Постановление Совмина СССР от 13.08.1958 № 914

«Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде Союза ССР и сети центральных государственных архивов СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 1958 г. № 914

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВНОМ ФОНДЕ СОЮЗА ССР И СЕТИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ СССР

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственном архивном фонде Союза ССР и сеть центральных государственных архивов СССР.

2. Считать утратившими силу Постановления Совнаркома СССР от 28 января 1940 г. № 140 «Об утверждении Положения о Главном архивном управлении НКВД СССР» и от 29 марта 1941 г. № 723 «Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде Союза ССР и сети государственных архивов СССР».

Председатель Совета Министров Союза ССР Н.ХРУЩЕВ

Управляющий Делами Совета Министров СССР П.ДЕМИЧЕВ

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 13 августа 1958 г. № 914

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВНОМ ФОНДЕ СОЮЗА ССР

Государственный архивный фонд Союза ССР образован в целях обеспечения централизованного учета, хранения, научного и практического использования документальных материалов. Государственный архивный фонд Союза ССР представляет собой совокупность принадлежащих Советскому государству документальных материалов, имеющих научное, политическое и практическое значение, независимо от времени их происхождения, техники и способа воспроизведения. Документальными материалами Государственного архивного фонда Союза ССР являются: акты органов государственной власти и государственного управления, положения, уставы, приказы, протоколы, отчеты, планы, рисунки, чертежи и другие технические документы, официальная переписка, общая документация учреждений, организаций и предприятий, а также частная переписка, рукописи научных и художественных произведений, мемуаров, дневников, нотные рукописи музыкальных произведений и другие виды документов, поступившие в распоряжение государства.

I. Состав Государственного архивного фонда Союза ССР

1. В состав Государственного архивного фонда Союза ССР входят документальные материалы, образовавшиеся в процессе деятельности:

а) высших органов государственной власти и органов государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, органов суда и прокуратуры Союза ССР, союзных и автономных республик, а также учреждений СССР, находящихся за границей;

б) местных органов государственной власти, органов суда и прокуратуры;

в) воинских частей, соединений, учебных заведений, учреждений и организаций Советской Армии и Военно-Морского Флота СССР, а также партизанских формирований;

г) промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, строительных, финансовых, торговых и других учреждений, организаций и предприятий (заводов, фабрик, совхозов, машинно-тракторных и ремонтно-технических станций, железных дорог, пароходств и т.п.);

д) научных, учебных, технических, культурно-просветительных и социально-культурных учреждений (академий, университетов, институтов, музеев, театров, студий и др.), а также издательств и редакций органов печати СССР;

е) профессиональных союзов, кооперативных объединений и других общественных организаций, а также находящихся в их ведении учреждений, организаций и предприятий;

ж) учреждений, организаций и предприятий, образованных немецко-фашистскими и другими оккупационными властями в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг. на временно захваченной территории Советского Союза;

з) органов государственной власти и государственного управления, суда и прокуратуры различных правительств, притязавших на государственную власть на какой-либо части территории, входящей в состав СССР;

и) центральных и местных органов государственной власти и государственного управления, суда и прокуратуры, существовавших в Российской империи и в период деятельности Временного правительства на территории, входящей в состав СССР, а также их учреждений, находившихся за границей;

к) центральных и местных органов государственной власти и государственного управления, существовавших до образования Российской империи на территории, входящей в состав СССР;

л) центральных и местных органов духовного управления, церквей, монастырей и других учреждений религиозного культа всех исповеданий за период их существования до отделения церкви от государства;

м) воинских частей, соединений, учебных заведений, учреждений, организаций и предприятий армии и флота Российской империи, Временного правительства, а также других правительств, существовавших на какой-либо части территории, входящей в состав СССР;

н) промышленных, транспортных, строительных, финансовых, страховых, торговых, коммунальных и других учреждений, организаций и предприятий, функционировавших до установления Советской власти на территории, входящей в состав СССР, а также их заграничных контор, представительств и агентств;

о) политических, военных, профессиональных, общественных, сословных, научных, культурно-просветительных, благотворительных и других учреждений, организаций и обществ, функционировавших до установления Советской власти на территории, входящей в состав СССР.

