Постановление СНК СССР от 16.05.1939 № 700

«Об утверждении Инструкции о порядке финансирования машинотракторных станций»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Инструкцию Наркомзема СССР, Наркомфина СССР и Государственного Банка Союза ССР «О порядке финансирования машинотракторных станций».

2. Инструкцию «О порядке финансирования машинотракторных станций», утвержденную Экономсоветом 26 февраля 1938 г., — отменить.

3. Признать утратившим силу «Положение о финансировании машинотракторных станций по государственному бюджету», утвержденное СНК Союза ССР 5 февраля 1938 г. (С.П. СССР, 1938, № 4, ст. 9).

4. Внести следующие изменения в Постановление СНК Союза ССР от 5 февраля 1938 г. «О порядке финансирования машинотракторных станций» (С.П. СССР, 1938, № 4, ст. 8):

а) изложить ст. 1 этого Постановления в следующей редакции:

«Установить, что финансирование всех затрат машинотракторных станций полностью осуществляется за счет государственного союзного бюджета»;

б) в ст. 2 исключить слова «выдача средств с которого производится Госбанком в пределах утвержденной сметы по каждому мероприятию»;

в) в ст. 3 после слова: «ежемесячно» включить слова: «и ежеквартально»;

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ МАШИНОТРАКТОРНЫХ СТАНЦИЙ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с Постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 5 февраля 1938 года и Постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 13 января 1939 года финансирование всех затрат машинотракторных станций осуществляется полностью за счет государственного союзного бюджета.

2. Причитающаяся с колхозов натуральная и денежная оплата за работы МТС полностью поступает в доход государства.

3. Финансирование всех видов капитальных вложений МТС, включая внелимитные капиталовложения, осуществляется за счет бюджета через Сельхозбанк.

4. Финансирование производственных, административно-управленческих и хозяйственных расходов в МТС, а также расходов на образование переходящих на следующий год запасов, осуществляется через Государственный Банк.

5. Финансирование МТС производится поквартально, в соответствии с выполнением ими годового производственно-финансового плана, в порядке выдачи аванса на предстоящий квартал.

6. Размер финансирования МТС определяется производственно-финансовым планом, утвержденным в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

II. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ФИНАНСОВЫХ ПЛАНОВ МТС

7. На основе утвержденного Правительством плана работ, себестоимости работ и объема финансирования Наркомзем СССР не позднее 1 января сообщает по РСФСР отдельным краям, областям и автономным республикам, а по остальным союзным республикам в целом по республике — следующие задания для МТС:

а) объем сельскохозяйственных работ по видам, качеству и сроку выполнения их;

б) нормы выработки при пахоте на один среднегодовой 15-сильный трактор по всем работам (без молотьбы) и на один комбайн уборки зерновых культур и подсолнуха (в переводе на 15-футовый);

в) размер урожайности по основным культурам;

г) себестоимость тракторных работ, молотьбы и комбайновой уборки;

д) план и плановую стоимость ремонта тракторов и сельскохозяйственных машин;

е) план завоза тракторов и сельскохозяйственных машин;

ж) лимиты финансирования по видам затрат, которые одновременно сообщаются Наркомфину СССР и Правлению Государственного Банка.

8. Краевые (областные) земельные отделы, наркомземы республик (не имеющих областного деления) на основе заданий, полученных от Наркомзема СССР, устанавливают задания для каждой МТС и сообщают их МТС не позднее 10 января.

На основе полученных заданий МТС составляет годовые производственно-финансовые планы с разбивкой на кварталы.

9. Производственно-финансовый план МТС (с разбивкой на кварталы) предусматривает следующие виды затрат на работы, производимые для колхозов:

а) затраты на горючее и смазочные материалы по всем видам сельскохозяйственных работ, на холостые переезды, связанные с производством работ, на обкатку новых тракторов и комбайнов, а также на расходы по доставке горючего и сельскохозяйственных машин;

б) затраты и отчисления на капитальный ремонт тракторов и комбайнов, на текущий ремонт тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин, включая стоимость горючего, расходуемого на обкатку тракторов и комбайнов, вышедших из ремонта, на промывку запасных частей и на содержание автомашин по техническому обслуживанию;

в) затраты на прирост переходящих на следующий год запасов горючего и смазочных материалов, запасных частей и ремонтных материалов;

г) расходы на зарплату производственным рабочим, включая оплату гарантийного денежного минимума трактористам, бригадирам и их помощникам;

д) расходы на зарплату агрономическому, инженерно-техническому, административному и обслуживающему персоналу МТС, включая работников агрохимических лабораторий, лабораторий по горючему, газет-многотиражек, радиоустановок и детских учреждений;

е) прочие административно-управленческие и хозяйственные расходы, включая расходы на ремонт строений, расходы по лабораториям, газетам-многотиражкам, радиоустановкам, а также дотации по детским садам.

