Постановление Совмина СССР от 12.04.1956 № 456

«О мерах улучшения научно-исследовательской работы в высших учебных заведениях»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 1956 г. № 456

О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

Совет Министров СССР отмечает, что подготовка специалистов на уровне требований современной науки и техники, а также научных работников для вузов и научно-исследовательских институтов не может осуществляться без всестороннего развития научно-исследовательской работы в высших учебных заведениях.

За последние годы ученые вузов добились известных успехов в теоретических исследованиях, разработке прогрессивных технологических процессов в области механизации и автоматизации производства, а также выполнили ряд работ по созданию новых конструкций машин и аппаратов. Однако высшие учебные заведения, имеющие большое число высококвалифицированных научных работников, не заняли еще надлежащего места в решении поставленных Партией и Правительством задач по развитию отечественной науки и техническому прогрессу.

Высшие учебные заведения недостаточно занимаются разработкой теоретических проблем, особенно в области математики, механики, физики, химии, биологии и технических наук, мало уделяют внимания разработке вопросов, имеющих важное значение для развития промышленности, сельского хозяйства и культуры; слабо разрабатывают вопросы экономики и организации производства, а также теоретические проблемы общественных наук.

Министерство высшего образования СССР и другие министерства и ведомства, имеющие высшие учебные заведения, недостаточно привлекают профессорско-преподавательский состав к решению актуальных научных проблем.

Материальные ресурсы, выделяемые для высших учебных заведений, распыляются между институтами и кафедрами, а не концентрируются на развитие лабораторий, в которых выполняются наиболее важные научные работы. Выполненные научные работы слабо внедряются в народное хозяйство. Недостатки в научно-исследовательской работе являются также следствием плохой организации труда профессорско-преподавательского состава, плохого планирования и контроля за выполнением научной работы, а также слабости материально-технической базы высших учебных заведений.

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Министерство высшего образования СССР и другие министерства и ведомства, имеющие высшие учебные заведения, а также директоров высших учебных заведений наряду с дальнейшим повышением качества учебной работы обеспечить коренное улучшение научно-исследовательской работы, широко привлекая для выполнения этой работы профессорско-преподавательский состав.

Разработка теоретических проблем, как основы научной работы высших учебных заведений, должна быть направлена на выполнение задачи всемерного повышения технического уровня производства и темпов технического совершенствования всех отраслей народного хозяйства.

Установить, что за качество научных исследований и сроки выполнения научных работ несут ответственность персонально руководитель данной темы, а также директор высшего учебного заведения.

2. Обязать Министерство высшего образования СССР начиная с 1956 года рассматривать и по согласованию с Гостехникой СССР, Госэкономкомиссией СССР и Госстроем СССР утверждать ежегодно до 1 декабря планы важнейших научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и планы внедрения в народное хозяйство научных исследований, выполненных подведомственными высшими учебными заведениями.

Министерству высшего образования СССР направлять до 1 сентября проекты указанных планов заинтересованным министерствам и ведомствам.

Министерствам и ведомствам представлять до 1 октября в Министерство высшего образования СССР, Гостехнику СССР, Госэкономкомиссию СССР и Госстрой СССР заключения по проектам указанных планов с наименованием организаций и предприятий, на которые возлагается опытно-промышленная проверка или внедрение законченных работ.

3. Обязать министерства и ведомства, имеющие высшие учебные заведения, ежегодно утверждать планы важнейших научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также планы внедрения в народное хозяйство научных работ, законченных подведомственными высшими учебными заведениями, в порядке, установленном для научно-исследовательских учреждений этих министерств.

4. Предоставить право министерствам и ведомствам создавать при высших учебных заведениях Министерства высшего образования СССР и других министерств и ведомств, по согласованию с ними, научно-исследовательские лаборатории для выполнения силами этих высших учебных заведений актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Для организации указанных лабораторий разрешить министерствам и ведомствам:

а) выделять высшим учебным заведениям необходимые для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ассигнования, оборудование, материалы и приборы, а также фонды заработной платы и лимиты по труду обслуживающего и инженерно-технического персонала;

б) проводить в лабораториях своими силами и средствами необходимые строительно-монтажные работы.

