Постановление Совмина РСФСР от 25.12.1970 № 720

«Об утверждении Положения о Министерстве культуры РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 1970 г. № 720

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве культуры РСФСР.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 11 января 1954 г. № 81 «Об утверждении Положения о Министерстве культуры РСФСР и об управлении культуры исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся».

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1970 г. № 720

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РСФСР

1. Министерство культуры РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является союзно-республиканским министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству культуры СССР <*>.

---

<*> См. Закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства культуры РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения.

Министерство культуры РСФСР осуществляет руководство развитием театрального, музыкального, хореографического, изобразительного, декоративно-прикладного, эстрадного искусства и культурно-просветительной работой в РСФСР. Министерство культуры РСФСР несет ответственность за состояние и дальнейшее повышение идейно-художественного уровня социалистического по содержанию и национального по форме искусства народов РСФСР, а также за совершенствование культурно-просветительной работы в РСФСР в целях коммунистического воспитания советских людей, наиболее полного удовлетворения их культурных и эстетических запросов.

2. Главными задачами Министерства культуры РСФСР являются: дальнейшее развитие советского искусства как искусства социалистического реализма, основанного на ленинских принципах партийности и народности; всемерное содействие взаимному обогащению и сближению культур братских народов на основе идей интернационализма; организация работы по созданию высокохудожественных произведений искусства, раскрывающих величие ленинских идей и показывающих деятельность Коммунистической партии и Советского государства, достижения народов СССР, богатство и многообразие социалистической действительности; повышение роли культурно-просветительных учреждений РСФСР в идейно-политическом воспитании и культурном росте населения; обеспечение государственной охраны, учета, использования и пропаганды памятников культуры на территории РСФСР; укрепление и развитие материальной базы учреждений культуры и искусства РСФСР, выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины; обеспечение единой технической политики, высоких технико-экономических показателей производства, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта на подведомственных Министерству предприятиях; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение учреждений, организаций и предприятий Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие строящихся объектов; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников учреждений, организаций и предприятий Министерства, создание для них безопасных условий труда.

3. Министерство культуры РСФСР осуществляет свои функции, как правило, через министерства культуры автономных республик, управления культуры крайисполкомов и облисполкомов, главные управления культуры Московского и Ленинградского горисполкомов и управляет учреждениями, организациями и предприятиями республиканского (РСФСР) подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

4. Министерство культуры РСФСР и органы управления культурой на местах осуществляют практическую деятельность в тесном сотрудничестве с союзами писателей, композиторов, художников, архитекторов, Всероссийским театральным обществом, Всероссийским хоровым обществом, Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры, а также с профсоюзными, комсомольскими и другими общественными организациями.

5. Министерство культуры РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Министерства культуры СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в подведомственных Министерству учреждениях, организациях и на предприятиях. Министерство культуры РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к его компетенции, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

6. Министерство культуры РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) изучает основные тенденции развития советского искусства; осуществляет государственные заказы на создание произведений искусства, проводит конкурсы и другие мероприятия, обеспечивающие создание высокоидейных и высокохудожественных произведений драматического, музыкального, хореографического, изобразительного, декоративно-прикладного и эстрадного искусства; организует работу по переводу с других языков лучших драматических произведений и текстов для музыкальных произведений в целях публичного исполнения;

б) проводит работу, направленную на повышение идейного и художественного уровня репертуара театров, концертных организаций, художественных коллективов РСФСР, осуществляет контроль за его идейно-художественным уровнем и исполнением, утверждает в установленном порядке репертуар театров, концертных организаций и художественных коллективов республиканского (РСФСР) подчинения;

в) в пределах компетенции Министерства проводит аттестацию концертных исполнителей и художественных коллективов и тарификацию артистического и художественно-руководящего персонала театров, музыкальных и танцевальных коллективов;