Примечание. Затраты по жилищно-коммунальному и бытовому хозяйству, а также затраты подсобных хозяйств (столовые, сады, огороды и т.п.) покрываются за счет доходов по этим хозяйствам и из госбюджета не финансируются.

10. Краевым и областным земельным отделам, наркомземам республик (не имеющим областного деления) при утверждении годовых производственно-финансовых планов предоставляется право перераспределять между МТС имеющиеся у них на начало года собственные средства.

Это перераспределение производится путем сокращения размера финансирования по бюджету МТС, имеющих излишки собственных средств и соответственного увеличения размера финансирования тем МТС, у которых имеет место недостаток собственных средств против установленных нормативов.

11. Составленные МТС производственно-финансовые планы рассматриваются краевым (областным) земельным отделом или наркомземом республики (не имеющей областного деления) в присутствии директора, старшего агронома и главного бухгалтера МТС и утверждаются начальником краевого (областного) земельного отдела или наркомом земледелия республики (не имеющей областного деления) не позднее 1 февраля.

12. Машинотракторные станции, исходя из утвержденного производственно-финансового плана, заключают с колхозами договора в срок, установленный краевыми (областными) земельными отделами или наркомземами республик (не имеющих областного деления), но не позднее 15 марта, а в южных районах — не позднее 15 февраля.

13. Краевые (областные) земельные отделы, наркомземы республик (не имеющих областного деления) представляют в соответствуют краевые (областные) финансовые отделы и наркомфины республик в двух экземплярах сводный производственно-финансовый план с разбивкой по кварталам, а также следующие основные показатели по каждой МТС: объем работ в переводе на мягкую пахоту, расход по отдельным бюджетным счетам (с разбивкой по кварталам), сумму прироста нормативных запасов, себестоимость тракторных работ и доходы от тракторных работ МТС в колхозах (натуральная и денежная оплата).

Краевые (областные) финансовые отделы, наркомфины республик (не имеющих областного деления) в 3-дневный срок проверяют соответствие основных показателей МТС годовому объему работ и сумме годовых ассигнований, установленных для края (области), республики в целом, финансируют 1 экземпляр сводки и посылают его конторе Госбанка для осуществления финансирования МТС.

14. МТС представляет отделению Госбанка один экземпляр утвержденного краевым (областным) земельным отделом или наркомземом республики (не имеющей областного деления) производственно-финансового плана для осуществления финансирования и контроля.

15. Краевые (областные) и республиканские финансовые и земельные планы представляют 1 экземпляр завизированного годового производственно-финансового плана (с разбивкой по кварталам) Наркомфину СССР и Наркомзему СССР: по РСФСР непосредственно, а по всем другим республикам через соответствующие наркоматы союзных республик.

Наркомзем СССР представляет Правлению Госбанка для осуществления контроля за финансированием МТС сводку утвержденного плана финансирования МТС по видам затрат, с разбивкой по кварталам с распределением по отдельным республикам (не имеющим областного деления), краям и областям.

III. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ И УЧЕТА КРЕДИТА

16. Наркомфин СССР открывает Наркомзему СССР в Московском бюджетном отделении Госбанка кредит для финансирования МТС поквартально с разбивкой по целевому назначению по каждому виду затрат, в соответствии с п. 9 настоящей Инструкции.

Разассигнование квартальных кредитов по республикам, краям и областям производится Наркомземом СССР с таким расчетом, чтобы отделения банка имели возможность приступить к финансированию МТС с начала квартала.

17. Кредиты для отдельных МТС разассигновываются республиканскими, краевыми или областными земельными органами через конторы Госбанка в пределах квартальных ассигнований по каждому виду затрат в соответствии с производственно-финансовым планом, утвержденным для МТС.

Начиная с III квартала, при открытии ассигнований для МТС краевые (областные) земельные отделы, наркомземы республик (не имеющих областного деления) учитывают выполнение плана работ по каждой МТС за истекшие кварталы.

В случае невыполнения плана работ, время производства которых уже прошло, краевые (областные) земельные отделы и наркомземы республик (не имеющих областного деления) удерживают неиспользованные средства по этим работам из вновь открываемых ассигнований МТС.