2. В состав Государственного архивного фонда СССР, кроме документальных материалов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, включаются:

а) документальные материалы государственных, политических и общественных деятелей Советского государства, деятелей науки, техники, литературы и искусства, наиболее выдающихся новаторов и передовиков социалистического производства, поступившие и поступающие в распоряжение государства путем приобретения, по актам дарения или на другом законном основании;

б) документальные материалы представителей науки, техники, литературы и искусства, государственных, политических и общественных деятелей дореволюционного периода, образовавшиеся в связи с их деятельностью на территории, входящей в состав СССР, и поступившие в распоряжение государства в результате национализации, по актам дарения или на другом законном основании;

в) письменные памятники истории, права, искусства, литературы и быта народов СССР;

г) кинофотофонодокументы: негативы кинофильмов и фотоснимков, дополняющие их позитивы, матрицы граммофонных пластинок и материалы звукозаписей, имеющие научно-историческую и культурную ценность;

д) иллюстративные, рукописные, печатные и другие материалы, выпускавшиеся со специальной целью агитации и пропаганды (плакаты, листовки, воззвания, прокламации и т.п.), а также обязательные экземпляры печатных изданий;

е) микрофотокопии документов и материалов, не имеющих научной ценности, оригиналы которых уничтожены, а также копии документов иностранных архивов.

3. Документальные материалы, включенные в состав Государственного архивного фонда Союза ССР, изъяты из гражданского оборота и не могут являться объектом купли-продажи и других сделок со стороны учреждений, организаций, предприятий, а также отдельных граждан.

II. Организация Государственного архивного фонда Союза ССР

4. Научное и организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами, контроль за состоянием, хранением, учетом и использованием документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР осуществляется Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР, архивными управлениями (отделами) министерств внутренних дел союзных и автономных республик и архивными отделами управлений внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных Советов депутатов трудящихся. Положение о Главном архивном управлении Министерства внутренних дел СССР утверждается Министром внутренних дел СССР.

5. Документальные материалы Государственного архивного фонда Союза ССР хранятся в центральных государственных архивах СССР, союзных и автономных республик, государственных архивах краев, областей и округов, городских и районных государственных архивах, в архивах министерств, ведомств, совнархозов, учреждений, организаций, предприятий, ВЦСПС, кооперативных объединений и других общественных организаций. Сеть центральных государственных архивов СССР утверждается Советом Министров СССР. Сеть остальных государственных архивов утверждается Советами Министров союзных республик.

6. В непосредственном ведении Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР находятся документальные материалы Государственного архивного фонда СССР, хранящиеся в центральных государственных архивах СССР. Документальными материалами Государственного архивного фонда СССР, хранящимися в центральных государственных архивах союзных и автономных республик, в государственных архивах краев, областей, округов, а также в городских государственных архивах постоянного состава, Главное архивное управление Министерства внутренних дел СССР ведает через архивные управления (отделы) министерств внутренних дел союзных республик.

7. Документальные материалы хранятся и учитываются по архивным фондам. Архивный фонд является совокупностью документальных материалов, образовавшихся в результате деятельности учреждения, организации, предприятия или отдельного лица. Архивный фонд делению не подлежит и должен храниться в одном архиве. Главное архивное управление Министерства внутренних дел СССР решает вопросы об отнесении документальных материалов к составу архивных фондов всесоюзного значения и осуществляет мероприятия по концентрации их в центральных государственных архивах СССР, разрешает вопросы о передаче документальных материалов из государственных архивов одной союзной республики в государственные архивы другой союзной республики с согласия Советов Министров соответствующих республик, а также пополняет Государственный архивный фонд СССР за счет копий документов, хранящихся в зарубежных архивах.

