Постановление СНК СССР от 29.03.1941 № 723

«Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде СССР и сети государственных архивов СССР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 1941 г. № 723

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВНОМ ФОНДЕ СССР И СЕТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ СССР

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить представленные НКВД СССР Положение о государственном архивном фонде СССР и сеть государственных архивов СССР.

2. Предложить НКВД СССР организовать к 1 июля 1941 года в Москве Центральный государственный литературный архив для хранения в нем литературных фондов государственных архивов и соответствующих документальных материалов музеев, библиотек, научно-исследовательских институтов и др. учреждений.

3. Обязать все издательства СССР, а также учреждения, организации и предприятия, издающие литературу, представлять соответственно Главному Архивному Управлению НКВД СССР и его местным органам бесплатно по одному экземпляру всех научно-исторических официальных изданий для включения их в состав государственного архивного фонда СССР.

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР В.МОЛОТОВ

Управляющий Делами Совнаркома СССР Я.ЧАДАЕВ

Утверждено Постановлением Совнаркома Союза ССР от 29 марта 1941 г. № 723

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВНОМ ФОНДЕ СССР

В целях обеспечения централизованного учета, хранения, а также научного и практического использования принадлежащих СССР документальных материалов образуется Государственный архивный фонд Союза ССР.

I. СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВНОГО ФОНДА СОЮЗА ССР

1. В состав Государственного архивного фонда Союза ССР входят все документальные материалы, имеющие научное, политическое и практическое значение, независимо от времени их происхождения, содержания, оформления, техники и способа воспроизводства, образовавшиеся в процессе деятельности:

а) высших органов государственной власти и органов государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, суда и прокуратуры Союза ССР, союзных и автономных республик, а также учреждений СССР, находящихся за границей;

б) местных органов государственной власти, местных органов государственного управления, суда и прокуратуры;

в) центральных и местных органов военного управления, воинских частей, учебных заведений, учреждений и предприятий системы Народного Комиссариата Обороны, Народного Комиссариата Военно-Морского Флота и Народного Комиссариата Внутренних Дел СССР;

г) государственных, общественных и кооперативных учреждений, организаций и предприятий, а также совхозов, колхозов и МТС;

д) научных, учебных, культурных и технических учреждений, организаций и предприятий (академий, университетов, институтов, школ, училищ, музеев, библиотек, театров, студий и проч.), а также издательств и редакций органов печати СССР;

е) профессиональных союзов и находящихся в их ведении учреждений, организаций и предприятий;

ж) государственных и общественных деятелей СССР, деятелей науки, техники, литературы и искусства, выдающихся представителей социалистического труда, поступающие в установленном законом порядке в распоряжение государства;

з) центральных и местных органов государственной власти и государственного управления, существовавших до образования Российской империи на территории, входящей в состав СССР;

и) центральных и местных органов государственной власти, органов государственного управления, суда и прокуратуры Российской империи и Временного правительства, а также их посольств, консульств, миссий, агентств и представительств за границей;

к) органов государственной власти, органов государственного управления, суда и прокуратуры различных правительств, притязавших на государственную власть, до установления советской власти на какой-либо части территории, входящей в состав СССР;

л) центральных и местных органов военного управления воинских частей, учебных заведений, учреждений и предприятий армии и флота Российской империи, Временного правительства, а также других правительств, существовавших до установления Советской власти на какой-либо части территории, входящей в состав СССР;

м) центральных и местных органов духовного управления (церквей, костелов, мечетей, монастырей) и других учреждений религиозного культа всех исповеданий за весь период их существования до отделения церкви от государства;

н) государственных, концессионных, частных, кооперативных и прочих учреждений, организаций и предприятий (промышленных, транспортных, строительных, финансовых, кредитных, страховых, торговых, коммунальных, медицинских и других), функционировавших на территории, входящей в состав СССР, а также их заграничных контор, представительств и агентств;

о) политических, профессиональных, общественных, сословных и корпоративных учреждений, организаций и предприятий, функционировавших до установления Советской власти на территории, входящей в состав СССР;

п) научных, учебных, культурных, просветительных, благотворительных обществ, учреждений, организаций и предприятий (академий, университетов, институтов, гимназий, школ, училищ, музеев, библиотек, театров, студий, а также приютов, домов призрения и проч.), функционировавших до установления Советской власти на территории, входящей в состав СССР;

р) членов б. царской фамилии, лиц, близких к семье Романовых и к Временному правительству, активных деятелей реакции и контрреволюции, политических и общественных деятелей, материалы отдельных лиц в связи с их деятельностью в системе государственных учреждений, существовавших до установления Советской власти на территории, входящей в состав СССР, а также отдельных дворянских фамилий;

с) представителей науки, техники, литературы, искусства дореволюционного периода, поступившие в установленном законом порядке в распоряжение государства. Примечание: Документальными материалами считаются: акты государственной власти, официальная и частная переписка, планы, чертежи, рисунки, рукописи научных и художественных произведений, мемуаров и дневников, плакаты, воззвания, прокламации, негативы и позитивы фотоснимков и кинофильмов, материалы звукозаписей и проч.