Удерживаемые суммы учитываются на особом бюджетном счете (475) в конторе Госбанка отдельно по каждому целевому назначению могут расходоваться в IV квартале областными (краевыми) земельными отделами и наркомземами республик по согласованию с соответствующими финансовыми органами для финансирования МТС, выполняющих или перевыполняющих установленный для них план работ. Использование этих средств на покрытие перерасходов МТС не допускается.

18. При перевыполнении МТС в текущем квартале плана тракторных работ, молотьбы и уборки комбайнами и увеличении, в связи с этим, затрат средств против бюджетных ассигнований на квартал отделения Госбанка дополнительно финансируют работы, производимые МТС сверх квартального плана, из средств Госбанка за счет годового производственно-финансового плана МТС.

Средства, выданные МТС на покрытие затрат в связи с перевыполнением ею плана работ, учитываются на особых беспроцентных счетах, открываемых по каждому виду затрат по 151 балансовому отчету Госбанка.

Отделения Госбанка выдают МТС средства с особых счетов на ремонт и заработную плату производственным рабочим против справок о перевыполнении работ, а на горючее и смазочные материалы — авансом. Размер аванса устанавливается отделением Госбанка по согласованию с МТС с таким расчетом, чтобы сумма аванса не превышала стоимости 10-дневной потребности горючего.

Выданные Госбанком средства по особым счетам отделения Госбанка возмещают ежеквартально путем удержания из очередных ассигнований по бюджету.

Окончательный расчет по финансированию МТС производится в IV квартале, но не позднее 1 декабря с покрытием расходов МТС, связанных с перевыполнением производственно-финансового плана.

Краевые (областные) земельные отделы и наркомземы республик (не имеющих областного деления) имеют право из отпущенных на IV квартал ассигнований по МТС оставлять в своем распоряжении маневренный резерв в пределах 3% этих ассигнований.

Указанные земельные органы, по согласованию с финансовыми органами, имеют также право в IV квартале, в зависимости от хода выполнения работ, перераспределять между МТС открытые по бюджету кредиты.

Это перераспределение производится земельными органами через конторы Госбанка.

Указанный маневренный резерв и отозванные из МТС кредиты используются в течение IV квартала земельными органами для финансирования отдельных МТС, выполняющих или перевыполняющих годовой производственный план.

Использование этих средств на покрытие перерасходов МТС не допускается.

19. Разассигнование кредитов производится по бюджетным поручениям, в которых указывается целевое назначение по каждому виду затрат, согласно п. 9 настоящей Инструкции.

20. Учреждения Госбанка на основании полученных бюджетных поручений открывают распорядителю (наркомзему республики, краевому, областному земельному отделу и МТС) по балансовому счету № 8 Госбанка отдельные бюджетные лицевые счета по форме № 126 по каждому целевому назначению (статье), а именно:

а) на горючее и смазочные материалы;

б) на ремонт;

в) на заработную плату производственным рабочим и выдачу денежного гарантийного минимума трактористам, тракторным бригадирам и их помощникам;

г) на заработную плату работникам аппарата МТС;

д) на административно-управленческие и хозяйственные расходы.

21. Выявленные по квартальной отчетности перерасходы по отдельным видам затрат МТС могут быть покрыты за счет экономии по другим видам затрат в каждом отдельном случае с разрешения краевого (областного) земельного отдела, наркомзема республики (не имеющей областного деления). О произведенной передвижке кредитов краевой (областной) земельный отдел, наркомзем республики сообщает соответствующему краевому (областному) финансовому отделу, наркомфину республики.

Обращение экономии по одним статьям на покрытие перерасходов по другим статьям производится путем передвижки кредитов из одной статьи в другую по особому разрешительному документу краевых (областных) земельных отделов, наркомземов республик (не имеющих областного деления). Эти разрешительные документы направляются указанными земельными органами отделениям Госбанка через конторы Госбанка и должны быть оформлены печатями и подписями конторы Госбанка. Контора Госбанка не делает при этом никаких бухгалтерских сводок по счетам в конторе.

Отделения Госбанка, на основании полученных разрешительных документов, уменьшают сумму ассигнований по статьям, по которым имеется экономия, и увеличивают ассигнования по статьям, по которым допущен перерасход (внебалансовый счет № 475).

IV. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

22. Финансирование МТС осуществляется поквартально в соответствии с выполнением производственно-финансового плана в порядке выдачи аванса на предстоящий квартал. Размер квартального аванса определяется по производственно-финансовому плану, исходя из предстоящих расходов на работу (горючее, зарплата производственным рабочим, отчислений на ремонт, затрат на заработную плату работникам аппарата МТС и административно-управленческих и хозяйственных расходов. При этом учитывается также планируемое за квартал изменение запасов материальных ценностей (горючее и пр.). Выдачу средств в течение квартала на выполнение производственно-финансового плана Госбанк производит непосредственно с бюджетных счетов в пределах открытых ассигнований по каждому виду затрат.

