = 2015}^{t} [\frac{E_{\text{фед}}^{i}}{E_{\text{фед}}} \times \frac{E_{\text{фед}}}{E_{\text{общ}}} \times 100\% + \frac{E_{\text{суб}}^{i}}{E_{\text{суб}}} \times \frac{E_{\text{суб}}}{E_{\text{общ}}} \times 100\%] ,
E_{2014} — общее число обученного персонала за 2013 — 2014 годы;
E_{\text{общ}} — общее требуемое число обучаемых на 2013 — 2017 годы;
E_{\text{фед}} , E_{\text{суб}} — общее требуемое число обучаемых на 2013 — 2017 годы за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно;
E_{\text{фед}}^{i} , E_{\text{суб}}^{i} — число обученных в i-м году за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно.
21. Фактическое значение индикатора, указанного в пункте 19 настоящей методики, рассчитывается по формуле, указанной в пункте 20 настоящей методики, с использованием значения показателя фактической численности обученных в соответствующем году.
22. Показатель «Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру „112“ на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом» является статистическим — в среднем от развертывания системы-112 сокращение времени реагирования составляет около 20 процентов. Его плановое значение рассчитывается путем умножения планового значения индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, за соответствующий год на 20, а фактическое значение показателя определяется по фактическим значениям индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации.
23. Плановое значение показателя «Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом» рассчитывается путем умножения планового значения показателя, указанного в пункте 24 настоящей методики, на 20.
Фактическое значение этого показателя определяется путем умножения фактического значения показателя, указанного в пункте 24 настоящей методики, на 20.
24. Плановое значение показателя «Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом» определяется как 7 процентов числа лиц, погибших от внешних причин в 2010 году на территории, где развернута система-112, с учетом значения индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации. (С 2015 года рассчитанные по формулам значения показателей умножаются на 101,65 процента — коэффициент недемографического увеличения численности населения Российской Федерации с учетом населения Республики Крым и г. Севастополя.)
Фактическое значение этого показателя определяется как разность числа лиц, погибших от внешних причин в оцениваемом году и 2010 году, умноженная на значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, в оцениваемом году.
25. Плановые значения показателя «Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом» определяются по годам как соответствующие величины суммарного предотвращенного ущерба в соответствующем году.
26. Величина суммарного предотвращенного ущерба в 2013 году ( \text{Эо}_{1} ) определяется по формуле:
{}_{\text{Эо}_{1} =}{_{(\text{Э}_{\text{Б}} + \text{Э}_{\text{С}} + \text{Э}_{\text{М}}) \times \text{Кн}_{1}/100 \times \text{Кп}}}_{\times \text{Кд}_{1}} ,
\text{Э}_{\text{Б}} — величина недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели людей в 2010 году (рублей);
\text{Э}_{\text{С}} — величина недополученного дохода консолидированного бюджета за счет увечий и травм людей, полученных при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, в 2010 году (рублей);
\text{Э}_{\text{М}} — величина материального ущерба, рассчитываемая как сумма прямого и косвенного ущерба, понесенного от происшествий и чрезвычайных ситуаций, в 2010 году (рублей);
\text{Кн}_{1} — доля населения Российской Федерации, обслуживаемого системой-112, по состоянию на 31 декабря 2013 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);
Кп — прогнозируемое уменьшение всех показателей в результате внедрения системы-112 (процентов);
\text{Кд}_{1} — индекс-дефлятор 2013 года по отношению к 2010 году.
27. Величина суммарного предотвращенного ущерба в 2014 году ( \text{Эо}_{2} ) определяется по формуле:
{}_{\text{Эо}_{2} =}{_{(\text{Э}_{\text{Б}} + \text{Э}_{\text{С}} + \text{Э}_{\text{М}}) \times \text{Кн}_{2}/100 \times \text{Кп } + \text{Э}_{\text{Б}} \times \text{Кн}_{1}/100 \times \text{Кп}}}_{\times \text{Кд}_{2}} ,
\text{Кн}_{2} — доля населения Российской Федерации, обслуживаемого системой-112, по состоянию на 31 декабря 2014 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);
\text{Кд}_{2} — индекс-дефлятор 2014 года по отношению к 2010 году.