2. В состав Государственного архивного фонда СССР также входят:

а) письменные памятники истории, права, искусства, литературы и быта народов СССР;

б) фоно-фото-киноматериалы: негативы кинофильмов и фотографий, дополняющие их позитивы, матрицы граммофонных пластинок и материалы звукозаписей, имеющие научно-историческую и культурную ценность;

в) иллюстративные, рукописные и другие материалы, выпускавшиеся кем бы то ни было со специальной целью агитации и пропаганды (плакаты, листовки, воззвания, прокламации и т.п.);

г) бесхозяйные, выморочные и конфискованные документальные материалы, имеющие, по заключению Главного архивного управления НКВД СССР или его местных органов, научное и практическое значение.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВНОГО ФОНДА СОЮЗА ССР

1. Государственный архивный фонд Союза ССР находится в непосредственном ведении Главного архивного управления НКВД СССР, действующего на основании Положения о нем, утверждаемого Совнаркомом Союза ССР.

2. Материалы Государственного архивного фонда Союза ССР хранятся в центральных, республиканских, областных (краевых), окружных, городских и районных государственных архивах.

3. Документальные материалы, образовавшиеся в процессе деятельности учреждений и лиц, перечисленных в п. п. 1 и 2 раздела 1 настоящего Положения, и находящиеся ныне на хранении в рукописных отделах, хранилищах и архивах библиотек, музеев, институтов и других учреждений, входят в состав Государственного архивного фонда Союза ССР и подлежат учету и концентрации в государственных архивах.

4. Центральные, республиканские, областные (краевые), окружные, городские и районные государственные архивы действуют на основании положений о них, утверждаемых Народным Комиссаром Внутренних Дел СССР.

5. Порядок концентрации, систематизации, хранения, технической и научной обработки материалов Государственного архивного фонда Союза ССР в государственных архивах определяется приказами и инструкциями Главного архивного управления НКВД СССР.

6. При государственных архивах создаются книгохранилища, в которых сосредоточиваются научные и справочные печатные материалы и официальные издания.

7. Для временного хранения законченных делопроизводством документальных материалов при учреждениях, организациях и предприятиях создаются архивы.

8. Архивы общесоюзных, республиканских, областных (краевых) и городских учреждений, организаций и предприятий действуют на правах их отделов на основании специальных положений, утверждаемых руководителем учреждения, организации и предприятия по согласованию с Главным архивным управлением НКВД СССР или его местными органами.

9. Архивы районных и сельских учреждений действуют на правах структурных подразделений этих учреждений.

10. Организационно-методическая и техническая работа архивов, а также постановка документальной части текущего делопроизводства учреждений, организаций и предприятий определяется инструкциями Главного архивного управления НКВД СССР.

11. Контроль за состоянием и хранением документальных материалов, наблюдение за постановкой работы архивов и ведением документальной части делопроизводства в учреждениях, организациях и предприятиях, а также в хранилищах музеев, библиотек и других научных учреждений — возлагается на Главное архивное управление НКВД СССР и его местные органы.

12. Документальные материалы, законченные производством, хранятся в архивах учреждений, организаций и предприятий в течение следующих сроков:

а) высших органов государственной власти и органов государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, общесоюзных, республиканских, областных (краевых) учреждений, организаций и предприятий — 10 лет;

б) городских и районных учреждений, организаций и предприятий, совхозов и МТС — 5 лет;

в) сельских советов и колхозов — 3 года;

г) записи актов гражданского состояния в учреждениях Центрального отдела актов гражданского состояния НКВД СССР — 75 лет;

д) фоно-фото-киноматериалы — до окончания копирования, но не свыше — 3 лет. Примечание: Обязанность сдачи фоно-фото-киноматериалов, а также сроки, указанные в п. «д» § 12 настоящего Положения, распространяются на все учреждения, организации, предприятия и лица, занимающиеся производством и эксплоатацией фоно-фото-кинопродукции.

13. Главному архивному управлению НКВД СССР и его местным органам предоставляется право в отдельных случаях изменять указанные в § 12 раздела II настоящего Положения сроки хранения документальных материалов. Предельный срок хранения документальных материалов в архивах действующих учреждений (кроме ЦОАГС НКВД СССР) устанавливается — 25 лет.

14. По истечении указанных в § 12 раздела II настоящего Положения сроков все общие, секретные, технические и другие материалы учреждений, организаций и предприятий подлежат передаче в государственные архивы системы Главного архивного управления НКВД СССР. Примечание: Документальные материалы Академии Наук СССР и ее учреждений сдаются на хранение в архив Академии Наук СССР.

15. Документальные материалы сдаются архивами учреждений, организаций и предприятий в государственные архивы по описям, согласно инструкции Главного архивного управления НКВД СССР.

16. Все расходы, связанные с передачей документальных материалов (обработка, упаковка, транспортировка и пр.), производятся за счет учреждений, организаций и предприятий, сдающих материалы.

III. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ХРАНЕНИЮ

1. Право разрешения вопросов о политической, практической и научной ценности материалов Государственного архивного фонда СССР, а также разрешения совместно с заинтересованными учреждениями, организациями и предприятиями вопросов о сроках хранения документальных материалов — принадлежит исключительно Главному архивному управлению НКВД СССР и его местным органам.

