Постановление Совмина СССР от 09.09.1968 № 719

«Об утверждении Положения о Государственном плановом комитете Совета Министров СССР (Госплане СССР)»

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном плановом комитете Совета Министров СССР (Госплане СССР).

2. Признать утратившим силу Положение о Госплане СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1959 г. № 1432.

1. Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР) является союзно-республиканским органом, осуществляющим общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением народнохозяйственных планов.

2. Главной задачей Госплана СССР является разработка в соответствии с Программой КПСС, директивами Центрального Комитета КПСС и решениями Совета Министров СССР государственных народнохозяйственных планов, обеспечивающих пропорциональное развитие народного хозяйства СССР, непрерывный рост и повышение эффективности общественного производства в целях создания материально-технической базы коммунизма, неуклонного повышения уровня жизни народа и укрепления обороноспособности страны.

Государственные планы развития народного хозяйства СССР должны быть оптимальными, основываться на экономических законах социализма, на современных достижениях и перспективах развития науки и техники, на результатах научных исследований экономических и социальных проблем коммунистического строительства, всестороннего изучения общественных потребностей, на правильном сочетании отраслевого и территориального планирования, а также централизованного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий и организаций.

3. Госплан СССР должен предусматривать в планах:

неуклонный подъем всех отраслей народного хозяйства, повышение эффективности общественного производства, высокие темпы роста национального дохода;

совершенствование народнохозяйственных пропорций, предупреждение возникновения и устранение узких мест в развитии отдельных отраслей, балансовую увязку всех разделов плана;

улучшение структуры общественного производства, наиболее полное использование основных фондов и производственных мощностей, правильное использование природных и материальных ресурсов;

рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом специализации и кооперирования производства, комплексное развитие хозяйства союзных республик и экономических районов при правильном сочетании их интересов с интересами всего народного хозяйства; совершенствование межреспубликанских, межрайонных и межотраслевых связей;

дальнейший технический прогресс, быстрейшее использование в народном хозяйстве достижений науки и техники;

выпуск продукции с технически передовыми качественными показателями, внедрение передовой технологии, комплексной механизации и автоматизации производства;

рациональное использование капитальных вложений, повышение их эффективности, снижение стоимости и повышение качества строительства, ускорение ввода в действие основных фондов и производственных мощностей и освоение их в кратчайшие сроки;

непрерывный рост производительности труда, правильное использование трудовых ресурсов страны, обеспечение народного хозяйства квалифицированными рабочими и специалистами с высшим и средним специальным образованием;

повышение рентабельности производства, снижение себестоимости продукции и издержек обращения, увеличение прибыли, улучшение использования финансовых ресурсов;

неуклонный рост реальных доходов населения, увеличение производства товаров народного потребления, улучшение качества и расширение ассортимента их, развитие отраслей материального производства и непроизводственной сферы, связанных с обслуживанием населения;

расширение международного экономического сотрудничества и повышение эффективности внешней торговли;

накопление необходимых государственных материальных резервов;

мероприятия по укреплению обороноспособности страны.

4. На Госплан СССР возлагается:

а) подготовка на основе предложений министерств, ведомств, Советов Министров союзных республик и Академии наук СССР основных направлений развития народного хозяйства СССР на перспективу;

б) разработка с участием министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, Академии наук СССР и ВЦСПС:

проектов перспективных государственных планов на базе основных направлений развития народного хозяйства СССР и проектов планов, представляемых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик;

проектов годовых государственных планов на основе предложений по уточнению заданий перспективных планов на предстоящий год, представляемых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик;

в) рассмотрение с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложений о развитии и размещении производительных сил в союзных республиках и экономических районах, рассмотрение разработанных Советами Министров союзных республик показателей комплексного развития, хозяйства союзных республик;

г) осуществление методического руководства работой по народнохозяйственному планированию, разработка методических указаний, показателей и форм для составления государственных планов в отраслевом и территориальном разрезе, а также организация обмена опытом в области планирования;

д) подготовка с участием министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, Академии наук СССР и ВЦСПС предложений и осуществление мероприятий по совершенствованию планирования и экономического стимулирования в народном хозяйстве;

е) осуществление проверки своевременного и правильного доведения министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик заданий народнохозяйственного плана до предприятий, строек и организаций;

ж) подготовка и представление заключений по проектам Государственного бюджета СССР, кредитного и кассового планов;

з) рассмотрение подготовляемых Государственным комитетом цен при Госплане СССР предложений о совершенствовании ценообразования;

и) подготовка с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложений о развитии внешних экономических связей СССР, об улучшении межгосударственной специализации и кооперирования производства, о координации планов развития народного хозяйства СССР с народнохозяйственными планами других стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи;

к) разработка с участием Министерства внешней торговли, Государственного комитета Совета Министров СССР по внешним экономическим связям, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик на основе проектов планов, составляемых ими, проектов планов экспорта и импорта товаров, а также проектов планов поставки оборудования и материалов для объектов, строящихся за границей при техническом содействии Советского Союза;

л) составление совместно с Министерством финансов СССР на основе проектов валютных планов, представляемых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, проектов сводных годовых валютных планов (платежных балансов), а также отчетов о выполнении этих планов;

м) осуществление планирования работ по внедрению в народное хозяйство экономико-математических методов, средств вычислительной техники и автоматизированных систем планирования, управления и обработки информации и контроль за выполнением этих работ.