Созданные министерствами и ведомствами научно-исследовательские лаборатории передаются на баланс высших учебных заведений и работают по тематике, согласованной с этими министерствами и ведомствами.

Оплату труда профессорско-преподавательского состава, занятого в указанных лабораториях, производить в порядке, установленном пунктом 12 Постановления Совнаркома СССР от 11 ноября 1937 г. № 2000.

5. В целях усиления научно-исследовательской работы на кафедрах высших учебных заведений разрешить министерствам и ведомствам по согласованию с Министерством финансов СССР и Министерством высшего образования СССР передавать соответствующим высшим учебным заведениям отдельные научно-исследовательские учреждения, самостоятельное существование которых не вызывается необходимостью.

Предоставить право вносить необходимые изменения, связанные с передачей указанных научно-исследовательских учреждений:

а) Госэкономкомиссии СССР — в планы по труду и фонды заработной платы, а также в планы капитальных работ и материально-технического снабжения;

б) Министерству финансов СССР — в сметы расходов на содержание научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений.

Установить, что при передаче высшему учебному заведению научно-исследовательских учреждений, содержащихся за счет внебюджетных средств, финансирование этих учреждений после передачи их высшему учебному заведению производится министерствами, для которых выполняются научно-исследовательские работы по договорам с высшими учебными заведениями.

6. Обязать Министерство высшего образования СССР:

а) организовать Научно-технический совет из числа ученых высших учебных заведений и работников различных отраслей народного хозяйства, возложив на него в целях координации научно-исследовательской работы рассмотрение планов важнейших научных работ и отчетов по выполняемым работам в высших учебных заведениях, непосредственно подчиненных Министерству;

б) разработать Положение о Научно-техническом совете и утвердить состав Совета.

Министерству высшего образования СССР по согласованию с Министерством финансов СССР установить штат аппарата Научно-технического совета в пределах утвержденной численности центрального аппарата Министерства высшего образования СССР.

Установить для членов Научно-технического совета, а также для лиц, привлекаемых для работы в Совете и его секциях, почасовую оплату в размере 15 рублей в час.

7. Ввести с 1956/57 учебного года расчет общей численности профессорско-преподавательского состава по высшим учебным заведениям, исходя из среднего числа студентов на одного преподавателя.

Обязать Министерство высшего образования СССР по согласованию с Госэкономкомиссией СССР и Министерством финансов СССР разработать и утвердить в 3-месячный срок средние нормы расчета численности профессорско-преподавательского состава по министерствам, имеющим высшие учебные заведения, на уровне сложившегося соотношения числа студентов на одного преподавателя по отчетным данным на 1 января 1955 г.

Считать утратившими силу пункты 2 и 3 Постановления Совнаркома СССР от 22 августа 1940 г. № 1506.

Разрешить Министерству высшего образования СССР и другим министерствам и ведомствам, имеющим высшие учебные заведения, в пределах утверждаемой им численности работающих дифференцировать нормы, установленные в соответствии с настоящим пунктом, по отдельным высшим учебным заведениям, в зависимости от объема учебной и научной работы и профиля высшего учебного заведения.

Предоставить директорам высших учебных заведений право устанавливать, исходя из утвержденного высшему учебному заведению штата, учебную нагрузку профессорско-преподавательскому составу, с учетом учебной и научной работы, в пределах 6-часового рабочего дня.

Установить, что каждый профессор, доцент и преподаватель высшей школы может состоять в штате только одного высшего учебного заведения, в котором он в пределах 6-часового рабочего дня должен вести все виды учебно-методической и научно-исследовательской работы, вытекающей из занимаемой должности, учебного плана и плана научно-исследовательской работы.

Запретить профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений работать по совместительству в высших учебных заведениях.