Выданные авансом на I квартал на административно-управленческие и хозяйственные расходы бюджетные средства в последующем засчитываются в течение II и III кварталов в размерах, по указанию краевого (областного) земельного отдела, наркомзема республики.

Выдача и получение средств сверх открытых кредитов или без открытия кредитов (кроме случаев финансирования при перевыполнении плана), а также за счет другого бюджетного кредита — карается в уголовном порядке.

Примечание. В январе месяце до утверждения годового производственно-финансового плана МТС финансируются в порядке аванса, размер которого определяется Наркомземом СССР совместно с Наркомфином СССР.

23. Выдача средств с бюджетных счетов производится отделом Госбанка против следующих документов:

а) на зарплату рабочим и служащим и на выдачу денежного гарантийного минимума трактористам, тракторным бригадирам и их помощникам — по чекам с предъявлением требовательных и расчетных ведомостей, подписанных директором и главным бухгалтером МТС;

б) на административно-управленческие и хозяйственные расходы по чекам и поручениям МТС;

в) на приобретение материальных ценностей и расчеты за услуги по чекам, платежным требованиям или поручениям и по заявлениям МТС на выставление аккредитивов;

г) на перечисление в бюджет по социальному страхованию и пр. — по поручениям МТС;

д) наличными деньгами — по чекам в размере не более 500 руб. единовременно для расчетов по мелким закупкам.

Выдача средств по указанным документам производится при наличии визы инспектора по финансированию МТС и управляющего отделением банка.

Бюджетный счет по горючему

24. Выдача и перечисление средств с бюджетного счета по горючему производятся на следующие цели:

а) на оплату выбранных нефтепродуктов, включая стоимость тары под смазочные материалы, и на оплату расходов по прокату и обмену тары;

б) на оплату расходов по доставке горючих и смазочных материалов со складов Нефтесбыта или железнодорожных станций до усадьбы МТС и на оплату расходов по разгрузке и переливу нефтепродуктов;

в) на восстановление сумм, израсходованных с бюджетных счетов по зарплате работникам аппарата МТС, на оплату шоферов грузовых автомашин, занятых на перевозке горючего, и на особые текущие счета по ремонту на ремонт этих машин;

г) на выплату премий за экономию горючего и сбор отработанных масел — по чекам с предъявлением расчетных ведомостей.

25. Расчеты с Нефтесбытом за приобретаемые горючее и смазочные материалы производятся:

а) при одногороднем документообороте, против платежных требований или платежных поручений; при наличии соглашения МТС с Нефтесбытом допускается безакцептная оплата платежных требований;

б) при иногороднем документообороте — путем выставления аккредитивов в порядке инструкции Госбанка № 113.

На оплату транзитных отгрузок нефтепродуктов аккредитивы может быть выставлены на срок до 45 дней.

Неиспользованные остатки аккредитивов обращаются на восстановление кредита по бюджетному счету на горючее.

В ноябре и декабре аккредитивы на горючее выставляются сроком до 31 декабря и в неиспользованных суммах перечисляются филиалам Госбанка обратно на восстановление кредитов по горючему с проводкой по заключительным оборотам.

Бюджетный счет по зарплате работникам аппарата МТС

26. Выдача средств с бюджетного счета по зарплате работникам аппарата МТС производится на зарплату следующим категориям работников: агрономам, механикам, административному и обслуживающему персоналу, работникам агрохимлабораторий, лабораторий по горючему, работникам газет-многотиражек, детских учреждений и радиоустановок. Кроме того, с этого счета выдается заработная плата шоферам грузовых автомашин с последующим восстановлением этих сумм с бюджетных счетов по горючему, по административно-управленческим и хозяйственным расходам, с особого текущего счета по текущему ремонту и с текущего счета по прочим операциям, в зависимости от характера использования автомашин.

Бюджетный счет по зарплате производственным рабочим МТС

27. Выдача средств с бюджетного счета по зарплате производственным рабочим производится на зарплату следующим категориям работников: комбайнерам (включая доплату до гарантийного минимума), машинистам на молотилках и льнотрепальных и других машинах, весовщикам, а также на оплату трактористов, тракторных бригадиров и их помощников, в соответствии с Постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 января 1939 г. и 8 марта 1939 г.

