Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.09.1966 № 729

«О мерах по улучшению подготовки специалистов и совершенствованию руководства высшим и средним специальным образованием в стране»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 сентября 1966 г. № 729

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РУКОВОДСТВА ВЫСШИМ И СРЕДНИМ СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В СТРАНЕ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в деле подготовки специалистов для народного хозяйства достигнуты значительные успехи. Высшие и средние специальные учебные заведения готовят кадры по всем специальностям, в которых нуждается наше народное хозяйство.

Однако поставленные XXIII съездом КПСС задачи по дальнейшему развитию социалистической экономики и культуры требуют значительного улучшения работы высших и средних специальных учебных заведений и повышения качества подготовки специалистов.

На современном этапе развития советского общества, характеризующемся глубоким проникновением науки во все сферы материального производства, культурного строительства и общественной жизни, специалисты, оканчивающие высшие и средние специальные учебные заведения, должны быть хорошо вооружены марксистско-ленинской теорией, владеть новейшими знаниями в области науки и техники, уметь квалифицированно решать задачи развития экономики, научной организации труда и управления производством.

Высшие и средние специальные учебные заведения не всегда справляются с этими задачами, в их работе имеются существенные недостатки.

Министерство высшего и среднего специального образования СССР, а также другие министерства и ведомства, в подчинении которых находятся учебные заведения, не проявляют должной требовательности к органам по управлению высшими и средними специальными учебными заведениями, слабо используют предоставленные им права по руководству учебно-методической, научно-исследовательской и идейно-воспитательной работой в высших и средних специальных учебных заведениях и по контролю за качеством подготовки специалистов. Министерство не ведет систематической работы по повышению квалификации преподавателей учебных заведений, не обеспечивает подготовку и издание необходимыми тиражами полноценных стабильных учебников для вузов и техникумов, недостаточно уделяет внимания разработке вопросов, связанных с перспективами развития высшего и среднего специального образования, с проблемами экономики образования и с научной организацией учебного процесса.

Серьезные недостатки имеются в планировании подготовки специалистов. Не установлено наиболее целесообразное соотношение в подготовке кадров с высшим и средним специальным образованием.

Учебно-материальная база значительного числа учебных заведений не в полной мере отвечает современным требованиям учебного процесса и организации научно-исследовательской работы.

Высшие учебные заведения, имеющие высококвалифицированных научных работников, слабо привлекаются к разработке проблем народнохозяйственного значения.

Партийные органы некоторых республик и областей ослабили внимание к идейно-воспитательной работе среди студентов и учащихся, снизили требовательность к органам по руководству учебными заведениями, к партийным и комсомольским организациям высших и средних специальных учебных заведений.

В целях улучшения подготовки специалистов с высшим и средним образованием, усиления научно-исследовательской работы в вузах Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Считать важнейшей задачей в области высшего и среднего специального образования дальнейшее улучшение качества подготовки специалистов с учетом требований современного производства, науки, техники и культуры и перспектив их развития.

Специалисты, оканчивающие высшие и средние специальные учебные заведения, должны быть воспитаны в духе высокой коммунистической сознательности, владеть марксистско-ленинской теорией и обладать навыками организации массово-политической и воспитательной работы.

2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии усилить контроль за деятельностью партийных, комсомольских и профсоюзных организаций высших и средних специальных учебных заведений, сосредоточить их внимание на выполнении задач по повышению качества обучения и улучшению идейно-политического воспитания студентов и учащихся. В этих целях обратить особое внимание на повышение уровня преподавания общественных наук, укрепить кафедры общественных наук высококвалифицированными преподавателями.

3. Для повышения квалификации преподавателей общественных наук разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР организовать институты повышения квалификации преподавателей общественных наук при Ленинградском, Уральском, Ростовском-на-Дону и Ташкентском государственных университетах со сроком обучения до 5 месяцев и общим контингентом приема 800 человек.

Распространить на указанные институты повышения квалификации преподавателей общественных наук действие распоряжения Совета Министров СССР от 18 июня 1949 г. № 9511 в части материального обеспечения слушателей.

4. В целях создания базовых высших учебных заведений для обобщения и разработки учебно-методических материалов, составления учебников и учебных пособий, подготовки и переподготовки научно-педагогических кадров для вузов страны передать в прямое подчинение Министерства высшего и среднего специального образования СССР высшие учебные заведения согласно Приложению.

Совету Министров РСФСР и Совету Министров Украинской ССР по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению и Министерством финансов СССР передать Министерству высшего и среднего специального образования СССР по состоянию на 1 июля 1966 г. соответствующие плановые задания, лимиты по труду, фонды и ассигнования, предусмотренные на 1966 год для указанных вузов.