8. Порядок концентрации, хранения, научно-технической обработки, учета и организации использования документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР, а также определения состава материалов, подлежащих и не подлежащих хранению в государственных архивах и архивах учреждений, организаций и предприятий, устанавливается правилами, инструкциями и указаниями Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР. Главное архивное управление Министерства внутренних дел СССР организует разработку вопросов теории и техники архивного дела, координирует и обобщает опыт научно-исследовательской работы лабораторий других министерств и ведомств по вопросам обеспечения сохранности, режима хранения и микрофотокопирования документальных материалов.

9. Центральные государственные архивы СССР состоят в ведении Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР и содержатся за счет средств союзного бюджета. Центральные государственные архивы союзных и автономных республик, государственные архивы краев, областей и округов, а также городские государственные архивы с постоянным составом документальных материалов состоят в ведении соответственно республиканских или местных архивных органов и содержатся за счет средств республиканских или местных бюджетов. Районные и городские государственные архивы с переменным составом документальных материалов состоят в ведении исполкомов районных (городских) Советов депутатов трудящихся. Республиканские и местные архивные органы осуществляют методическое руководство и контроль за работой этих архивов.

10. Положения о центральных государственных архивах СССР утверждаются Министром внутренних дел СССР. Положения о государственных архивах республик, областей, краев, округов, городов и районов утверждаются в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик.

11. Центральные государственные архивы СССР, союзных и автономных республик и их филиалы, государственные архивы краев, областей и их филиалы, государственные архивы округов, городские государственные архивы с постоянным составом документальных материалов, а также подразделения Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР, осуществляющие научно-исследовательскую работу, относятся к числу научно-исследовательских учреждений.

12. При Главном архивном управлении Министерства внутренних дел СССР, центральных государственных архивах СССР и при архивных управлениях (отделах) министерств внутренних дел союзных республик для рассмотрения принципиальных вопросов теории и практики архивного дела действуют научные советы, в состав которых входят руководящие и научные работники архивов, научно-исследовательских учреждений и профсоюзных органов. Научные советы могут быть также созданы при центральных государственных архивах союзных и автономных республик, государственных архивах краев и областей.

13. В целях содействия научно-исследовательским учреждениям и исследователям в научной разработке документальных материалов архивных фондов во всех государственных архивах с постоянным составом документальных материалов действуют читальные залы и научно-справочные библиотеки.

14. При министерствах, ведомствах, совнархозах, учреждениях, организациях и предприятиях, ВЦСПС, советах профсоюзов, кооперативных объединениях и других общественных организациях создаются архивы, которые действуют, где это необходимо, на правах структурных подразделений. Положения об архивах министерств, ведомств и совнархозов утверждаются руководителями соответствующих министерств, ведомств и совнархозов по согласованию с Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР или архивным управлением (отделом) министерства внутренних дел республики. Организация работы других ведомственных архивов определяется положениями о соответствующих учреждениях, организациях, предприятиях. Контроль за проведением мероприятий по обеспечению сохранности и за состоянием документальных материалов, находящихся в распоряжении министерств, ведомств, совнархозов, учреждений, организаций и предприятий, а также за постановкой документальной части текущего делопроизводства осуществляется Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР и соответствующими республиканскими и местными архивными органами, указания которых по работе архивов обязательны к исполнению. Ответственность за сохранность, упорядочение, учет и использование документальных материалов ведомственных архивов, за соблюдение установленного порядка уничтожения документальных материалов, не подлежащих хранению, несут руководители министерств, ведомств, совнархозов, учреждений, организаций и предприятий. На руководителей министерств, ведомств, совнархозов, кооперативных объединений и других общественных организаций возлагается также обеспечение контроля за состоянием архивов в подведомственных им учреждениях, организациях и предприятиях.