5. Госплан СССР:

а) утверждает планы строительно-монтажных работ, выполняемых подрядным и хозяйственным способами, планы проектно-изыскательских работ и работ проектных организаций, а также в установленном порядке другие разделы и задания планов и технико-экономические нормативы;

б) утверждает балансы и планы распределения продукции по установленной номенклатуре, задания по снижению норм расхода материальных ресурсов, а также в установленном порядке утверждает нормы расхода материалов на отдельные нужды и виды работ, осуществляет научное и методическое руководство работой по нормированию расхода материально-технических ресурсов и совместно с Госснабом СССР — по нормированию запасов материально-технических ресурсов в народном хозяйстве, определяет виды топлива для вновь строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий;

в) рассматривает представляемые в установленном порядке на согласование титульные списки строек, титульные списки проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет, а также планы проектно-изыскательских работ по составлению технико-экономических обоснований развития отраслей народного хозяйства, утверждает титульные списки вновь начинаемых строек и объектов, осуществляемых по иностранным лицензиям и на базе комплектного импортного оборудования;

г) рассматривает с участием Госстроя СССР, Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР и определяет порядок и методику выбора районов и пунктов строительства новых промышленных предприятий, городов и поселков;

д) координирует работу государственных комитетов Советов Министров союзных республик по использованию трудовых ресурсов в части планирования распределения и перераспределения рабочей силы между отраслями и союзными республиками, разрабатывает на основе предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик балансы трудовых ресурсов;

е) вносит в задания народнохозяйственного плана изменения, вытекающие из отдельных решений Правительства СССР, а также в связи с введением в установленном порядке новых цен, не учтенных в утвержденных планах, рассматривает представляемые на согласование министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик предложения об изменении заданий народнохозяйственных планов в соответствии с предоставленными им правами;

ж) организует совместно с Академией наук СССР научные исследования по общеэкономическим проблемам развития народного хозяйства.

6. Госплан СССР несет ответственность за повышение научного уровня государственного планирования, за экономическую обоснованность разрабатываемых проектов планов развития народного хозяйства, их сбалансированность, за пропорциональность в развитии народного хозяйства, за правильное размещение производительных сил.

7. Госплан СССР осуществляет контроль за выполнением министерствами, ведомствами, союзными республиками, предприятиями и организациями народнохозяйственных планов, выявляет резервы для дальнейшего роста производства, более эффективного использования производственных фондов, мощностей и материальных ресурсов, повышения рентабельности и улучшения других экономических показателей развития отраслей народного хозяйства СССР, систематически докладывает Правительству СССР о ходе выполнения планов, разрабатывает мероприятия по предупреждению и устранению диспропорций в развитии народного хозяйства и вносит соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

8. Госплан СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением, обеспечивает правильное применение законодательства в организациях и учреждениях, подведомственных Госплану СССР.

Госплан СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их в Совет Министров СССР на рассмотрение.

9. Госплану СССР предоставляется право:

а) привлекать для разработки проектов планов и отдельных народнохозяйственных проблем Академию наук СССР, академии наук союзных республик, отраслевые академии наук, научно-исследовательские и проектные институты, конструкторские и другие организации и учреждения, а также отдельных ученых, специалистов и передовиков производства;

б) заслушивать доклады руководителей министерств, ведомств, научно-исследовательских и других организаций по вопросам, входящим в его компетенцию;

в) получать:

от ЦСУ СССР статистические данные, необходимые для разработки народнохозяйственных планов и проверки их выполнения;

от министерств и ведомств СССР, а также непосредственно от предприятий, строек, научно-исследовательских, проектных и других организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, все материалы, необходимые для разработки и проверки выполнения государственных планов, включая статистические материалы от министерств, имеющих ведомственную статистику, и другие информационные материалы;

г) поручать министерствам и ведомствам СССР разработку отдельных проблем, связанных с развитием отраслей народного хозяйства;

д) образовывать междуведомственные комиссии и советы по разработке и рассмотрению отдельных народнохозяйственных проблем, а также созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию.

10. Для экспертизы важнейших народнохозяйственных проблем, генеральных схем развития отраслей народного хозяйства и размещения предприятий, специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов и проектов крупных комплексных строек в Госплане СССР образуется Государственная экспертная комиссия из ученых и высококвалифицированных специалистов.

11. Госплан СССР образуется в составе Председателя Комитета, назначаемого в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, заместителей Председателя и членов Госплана СССР, персонально назначаемых Советом Министров СССР.

В Госплане СССР образуется коллегия в составе Председателя Госплана СССР (председатель коллегии), заместителей Председателя Госплана СССР по должности, а также других руководящих работников — членов Госплана СССР. Члены коллегии Госплана СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Госплан СССР в пределах своей компетенции издает постановления, обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомствами и другими организациями.

Председатель Госплана СССР издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения организациями и учреждениями системы Госплана СССР.

12. Госплан СССР руководит деятельностью находящихся при нем организаций.

Госпланы союзных республик находятся в подчинении Совета Министров соответствующей союзной республики и Госплана СССР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Госплана СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Госплана СССР утверждается Председателем Госплана СССР.

14. Госплан СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---