5. Установить, что создание и ликвидация средних специальных учебных заведений, филиалов и учебно-консультационных пунктов высших учебных заведений, а также утверждение перечня новых специальностей, по которым должна осуществляться подготовка специалистов в каждом вузе, производятся министерствами и ведомствами, имеющими учебные заведения, по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

6. В целях усиления контроля за качеством подготовки специалистов возложить на Министерство высшего и среднего специального образования СССР государственное инспектирование всех высших учебных заведений СССР, независимо от их ведомственной подчиненности.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и по согласованию с Советами Министров союзных республик, ВЦСПС, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, а также министерствами и ведомствами СССР, имеющими высшие учебные заведения, утвердить Положение о Государственной инспекции высших учебных заведений при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР, обязательное для всех министерств, ведомств и организаций.

7. Учитывая, что подготовка специалистов с высшим и средним образованием при дневном обучении с отрывом от работы, как показала практика, имеет коренные преимущества как по качеству подготовки специалистов, так и по экономическим соображениям, Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, имеющим учебные заведения, при разработке планов подготовки специалистов предусматривать дальнейшее преимущественное развитие дневного обучения в высших и средних специальных учебных заведениях:

а) определить перечень специальностей, по которым должна проводиться подготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием в системе вечернего и заочного обучения;

б) установить, что при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения для обучения без отрыва от производства правом преимущественного зачисления пользуются лица, направленные предприятиями, колхозами, совхозами, учреждениями и организациями на обучение по специальности, соответствующей характеру работы поступающего в высшее или среднее специальное учебное заведение, и выдержавшие вступительные экзамены.

8. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР установить должностные оклады проректорам по заочному и вечернему обучению дневных высших учебных заведений, имеющим ученую степень или ученое звание, на уровне должностных окладов проректоров по учебной работе этих вузов (в зависимости от количества студентов, обучающихся без отрыва от работы).

9. В целях улучшения практической подготовки студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений установить, что закрепление предприятий (учреждений) за вузами в качестве постоянных баз для прохождения практики студентами осуществляется:

а) по предприятиям (учреждениям), непосредственно подчиненным министерствам и ведомствам СССР, — этими министерствами и ведомствами совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР (по представлению республиканских органов по руководству высшим и средним специальным образованием);

б) по остальным предприятиям (учреждениям) — республиканскими министерствами и ведомствами совместно с органами по руководству высшим и средним специальным образованием союзных республик.

Закрепление предприятий (учреждений) за средними специальными учебными заведениями в качестве постоянных баз для прохождения практики учащимися производится министерствами (ведомствами), в ведении которых находятся учебные заведения, самостоятельно или совместно с другими министерствами (ведомствами), имеющими в подчинении такие предприятия (учреждения).

10. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР с участием министерств и ведомств разработать и по согласованию с ВЦСПС, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР утвердить положения о производственной практике студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений, обязательные для всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений и учебных заведений.

11. Принять предложение Министерства высшего и среднего специального образования СССР об организации в университетах и в других высших учебных заведениях, располагающих наиболее квалифицированными преподавательскими кадрами и современной лабораторной базой, факультетов повышения квалификации преподавателей высших учебных заведений со сроком обучения до 4 месяцев.

Численность профессорско-преподавательского, учебно-вспомогательного и другого персонала, обслуживающего факультеты повышения квалификации преподавателей, установить применительно к существующим штатам дневных факультетов этих высших учебных заведений.

12. В целях повышения квалификации преподавателей педагогических дисциплин университетов и педагогических институтов организовать в 1967 году при Академии педагогических наук СССР постоянно действующие Высшие педагогические курсы со сроком обучения до 4 месяцев и контингентом приема 200 человек.

13. Установить, что начиная с 1967 года, преподаватели специальных дисциплин высших учебных заведений проходят стажировку на передовых промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, в ведущих вузах и научно-исследовательских организациях сроком до 3 месяцев (с отрывом и без отрыва от работы в вузах). При этом установленная численность профессорско-преподавательского состава вузов остается без изменений.

Руководителям предприятий, вузов и научно-исследовательских организаций принимать преподавателей вузов на стажировку и создавать им необходимые условия для ознакомления с технологией, с современным оборудованием, экономикой и организацией производства.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и по согласованию с ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы утвердить инструкцию о порядке стажировки на предприятиях, в учреждениях и организациях преподавателей высших учебных заведений.

14. Разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР организовать при крупных дневных высших учебных заведениях факультеты повышения квалификации преподавателей средних специальных учебных заведений со сроком обучения до 4 месяцев.

Численность профессорско-преподавательского, учебно-вспомогательного и административно-управленческого персонала факультетов повышения квалификации преподавателей средних специальных учебных заведений установить применительно к существующим штатам дневных факультетов этих высших учебных заведений.