15. Сроки хранения в ведомственных архивах устанавливаются:

для документальных материалов высших органов
государственной власти и органов государственного
управления Союза ССР, союзных и автономных
республик, ВЦСПС, Центросоюза и совнархозов       15 лет;

для документальных материалов учреждений,
организаций и предприятий:

    а) общесоюзного и республиканского подчинения     15 лет;
    б) краевого, областного и окружного подчинения    10 лет;
    в) городского и районного подчинения              5 лет;

для документальных материалов машинно-тракторных
и ремонтно-технических станций, совхозов и

    колхозов                                          5 лет;

    для записей актов гражданского состояния          75 лет;

    для материалов по личному составу                 40 лет;

для негативов и позитивов киносъемок, а также
звукозаписей                                      до окончания
                                                  копирования,
                                                  но не  свыше
                                                  5 лет;

для негативов и позитивов фотоснимков             5 лет.

По истечении указанных сроков хранения документальные материалы или их микрофотокопии передаются из ведомственных архивов в соответствующие государственные архивы в порядке, устанавливаемом центральными или местными архивными органами. Все работы, связанные со сдачей документальных материалов на хранение в государственные архивы (в том числе транспортировка и изготовление составных частей комплекта кинофонодокументов), производятся силами и средствами учреждений, организаций и предприятий, сдающих материалы. Главному архивному управлению Министерства внутренних дел СССР, республиканским и местным архивным органам предоставляется право в отдельных случаях изменять сроки хранения документальных материалов в архивах учреждений, организаций и предприятий, а также решать вопрос о сроках и порядке передачи в соответствующие государственные архивы документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР, временно хранящихся в музеях, рукописных отделах библиотек, отраслевых академиях и других научных учреждениях.

16. Документальные материалы архивов, образованных специальными решениями Правительства СССР (Архив Министерства иностранных дел СССР, Всесоюзный геологический фонд СССР, Всесоюзный государственный фонд кинофильмов СССР, Архив А.М. Горького и др.), входят в состав Государственного архивного фонда Союза ССР и хранятся в этих архивах постоянно. Документальные материалы Академии наук СССР, академий наук союзных республик и их учреждений, являющиеся частью Государственного архивного фонда Союза ССР, а также материалы академиков и отдельных ученых, представляющие особую ценность для науки, сдаются на постоянное хранение в архивы этих академий. Документальные материалы других учреждений, поступившие в архивы Академии наук СССР и академий наук союзных республик, передаются в соответствующие государственные архивы.

17. Лица, виновные в хищении, укрытии, порче или незаконном уничтожении документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

III. Порядок пользования документальными материалами Государственного архивного фонда Союза ССР

18. Документальные материалы Государственного архивного фонда Союза ССР предоставляются учреждениям, организациям, предприятиям и гражданам СССР для использования в интересах развития народного хозяйства, науки и культуры. При проведении проектных, изыскательских и других работ учреждениям, организациям и предприятиям предоставляется право использовать документальные материалы Государственного архивного фонда Союза ССР.

19. Выявление документальных материалов в государственных архивах и информацию о них заинтересованных плановых органов, хозяйственных, научно-исследовательских и других учреждений, организаций и предприятий, подготовку и издание сборников документов, архивоведческих журналов, бюллетеней, учебных пособий, монографий и научно-популярной литературы по архивному делу, а также издание путеводителей, описей, обзоров и других справочных пособий о составе и содержании архивных фондов организуют Главное архивное управление Министерства внутренних дел СССР, республиканские и местные архивные органы и государственные архивы. Главное архивное управление координирует научно-издательскую деятельность республиканских и местных архивных органов и государственных архивов, а также планирует издание архивоведческой литературы и публикацию документальных источников совместно с Академией наук СССР, Институтом марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, Московским государственным историко-архивным институтом и другими учреждениями и организациями, ведущими эту работу. Выявление и организацию использования документальных материалов, издание справочных пособий о составе архивов министерств, ведомств, совнархозов, учреждений, организаций, предприятий, ВЦСПС, кооперативных объединений и других общественных организаций, а также публикацию документальных материалов, хранящихся в этих архивах, осуществляют соответствующие министерства, ведомства, совнархозы, профсоюзные и другие органы.