Предоставить право руководителям министерств и ведомств, имеющих высшие учебные заведения, разрешать, в виде исключения, педагогическую работу по совместительству в других учебных заведениях только тем лицам профессорско-преподавательского состава, которые имеют ученые звания или степень, и лишь в том случае, если необходимость совместительства вызывается интересами улучшения учебного процесса.

Предоставить право директорам (ректорам) высших учебных заведений разрешать профессорско-преподавательскому составу работу по совместительству в предприятиях, отраслевых научно-исследовательских учреждениях, конструкторских бюро, опытных станциях, клиниках, технических управлениях и т.п. учреждениях.

Поощрять привлечение в порядке совместительства к педагогической работе в высших учебных заведениях крупных специалистов, работающих в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в научно-исследовательских институтах и других учреждениях и организациях.

8. Разрешить министерствам и ведомствам передавать безвозмездно Министерству высшего образования СССР и другим министерствам и ведомствам, имеющим высшие учебные заведения, для испытания и использования в научной и учебной работе опытные и новые образцы машин, станков, приборов, аппаратов, оборудования, а также техническую документацию и каталоги этих образцов. Передачу указанного оборудования и документации, относящихся к оборонной технике, производить по согласованию с Министерством обороны СССР.

9. Предоставить право директорам высших учебных заведений использовать 50% суммы превышения доходов над расходами по хоздоговорным научно-исследовательским работам на расширение и укрепление материально-технической базы высшего учебного заведения сверх ассигнований по планам капитальных вложений.

10. Распространить на директоров высших учебных заведений пункт 27 Постановления Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430 о приобретении материалов и инвентаря за наличный расчет для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

11. Установить, что 50% прибылей, полученных высшими учебными заведениями от хозрасчетных предприятий (учебно-опытных хозяйств, производственных мастерских), направляются на капитальные затраты по расширению этих предприятий и 50% — на приобретение оборудования, приборов и материалов для учебно-вспомогательных учреждений высших учебных заведений сверх ассигнований по планам капитальных вложений.

12. Обязать Министерство высшего образования СССР совместно с Госэкономкомиссией СССР, Гостехникой СССР и Академией наук СССР в 2-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения об организации в 1957 — 1958 гг. при 25 — 30 ведущих высших учебных заведениях лабораторий, оснащенных современным оборудованием, для разработки важнейших научных проблем по развитию отдельных отраслей науки и народного хозяйства СССР.

13. Обязать Министерство финансов СССР совместно с Госстроем СССР и Министерством высшего образования СССР установить порядок финансирования строительных организаций для проведения научных исследований по хозяйственным договорам с высшими учебными заведениями.

14. Предоставить Министру высшего образования СССР, Министрам и руководителям других министерств и ведомств, имеющих высшие учебные заведения, право устанавливать профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений продолжительность командировок для выполнения и внедрения на производстве научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ — до 3 месяцев с сохранением должностного оклада по основному месту работы и выплатой командировочных в порядке, предусмотренном Постановлением Совнаркома СССР от 19 июня 1940 г. № 1047.

15. Предоставить Министерству высшего образования СССР и другим министерствам и ведомствам, имеющим высшие учебные заведения, право разрешать директорам высших учебных заведений вводить для студентов, проявивших способность к научной работе, индивидуальные графики выполнения учебного плана с учетом проведения ими самостоятельных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, без увеличения срока обучения.

16. В целях поощрения студентов старших курсов, научные работы которых на конкурсе получили одобрение, учредить медаль. Медали изготовлять без применения драгоценных металлов в количестве 50 штук в год.

Министерству высшего образования СССР разработать и утвердить образец медали и Положение о всесоюзном конкурсе на лучшую научную работу студентов.

17. Поручить Министерству высшего образования СССР пересмотреть утвержденное Постановлением Совнаркома СССР от 18 февраля 1944 г. № 178 Положение о научно-исследовательской деятельности высших учебных заведений и внести в него изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

---