28. Величина суммарного предотвращенного ущерба в 2015 году ( \text{Эо}_{3} ) определяется по формуле:
{}_{\text{Эо}_{3} =}{_{(\text{Э}_{\text{Б}} + \text{Э}_{\text{С}} + \text{Э}_{\text{М}}) \times \text{Кн}_{3}/100 \times \text{Кп } + \text{Э}_{\text{Б}} \times (\text{Кн}_{1} + \text{Кн}_{2})/100 \times \text{Кп}}}_{\times \text{Кд}_{3} \times 101,65\%} ,
\text{Кн}_{3} — доля населения Российской Федерации, обслуживаемая системой-112, по состоянию на 31 декабря 2015 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);
\text{Кд}_{3} — индекс-дефлятор 2015 года по отношению к 2010 году;
101,65% — коэффициент учета увеличения численности населения Российской Федерации за счет присоединения Республики Крым и г. Севастополя.
29. Величина суммарного предотвращенного ущерба в 2016 году ( \text{Эо}_{4} ) определяется по формуле:
{}_{\text{Эо}_{4} =}{_{(\text{Э}_{\text{Б}} + \text{Э}_{\text{С}} + \text{Э}_{\text{М}}) \times \text{Кн}_{4}/100 \times \text{Кп } + \text{Э}_{\text{Б}} \times (\text{Кн}_{1} + \text{Кн}_{2} + \text{Кн}_{3})/100 \times \text{Кп}}}_{\times \text{Кд}_{4} \times 101,65\%} ,
\text{Кд}_{4} — индекс-дефлятор 2016 года по отношению к 2010 году.
30. Величина суммарного предотвращенного ущерба в 2017 году ( \text{Эо}_{5} ) определяется по формуле:
{}_{\text{Эо}_{5} =}{_{(\text{Э}_{\text{Б}} + \text{Э}_{\text{С}} + \text{Э}_{\text{М}}) \times \text{Кн}_{5}/100 \times \text{Кп } + \text{Э}_{\text{Б}} \times (\text{Кн}_{1} + \text{Кн}_{2} + \text{Кн}_{3} + \text{Кн}_{4})/100 \times \text{Кп}}}_{\times \text{Кд}_{5} \times 101,65\%} ,
\text{Кн}_{5} — доля населения Российской Федерации, обслуживаемая системой-112, по состоянию на 31 декабря 2016 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);
\text{Кд}_{5} — индекс-дефлятор 2017 года по отношению к 2010 году.
31. Величина недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели людей в 2010 году определяется по формуле:
\alpha_{\text{Б}} — удельный доход консолидированного бюджета Российской Федерации, равный 112980 рублям на одного человека (средний объем дохода консолидированного бюджета Российской Федерации в 2010 году в расчете на одного человека);
\text{Н}_{\text{Б}} — число умерших лиц, смертность которых вызвана внешними причинами, в 2010 году (безвозвратные потери) (человек).
32. Величина недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет увечий и травм людей, полученных при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, в 2010 году, определяется по формуле:
\text{Э}_{C} = (\alpha_{C1} \times \tilde{\alpha}_{C1} + \alpha_{C2} \times \tilde{\alpha}_{C2} + \alpha_{C3} \times \tilde{\alpha}_{C3}) \times \text{Н}_{C} \times \alpha_{\text{Б}} ,
\alpha_{C1} — удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком тяжелой степени травм, приводящих к потере трудоспособности более чем на 5 месяцев ( \alpha_{C1} = 0,5 года — среднее значение);
\alpha_{C2} — удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком средней степени травм, приводящих к потере трудоспособности на период от 2 до 5 месяцев ( \alpha_{C2} = 0,25 года — среднее значение);
\alpha_{C3} — удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком легкой степени травм, приводящих к потере трудоспособности на период до 2 месяцев ( \alpha_{C3} = 0,08 года — среднее значение);
\tilde{\alpha}_{C1} , \tilde{\alpha}_{C2} , \tilde{\alpha}_{C3} — доля людей, получивших соответственно тяжелые, средние и легкие степени травм, в общем числе пострадавших ( \tilde{\alpha}_{C1} = 0,1; \tilde{\alpha}_{C2} = 0,3; \tilde{\alpha}_{C3} = 0,6);
\text{Н}_{C} — число пострадавших в 2010 году, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь (человек).