20. Все центральные и местные издательства, учреждения, организации, предприятия и учебные заведения, издающие политическую, экономическую, историческую, юридическую и справочную литературу, обязаны высылать в центральные или местные архивные органы бесплатно по одному экземпляру печатных изданий для включения их в состав Государственного архивного фонда Союза ССР. Учреждения, организации, предприятия и отдельные лица, опубликовавшие работы, основанные на документальных материалах Государственного архивного фонда Союза ССР, также обязаны представить бесплатно один экземпляр этих работ соответствующему государственному или ведомственному архиву.

21. Руководители учреждений, организаций и предприятий, получившие документальные материалы Государственного архивного фонда Союза ССР, архивные справки, копии и выписки, а также исследователи, работающие в читальных залах архивов, несут ответственность за правильное использование полученных ими документов и содержащихся в них сведений.

22. Учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам иностранных государств архивные справки, копии и выписки, а также разрешения на пользование документальными материалами Государственного архивного фонда Союза ССР выдаются в установленном порядке.

IV. Определение состава документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР, подлежащих хранению, и порядок отбора материалов к уничтожению

23. Решение вопросов о научной и практической ценности документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР возлагается на Главное архивное управление Министерства внутренних дел СССР, республиканские и местные архивные органы.

24. Сроки хранения документальных материалов определяются перечнями документальных материалов. Перечни типовых документальных материалов с указанием сроков их хранения разрабатываются и издаются Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР. Перечни документальных материалов министерств, ведомств, совнархозов, ВЦСПС, кооперативных объединений и других общественных организаций разрабатываются этими учреждениями и утверждаются их руководителями и Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР или архивными управлениями (отделами) министерств внутренних дел союзных республик.

25. Отбор документальных материалов, подлежащих постоянному хранению, а также определение материалов, подлежащих уничтожению, производится экспертными комиссиями, назначаемыми приказами руководителей министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий из числа ответственных работников, при обязательном участии лица, ведающего архивом. Экспертные комиссии в своей работе руководствуются перечнями документальных материалов со сроками их хранения, правилами и инструкциями Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР и архивных управлений (отделов) министерств внутренних дел союзных республик.

26. Главному архивному управлению Министерства внутренних дел СССР предоставляется право разрешать министерствам и ведомствам, имеющим утвержденные перечни документальных материалов со сроками их хранения, самостоятельно решать вопрос об уничтожении документальных материалов.

27. Порядок утверждения списков отобранных документальных материалов, не подлежащих дальнейшему хранению, и порядок сдачи на утилизацию утвержденных к уничтожению материалов устанавливается Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР или республиканскими архивными органами. Выдача разрешения на уничтожение документальных материалов (общих, технических, кинофотофонодокументов и т.д.), хранящихся в государственных и ведомственных архивах, производится Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР, республиканскими и местными архивными органами.

28. Для рассмотрения вопросов об оставлении на хранении документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР и об уничтожении документальных материалов, не подлежащих хранению, при Главном архивном управлении Министерства внутренних дел СССР действует Центральная экспертно-проверочная комиссия, а при архивных управлениях (отделах) министерств внутренних дел союзных и автономных республик, управлений внутренних дел исполнительных комитетов краевых и областных Советов депутатов трудящихся — экспертно-проверочные комиссии.

Утверждена Постановлением Совета Министров СССР от 13 августа 1958 г. № 914

СЕТЬ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ СССР

1. Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства СССР (г. Москва).

2. Центральный государственный архив Советской Армии (г. Москва).

3. Центральный государственный архив Военно-Морского Флота СССР (г. Ленинград).

4. Центральный государственный архив литературы и искусства СССР (г. Москва).

5. Центральный государственный архив древних актов СССР (г. Москва).

6. Центральный государственный исторический архив СССР в Ленинграде.

7. Центральный государственный исторический архив СССР в Москве.

8. Центральный государственный военно-исторический архив СССР (г. Москва).

9. Центральный государственный архив кинофотофонодокументов СССР (г. Москва).

---