2. Уничтожение каких бы то ни было материалов (общих, секретных, технических и т.п.) Государственного архивного фонда СССР как в архивах, так и в процессе текущего делопроизводства учреждений, организаций и предприятий без разрешения Главного архивного управления НКВД СССР и его местных органов — запрещается.

3. Выделение материалов, не подлежащих хранению в Государственных архивах, производится по инструкциям и циркулярам Главного архивного управления НКВД СССР.

4. Архивы всех учреждений, организаций и предприятий обязаны иметь перечни документальных материалов с указанием сроков их хранения. Перечни разрабатываются учреждениями, организациями и предприятиями и утверждаются их руководителями и Главным архивным управлением НКВД СССР или Архивным отделом НКВД союзной республики.

5. Выделение материалов, не подлежащих хранению, в архивах учреждений, организаций и предприятий производится экспертными комиссиями, назначаемыми приказами руководителей этих учреждений, организаций и предприятий, из числа ответственных работников при обязательном участии заведующего архивом.

6. Экспертные комиссии в своей работе по отбору материалов, не подлежащих хранению, руководствуются перечнями и инструкциями Главного архивного управления НКВД СССР.

7. Экспертные комиссии производят полистный просмотр каждого дела и разрешают вопрос о его хранении в соответствии с перечнем и исходя из научной и практической его ценности. На материалы, не подлежащие хранению, составляется акт.

8. Выделение документов, не подлежащих хранению, из материалов:

а) отложившихся до составления перечня;

б) не предусмотренных перечнем;

в) отнесенных по перечню к непосредственной оценке экспертных комиссий;

г) не совпадающих по своему содержанию с перечнем производится по отборочным спискам, составляемым экспертными комиссиями.

9. Составленные экспертными комиссиями акты и отборочные списки на материалы, не подлежащие хранению, утверждаются руководителями учреждений, организаций и предприятий или их заместителями.

10. Окончательное решение вопроса о выделении документальных материалов, не подлежащих хранению, принадлежит экспертно-поверочным комиссиям, состоящим при архивных органах НКВД.

11. Уничтожение документальных материалов как в государственных архивах, так и в архивах учреждений, организаций и предприятий может быть произведено лишь на основании письменного разрешения экспертно-поверочных комиссий Главного архивного управления НКВД СССР и его республиканских, областных (краевых) органов.

12. Порядок и способ уничтожения материалов, признанных не подлежащими хранению, определяются специальными инструкциями Главного архивного управления НКВД СССР.

13. Лица, виновные в незаконном уничтожении документальных материалов или проявившие халатность по службе, следствием чего явилась гибель или порча их, привлекаются к уголовной ответственности.

IV. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВНОГО ФОНДА СОЮЗА ССР

1. Материалы Государственного архивного фонда Союза ССР могут быть использованы в целях: а) научного исследования; б) опубликования в печати; в) наведения справок; г) изготовления копий и выписей; д) массовой, культурно-политической работы и т.п.

2. Порядок пользования, воспроизводство и распространение документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР производится на основании специальных инструкций Главного архивного управления НКВД СССР.

3. Учреждения, организации, предприятия и лица, опубликовавшие научные или иные печатные работы на основании материалов Государственного архивного фонда СССР, обязаны представлять бесплатно по одному печатному экземпляру своих работ соответствующим государственным архивам и Главному архивному управлению НКВД СССР.

4. Выдача справок, копий и выписей по запросам советских учреждений, организаций, предприятий и граждан производится архивными органами на основании инструкций Главного архивного управления НКВД СССР.

5. Справки, копии и выписи по материалам Государственного архивного фонда СССР, а также разрешения на пользование этими материалами для научной и иной работы иностранным учреждениям и иностранным гражданам выдаются только Главным архивным управлением НКВД СССР. Примечание: Ходатайства о выдаче справок, копий и выписей по материалам Государственного архивного фонда СССР, а также о разрешении пользоваться этими материалами иностранные учреждения и иностранные граждане возбуждают через Наркоминдел.

6. Выдача материалов Государственного архивного фонда СССР для экспонирования на выставках, в музеях, а также во временное или постоянное пользование в рукописные отделы библиотек, музеев и прочих научных учреждений допускается, как правило, в виде машинописных или фотографических копий.

7. Выдача оригинальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР для временного или постоянного пользования музеям, библиотекам и прочим научным учреждениям допускается с разрешения Главного архивного управления НКВД СССР, при обязательном условии, что при выдаче оригинала не будет нарушен исторически сложившийся комплекс материалов (архивный фонд) учреждения, организации, предприятия или лица.

8. Выдача материалов Государственного архивного фонда СССР в оригиналах, при которой нарушается исторически сложившийся комплекс материалов, — воспрещается.

9. Материалы Государственного архивного фонда Союза ССР не могут являться объектом купли-продажи и других сделок со стороны учреждений, организаций, предприятий, а также частных лиц.

Народный Комиссар Внутренних Дел СССР Л.БЕРИЯ

---