Расходы по обучению слушателей на факультетах повышения квалификации преподавателей техникумов, находящихся в ведении отраслевых министерств (ведомств), производятся этими министерствами (ведомствами) за счет средств на подготовку и повышение квалификации кадров.

15. Установить, что за слушателями факультетов повышения квалификации преподавателей и Высших педагогических курсов, а также за преподавателями, проходящими стажировку на предприятиях, в учреждениях и организациях с отрывом от педагогической работы в высших учебных заведениях, сохраняются на время обучения или прохождения стажировки оклады по основной должности, а иногородним слушателям (стажерам), получающим заработную плату ниже 140 рублей в месяц, выплачивать, кроме того, стипендию в размере 40 рублей в месяц с тем, однако, чтобы стипендия и сохраняемая заработная плата не превышали 140 рублей в месяц.

16. Предоставить право ректорам высших учебных заведений и директорам институтов повышения квалификации в пределах установленного штата профессорско-преподавательского состава и лимитов штатных совместителей принимать на педагогическую работу на условиях совместительства, с выплатой половины соответствующей ставки, научных работников научно-исследовательских учреждений и специалистов, работающих в народном хозяйстве.

17. Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с Советами Министров союзных республик, Академией наук СССР, министерствами и ведомствами СССР принять меры к более широкому привлечению крупных специалистов учреждений академий наук, отраслевых научно-исследовательских институтов, проектно-конструкторских организаций и промышленных предприятий к научной и педагогической деятельности в высших учебных заведениях на штатную работу или по совместительству.

ЦК компартий союзных республик, обкомам, крайкомам партии оказывать Министерству высшего и среднего специального образования СССР необходимую помощь в этом деле.

18. Предоставить право Министерству высшего и среднего специального образования СССР разрешать, в виде исключения, крупным высшим учебным заведениям издавать научную и учебно-методическую литературу (сборники научных трудов по профилю учебного заведения, материалы научных конференций, тексты лекций, учебники и учебные пособия).

Установить, что планы указанных изданий утверждаются министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся вузы, и согласовываются с Комитетом по печати при Совете Министров СССР.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с Комитетом по печати при Совете Министров СССР разрешать организацию типографий при отдельных высших учебных заведениях, которым предоставлено право издания научной и учебно-методической литературы.

19. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР, министерства и ведомства, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике при планировании научно-исследовательских работ предусматривать участие высших учебных заведений, располагающих квалифицированными научно-педагогическими кадрами, в выполнении научных исследований по хозяйственным договорам с предприятиями и учреждениями и выделение для этих целей необходимых материально-технических и денежных средств.

20. Для привлечения к научной работе высококвалифицированных профессорско-преподавательских кадров вузов разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР установить (по списку) в 25 ведущих вузах страны, выполняющих научные исследования, имеющие важное народнохозяйственное значение, дополнительные штаты профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала в зависимости от объема выполняемых вузом научных исследований, при этом имея в виду частично разгрузить ученых, участвующих в научно-исследовательской работе, от учебной нагрузки.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Госплану СССР и Министерству финансов СССР выделять соответствующим высшим учебным заведениям для указанных целей, начиная с 1967/68 учебного года, дополнительные лимиты по труду и ассигнования в пределах общей численности работников, фонда заработной платы и ассигнований, предусмотренных на развитие науки.

21. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР установить порядок премирования за счет средств централизованного фонда министерств и ведомств для премирования за создание и внедрение новой техники профессоров и преподавателей высших учебных заведений, независимо от их ведомственной подчиненности.

22. Для дальнейшего развития научно-исследовательских работ и улучшения учебного процесса предоставить право ректорам высших учебных заведений использовать 75 процентов суммы превышения доходов над расходами по научно-исследовательским работам, выполняемым по хозяйственным договорам, на расширение и укрепление материально-технической базы высших учебных заведений, сверх ассигнований по планам капитальных вложений.

В связи с этим считать утратившим силу пункт 9 Постановления Совета Министров СССР от 12 апреля 1956 г. № 456.

23. Предоставить право министерствам (ведомствам) СССР по согласованию с Госпланом СССР и республиканским министерствам (ведомствам) по согласованию с госпланами союзных республик передавать высшим учебным заведениям капитальные вложения на строительство зданий и приобретение учебного и научного оборудования в пределах до 2,5 млн. рублей в год по каждому министерству (ведомству).

Передачу капитальных вложений в указанных объемах производить без уменьшения плана ввода в действие производственных мощностей и основных фондов, установленных министерству (ведомству).

24. В целях повышения качества обучения, а также лучшей подготовки наиболее способной молодежи для научно-педагогической работы обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР разработать и осуществить мероприятия по широкому привлечению студентов к проведению научных исследований под руководством профессоров и преподавателей высших учебных заведений и научных работников научно-исследовательских институтов, заводских лабораторий и опытных сельскохозяйственных станций.

