Постановление Совмина РСФСР от 29.10.1968 № 709

(с изм. от 24.12.1987)

«О мерах по улучшению практики применения новой системы планирования и экономического стимулирования производств»

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 г. № 778 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому при подготовке материалов о переводе на новую систему планирования и экономического стимулирования подведомственных предприятий предусматривать для них стабильные на ряд лет нормативы отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования на основе исходных норм образования этих фондов, согласованных в установленном порядке с Междуведомственной комиссией при Госплане СССР.

2. Междуведомственной комиссии при Госплане РСФСР установить для министерств и ведомств РСФСР, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома порядок и сроки разработки и доведения до подведомственных предприятий стабильных на 1971 — 1975 годы нормативов отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования, заинтересовывающих предприятия в принятии ими высоких плановых заданий на базе полного использования производственных резервов, в соответствии с порядком и сроками, утвержденными Междуведомственной комиссией при Госплане СССР для Советов Министров союзных республик, не позднее месячного срока после их утверждения.

3. Главснабсбыту РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР завершить в основном в 1969 году установление длительных хозяйственных связей между предприятиями-поставщиками и потребителями по поставкам важнейших видов продукции, осуществлять дальнейшее развитие и совершенствование этих связей.

4. Главснабсбыту РСФСР обеспечить улучшение связей органов снабжения и сбыта системы Главснабсбыта РСФСР с предприятиями и организациями министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов в организации изучения потребностей народного хозяйства в соответствующих видах продукции в целях наиболее полного удовлетворения этих потребностей.

5. Для улучшения планирования и финансирования мероприятий по техническому прогрессу и повышения заинтересованности предприятий в проведении этих мероприятий:

а) Госплану РСФСР до 1 августа 1969 г. разработать для республиканских министерств и ведомств РСФСР порядок составления плана технического развития отраслей и определить систему показателей, позволяющую давать правильную оценку эффективности осуществляемых мероприятий как при планировании, так и при подведении итогов хозяйственной деятельности предприятий, а также обеспечивающую полный учет в народнохозяйственных планах эффективности мероприятий по техническому прогрессу;

б) министерствам и ведомствам РСФСР, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому при разработке образцов новой техники определять расчетную себестоимость, удельную капиталоемкость и возможный объем применения новых изделий в народном хозяйстве и уровень цен на эти изделия;

в) Комитету цен при Госплане РСФСР совместно с министерствами и ведомствами РСФСР и Главснабсбытом РСФСР разработать и в течение 1968 — 1969 годов осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию ценообразования, направленные на стимулирование технического прогресса, применение в производстве экономичных и менее дефицитных видов материалов, улучшение качества продукции, своевременное снятие с производства устаревших изделий и расширение выпуска новых дефицитных видов продукции.

6. Отметить, что министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком еще медленно совершенствуют формы и методы управления подведомственными предприятиями, не уделяют должного внимания вопросам специализации, кооперирования и комбинирования производства, укрупнения предприятий.

Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому на основе опыта работы предприятий, объединений, трестов и комбинатов осуществить в 1968 — 1969 годах мероприятия по совершенствованию системы управления подведомственными предприятиями, а также по дальнейшему развитию специализации и концентрации производства, укрупнению предприятий, установлению рациональных хозяйственных связей, широкому внедрению экономических методов руководства производством.

7. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 30 сентября 1968 г. № 778:

а) установил, что перевод на новую систему планирования и экономического стимулирования предприятий непромышленных союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик осуществляется Советами Министров союзных республик в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1967 г. № 774 для предприятий республиканских министерств, и по согласованию с соответствующим союзно-республиканским министерством или ведомством СССР.

В связи с этим Междуведомственной комиссии при Госплане РСФСР довести указанный порядок до соответствующих непромышленных союзно-республиканских министерств и ведомств РСФСР;

б) для улучшения планирования и финансирования мероприятий по техническому прогрессу и повышения заинтересованности предприятий в проведении этих мероприятий:

в дополнение к порядку погашения кредита, предусмотренному абзацем вторым пункта 42 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, установил, что погашение кредита на затраты по внедрению новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию производства, выдаваемого предприятиям всех отраслей промышленности, переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования, может производиться при недостаточности у предприятий средств фонда развития производства за счет дополнительной прибыли, получаемой от осуществления указанных мероприятий;

разрешил предприятиям, переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования, погашать за счет свободного остатка своей сверхплановой прибыли полученные ими до перевода на новую систему ссуды на внедрение новой техники и другие мероприятия по техническому совершенствованию производства, а также на расширение и организацию производства товаров народного потребления при недостаточности у них средств фонда развития производства;

в) установил, что размер средств, отчисляемых на расширение промышленности в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1960 г. № 692 предприятиями пищевой и легкой промышленности и промышленности строительных материалов республиканского (АССР), краевого, областного и районного подчинения, при переводе этих предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования уменьшается на сумму начисляемого фонда развития производства;

г) установил, что в случаях, когда рост средней заработной платы на предприятиях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, опережает рост производительности труда, соответствующая часть средств фонда материального поощрения должна зачисляться в резерв предприятия для использования ее в следующем году на стимулирование дальнейшего роста производительности труда и повышения эффективности производства или направляться в текущем году в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Указанный порядок использования средств фонда материального поощрения не применяется на предприятиях, у которых в соответствии с утвержденным планом не может быть обеспечено опережение темпов роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы в связи с ухудшением горно-геологических условий, освоением новой техники, реконструкцией производства или капитальным ремонтом основных агрегатов и установок, а также на предприятиях пищевой, мясной, молочной и легкой промышленности — в связи с уменьшением количества и ухудшением качества перерабатываемого сельскохозяйственного сырья и на энергетических предприятиях — в связи со снижением потребления энергии или неблагоприятными гидрометеорологическими условиями.

В соответствии с этим министерствам и ведомствам РСФСР, Московскому и Ленинградскому горисполкомам предусматривать перечни таких предприятий при подготовке проектов годовых планов, представляемых в Совет Министров РСФСР;

д) установил, что фонды экономического стимулирования в году перевода предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования образуются за счет их собственных ресурсов, предусмотренных в плане, и части (до 90 процентов) дополнительной прибыли, полученной предприятиями в результате более полного использования производственных резервов;

е) установил, что постановление Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 г. № 778 министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик может применяться по согласованию с Междуведомственной комиссией при Госплане СССР также на предприятиях непромышленных отраслей народного хозяйства (кроме сельского хозяйства и строительства), переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирования, с учетом специфики соответствующих отраслей.

---