г) организует художественное обслуживание трудящихся силами театров и концертных организаций; обеспечивает соблюдение установленного порядка проведения в РСФСР концертной деятельности и гастролей театров, художественных коллективов и исполнителей; проводит фестивали и декады профессионального и самодеятельного искусства, конкурсы художественных коллективов и исполнителей, художественные выставки, смотры культурно-просветительных учреждений и другие мероприятия, связанные с показом достижений культуры и искусства народов РСФСР;

д) содействует развитию художественных промыслов в РСФСР и повышению качества массовой художественной продукции;

е) в установленном порядке организует работу по проектированию памятников, монументов и бюстов, осуществляет контроль за их идейным уровнем и художественным качеством, а также за соблюдением установленного порядка сооружения и открытия памятников, монументов и бюстов;

ж) осуществляет руководство делом учета, охраны, реставрации, использования и пропаганды памятников истории, материальной и духовной культуры, включенных в состав музейного фонда Союза ССР, и других памятников культуры на территории РСФСР, а также контроль за постановкой этого дела; утверждает в установленном порядке проектно-техническую документацию на работы по реставрации памятников культуры, а также нормы времени и расценки на специальные научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы по реставрации этих памятников; приобретает для пополнения фондов музеев, картинных галерей и выставок произведения изобразительного, декоративно-прикладного искусства и другие экспонаты;

з) осуществляет руководство работой подведомственных Министерству культурно-просветительных учреждений по идейно-политическому воспитанию и повышению культурного уровня населения, развитию массового художественного творчества; осуществляет государственный контроль за деятельностью культурно-просветительных учреждений других министерств и ведомств РСФСР, оказывает методическую помощь этим учреждениям, а также культурно-просветительным учреждениям колхозов, кооперативных и общественных организаций РСФСР; координирует в установленном порядке работу библиотек РСФСР;

и) принимает меры по развитию форм культурного обслуживания населения в парках культуры и отдыха, садах, игровых площадках и других местах массового отдыха;

к) обеспечивает развитие всех видов художественной самодеятельности, повышение ее идейно-художественного уровня; руководит деятельностью самодеятельных народных театров и любительских музыкальных коллективов;

л) разрабатывает в установленном порядке проекты перспективных и текущих планов развития сети подведомственных Министерству учреждений, организаций и предприятий культуры, проекты планов приема учащихся в подведомственные учебные заведения, подготовки и усовершенствования кадров для учреждений, организаций и предприятий культуры, проекты планов производства и по труду в целом по РСФСР и по отдельным автономным республикам, краям и областям, городам Москве и Ленинграду;

м) организует планово-финансовую работу в учреждениях, организациях и на предприятиях Министерства, разрабатывает в установленном порядке проекты планов по расходам на развитие культуры по государственному бюджету РСФСР в целом и по государственным бюджетам автономных республик, бюджетам краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, а также составляет проекты сводных планов финансирования; утверждает сметы и осуществляет контроль за их выполнением по учреждениям и организациям, непосредственно подчиненным Министерству, финансирует в установленном порядке эти учреждения и организации; руководит производственной и финансовой деятельностью подведомственных Министерству хозрасчетных предприятий и организаций; организует и контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности; осуществляет мероприятия по дальнейшему упрощению, сокращению и совершенствованию первичного учета с широким внедрением новейших средств вычислительной техники; организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством о ведомственном контроле;

н) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий;

о) руководит работой по научной организации и нормированию труда, осуществляет контроль за правильностью применения установленных условий оплаты труда работников, проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за правильным расходованием фондов заработной платы в подведомственных Министерству учреждениях, организациях и на предприятиях;

п) обеспечивает в установленном порядке материально-техническое снабжение учреждений, организаций и предприятий Министерства, а также сбыт продукции подведомственных предприятий;

р) обеспечивает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий учреждений, организаций и предприятий, непосредственно подчиненных Министерству, контролирует проектирование и строительство зданий учреждений, организаций и предприятий культуры, осуществляемое Советами Министров автономных республик, исполкомами местных Советов народных депутатов;