Для поощрения студентов за успехи в научно-исследовательской работе разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР присуждать ежегодно студентам до 300 медалей, учрежденных в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1956 г. № 456.

25. Установить, что строительство и оборудование средних специальных учебных заведений осуществляются за счет капитальных вложений, выделяемых на производственное строительство министерствам и ведомствам, для которых осуществляется подготовка специалистов в этих учебных заведениях.

26. В целях улучшения планирования подготовки и распределения молодых специалистов возложить:

а) на Министерство высшего и среднего специального образования СССР разработку на основе предложений Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР, имеющих учебные заведения, проектов годовых и перспективных планов подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и представление их в Госплан СССР;

б) на Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР утверждение по согласованию с Госпланом СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР планов приема студентов и учащихся и выпуска специалистов из высших и средних специальных учебных заведений по каждой специальности;

в) на Госплан СССР разработку на основе предложений Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств планов междуведомственного и межреспубликанского распределения молодых специалистов, оканчивающих дневные высшие и средние специальные учебные заведения.

27. Во изменение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 мая 1963 г. № 533 производить выдачу молодым специалистам дипломов об окончании высшего учебного заведения непосредственно после защиты дипломного проекта или сдачи государственных экзаменов.

Считать утратившим силу пункт 7 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1964 г. № 499 в части лишения специалистов дипломов об окончании высших и средних специальных учебных заведений.

28. Возложить на Министерство высшего и среднего специального образования СССР организацию снабжения высших учебных заведений, находящихся в ведении органов по руководству высшим и средним специальным образованием союзных республик, специальным учебным и научным оборудованием.

Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению предусматривать в проектах годовых народнохозяйственных планов выделение Министерству высшего и среднего специального образования СССР указанного оборудования.

29. Разрешить ректорам высших учебных заведений и директорам средних специальных учебных заведений использовать средства стипендиального фонда в размере до одного процента для оказания материальной помощи временно нуждающимся студентам и аспирантам высших учебных заведений и учащимся средних специальных учебных заведений, а также для поощрения их за успехи в учебной, научной и общественной работе.

30. Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР представить в Совет Министров СССР:

а) проект Положения о Министерстве с учетом изменений, вытекающих из настоящего Постановления;

б) проекты положений о высших и средних специальных учебных заведениях, предусмотрев в них дальнейшую демократизацию работы учебных заведений, расширение прав ректоров высших и директоров средних специальных учебных заведений и предоставление им большей самостоятельности в решении вопросов учебной, научной и хозяйственной деятельности, а также мероприятия по развитию инициативы и повышению активности общественных организаций студентов и учащихся в работе по улучшению учебного процесса, идейно-политического воспитания и культурно-бытового обслуживания студентов и учащихся.

31. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство СССР изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

Секретарь Центрального Комитета КПСС Л.БРЕЖНЕВ

Председатель Совета Министров Союза ССР А.КОСЫГИН

Приложение к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 г. № 729

СПИСОК ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ В ПРЯМОЕ ПОДЧИНЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СССР

Передаются из ведения Совета Министров РСФСР:

Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственный университет имени М.В. Ломоносова;

Московское ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени высшее техническое училище имени Н.Э. Баумана;

Московский ордена Ленина энергетический институт;

Московский ордена Ленина авиационный институт имени Серго Орджоникидзе;

Ленинградский ордена Красного Знамени механический институт;

Московский инженерно-физический институт;

Казанский государственный университет имени В.И. Ульянова (Ленина);

Московский ордена Ленина химико-технологический институт имени Д.И. Менделеева;

Московский автодорожный институт;

Ленинградский кораблестроительный институт;

Московский горный институт;

Челябинский политехнический институт;

Московский ордена Трудового Красного Знамени институт стали и сплавов;

Московский ордена Трудового Красного Знамени институт нефтехимической и газовой промышленности имени академика И.М. Губкина;

Ленинградский институт точной механики и оптики;

Московский инженерно-экономический институт имени С. Орджоникидзе;

Московский ордена Трудового Красного Знамени инженерно-строительный институт имени В.В. Куйбышева;

Московский институт электронной техники;

Московский текстильный институт;

Московский технологический институт легкой промышленности;

Московский лесотехнический институт;

Московский финансовый институт;

Московский экономико-статистический институт;

Московский государственный педагогический институт иностранных языков имени Мориса Тореза;

Всесоюзный заочный политехнический институт;

Всесоюзный заочный финансово-экономический институт;

Всесоюзный юридический заочный институт.

Передаются из ведения Совета Министров Украинской ССР:

Днепропетровский государственный университет;

Харьковский авиационный институт.

---