33. Величина материального ущерба рассчитывается по формуле:
\text{Э}_{\text{м}}^{n} — прямой материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций;
\text{Э}_{\text{м}}^{\text{к}} — косвенный материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций.
34. Косвенный материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций обычно связан статистически с прямым материальным ущербом и рассчитывается по формуле:
35. Для определения фактических текущих или окончательных величин предотвращенного ущерба за счет выполнения всех предусмотренных Программой мероприятий и интегрального показателя оценки эффективности вместо прогнозных данных следует использовать официальные статистические данные соответствующего периода либо их экстраполяционные значения ввиду объективного отсутствия официальных статистических данных на момент проведения оценочных процедур по Программе (не менее чем за 10 дней до контрольной даты подачи квартальных и годовых отчетов по Программе главным распорядителем бюджетных средств).
36. Фактическая величина предотвращенного ущерба в соответствующем году может быть рассчитана как приведенная к текущему периоду разность потерь консолидированного бюджета, оцениваемого года и 2010 года, умноженная на значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации. В случае значительного увеличения доходов консолидированного бюджета ввиду недемографических изменений такой рост должен быть нивелирован в целях сохранения сопоставимости полученных эффектов. Метод нивелирования определяется в соответствии с факторами роста.
37. Плановые значения показателя, указанного в пункте 25 настоящей методики, составят:
в 2013 году — 1078 млн. рублей;
в 2014 году — 2883 млн. рублей;
в 2015 году — 5132,71 млн. рублей;
в 2016 году — 8599,62 млн. рублей;
в 2017 году — 21128,78 млн. рублей.
38. Величина суммарного предотвращенного ущерба в результате развертывания системы-112 с 2013 по 2017 год составит 38,82 млрд. рублей.
IV. Оценка степени достижения индикаторов и показателей
39. Степень достижения индикаторов и показателей на соответствующий год определяется по формуле:
m_{i} — удельный вес индикаторов и показателей, выражаемый относительной величиной и определяемый экспертным путем;
P_{i}^{t} — относительный показатель за год t, отражающий степень достижения плановых значений соответствующих индикаторов и показателей в указанном году.
40. Значение относительного показателя рассчитывается как отношение фактического значения к плановому значению соответствующих индикаторов и показателей.
41. Удельный вес относительного показателя определяется с учетом удельного веса соответствующего индикатора и показателя в соответствии с приложением № 2.
42. Степень достижения индикаторов и показателей отражает (по периодам) в относительном суммарном взвешенном соотношении фактические и плановые значения индикаторов и показателей.
43. Значение степени достижения индикаторов и показателей может использоваться для подведения промежуточных и окончательных итогов развертывания системы-112 до 2017 года.
44. При успешной реализации Программы должны быть достигнуты плановые значения индикаторов и показателей, следовательно, степень достижения индикаторов и показателей предполагается не ниже единицы в каждом году реализации Программы.
45. Интегральная степень достижения индикаторов и показателей может быть определена по формуле:
\frac{\sum_{t = 1}^{T} \text{Э}_{112}^{t}}{5} \times 100\% ,
T — количество лет реализации Программы на оцениваемый период;
\text{Э}_{112}^{t} — степень реализации мероприятий Программы за год t.
46. Интегральная степень реализации Программы показывает степень достижения итоговой цели Программы на этапе проведения оценки.
Приложение № 1 к методике оценки эффективности реализации федеральной целевой программы «Создание системы»
обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому
номеру «112» в Российской
Федерации на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)
ИСТОЧНИКИ
ПОЛУЧЕНИЯ И СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Приложение № 2
к методике оценки эффективности
реализации федеральной целевой
программы «Создание системы
обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому
номеру „112“ в Российской
Федерации на 2013 — 2017 годы»
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 749)