с) выявляет потребность подведомственных учреждений, организаций и предприятий в специалистах с высшим и средним специальным образованием, организует подготовку этих специалистов в учебных заведениях, непосредственно подчиненных Министерству, контролирует и направляет деятельность средних специальных учебных заведений культуры и искусства местного подчинения; разрабатывает и в установленном порядке представляет на утверждение учебные планы высших и средних специальных учебных заведений, детских музыкальных и художественных школ; утверждает в установленном порядке учебные программы и разрешает выпуск учебников и учебных пособий по специальным дисциплинам для подведомственных учебных заведений;

т) проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке, повышению квалификации и правильному использованию работников подведомственных Министерству учреждений, организаций и предприятий;

у) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, соблюдению правил пожарной безопасности и по охране социалистической собственности в подведомственных Министерству учреждениях, организациях и на предприятиях;

ф) создает, реорганизует и ликвидирует учреждения, организации и предприятия республиканского (РСФСР) подчинения в пределах установленного Министерству плана по труду (бюджетных ассигнований);

х) в установленном порядке обеспечивает выполнение мероприятий по осуществлению культурных связей с зарубежными странами;

ц) организует рассмотрение в ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров между подведомственными Министерству учреждениями, организациями и предприятиями;

ч) организует своевременное и внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, добиваясь правильного решения поставленных в них вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности подведомственных Министерству учреждений, организаций и предприятий.

7. Министерство культуры РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Министр культуры РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром культуры РСФСР.

8. Министр культуры РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников управлений и руководителей других подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства, а также за работу учреждений, организаций и предприятий Министерства.

9. Министр культуры РСФСР:

а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий в установленном порядке;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

в) издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства культуры СССР и проверяет их исполнение; в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции. Приказы, инструкции, а также указания Министра культуры РСФСР по входящим в компетенцию Министерства вопросам искусства и культурно-просветительной работы обязательны для всех театрально-зрелищных и культурно-просветительных учреждений РСФСР, а также для министерств, ведомств и организаций РСФСР, в подчинении которых они находятся. Приказы, инструкции и указания Министра культуры РСФСР по входящим в компетенцию Министерства вопросам учета, охраны, реставрации и использования памятников культуры, находящихся на территории РСФСР, являются обязательными для всех предприятий, учреждений и организаций;

г) приостанавливает действие приказов и инструкций министерств культуры автономных республик, отменяет приказы и инструкции начальников управлений культуры крайисполкомов и облисполкомов, главных управлений культуры Московского и Ленинградского горисполкомов, приказы руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства культуры СССР и Министерства культуры РСФСР. Вопрос об отмене приказов и инструкций министров культуры автономных республик Министр культуры РСФСР вносит на рассмотрение соответствующих Советов Министров автономных республик;

д) вносит по согласованию с Министерством культуры СССР отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права управлениям и отделам Министерства;

е) утверждает положения об управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных Министерству учреждений, организаций и предприятий;

ж) утверждает состав создаваемых в Министерстве художественных, научно-методических, технических и экспертных советов и комиссий и положения о них;

з) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников непосредственно подчиненных Министерству учреждений, организаций и предприятий в соответствии с установленной номенклатурой;

и) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников культуры и искусства к присвоению почетных званий, к награждению почетными грамотами и нагрудными значками Министерства культуры СССР; награждает совместно с Центральным комитетом профсоюза работников культуры отличившихся работников учреждений, организаций и предприятий Министерства почетными грамотами, а также применяет иные виды поощрения.

10. В Министерстве культуры РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства и отдельных деятелей культуры и искусства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР. Коллегия Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития искусства, культурно-просветительной работы и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства учреждениями, организациями и предприятиями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров культуры автономных республик, начальников управлений культуры крайисполкомов и облисполкомов, главных управлений культуры Московского и Ленинградского горисполкомов, отчеты управлений и отделов Министерства, а также подведомственных Министерству учреждений, организаций и предприятий. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

11. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства культуры РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством культуры СССР.

12. Министерство культуры РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---