С этого же счета оплачиваются счета за зерно, выдаваемое комбайнерам, машинистам, весовщикам и бригадирам в порядке натуральной оплаты.

28. С бюджетных счетов по зарплате, кроме расходов, перечисленных в п. п. 26 и 27, производятся следующие расходы:

а) оплата по бюллетеням при временной нетрудоспособности;

б) перечисление взносов рабочих и служащих на займы, а также удержания из зарплаты платежей в бюджет (культжилсбор, подоходный налог) и по исполнительным листам;

в) перечисление платежей в соцстрах (за удержанием сумм, выплаченных МТС по бюллетеням) и отчислений рабочкому МТС;

г) перечисление на бюджетный счет по горючему штрафов, удержанных за пережог горючего в одинарной стоимости. Остальная часть удержанных штрафов перечисляется на текущий счет по прочим операциям;

д) перечисление на бюджетный счет по горючему удержаний с трактористов 50%, а с бригадиров тракторных бригад 10% стоимости горючего, израсходованного на забракованные работы, в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 января 1939 г. «О работе машинотракторных станций» (п. 13 лит. «г»).

Бюджетный счет по ремонту

29. Средства с бюджетного счета по ремонту перечисляются на особые текущие счета по ремонту в порядке аванса на квартал.

Размер авансов определяется объемом намеченных на квартал тракторных работ и причитающимися МТС отчислениями на ремонт по установленным нормам.

Аванс на затраты по ремонту в I квартале выдается, исходя из плановой стоимости предстоящего в этом квартале ремонта.

Выданные в I квартале бюджетные средства в последущем засчитываются МТС в течение II и III кварталов в размерах, по указанию наркомзема республики (не имеющей областного деления), краевого (областного) земельного отдела.

С бюджетных счетов по ремонту, помимо того, выдаются средств на создание переходящих запасов запасных частей и ремонтных материалов. Эти средства в размерах, предусмотренных по плану, перечисляют с бюджетного счета по ремонту на особый текущий счет по текущему ремонту.

Бюджетный счет по административно-управленческим и хозяйственным расходам

30. Выдача и перечисление средств с бюджетного счета по административно-управленческим и хозяйственным расходам производятся:

а) на оплату всех расходов, предусмотренных производственно-финансовым планом, в том числе и расходов по ремонту строений (зарплата, материалы, запасные части и пр.);

б) на восстановление средств, израсходованных с бюджетного счета по зарплате работникам аппарата МТС и с особых текущих счетов по ремонту, — на содержание и ремонт грузовых автомашин, обслуживающих хозяйственные нужды МТС;

в) на образование переходящих запасов прочих материалов в размерах, предусмотренных по плану.

V. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И В СООТВЕТСТВИИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ФИНАНСОВОГО ПЛАНА

31. Контроль за правильностью финансирования МТС, использованием средств по назначению и за соответствием произведенных расходов по выполнению производственно-финансового плана по количественным и качественным показателям осуществляется земельными органами, финансовыми органами и учреждениями Госбанка.

Наркомзем СССР, наркомземы республик, краевые (областные) земельные отделы осуществляют контроль на основе отчетности МТС и путем ревизии и специальных обследований.

Наркомфин СССР, наркомфины республик, краевые (областные) финансовые отделы или по их поручениям райфинотделы производят ревизию финансовой деятельности МТС, согласно присвоенному им праву.

Правление и конторы Госбанка осуществляют контроль за соответствием переводимых кредитов утвержденным производственно-финансовым планам.

Отделения Госбанка осуществляют контроль на основе месячной финансовой отчетности и на основе квартального отчета о выполнении производственно-финансового плана по количественным и качественным показателям и путем проверки на месте правильности представляемых МТС сведений и отчетности.

32. На основе месячной финансовой отчетности отделения Госбанка проверяют:

а) использование бюджетных средств по целевому назначению по каждому виду затрат;

б) соответствие использованных бюджетных средств утвержденным плановым нормам по фактически выполненным работам (нефтепродукты, зарплата производственным рабочим);

в) соответствие использованных средств сумме ассигнований по утвержденному производственно-финансовому плану (зарплата работникам аппарата МТС и административно-управленческие и хозяйственные расходы);

г) правильность составления МТС расчетов и реестров по отчислениям за выполненные работы в фонд по ремонту тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин.

На основе квартального отчета о выполнении производственно-финансового плана отделения Госбанка, сверх того, проверяют:

а) выполнение МТС за квартал плана полевых работ по количественным и качественным показателям;

б) соответствие фактических расходов плановой стоимости затрат данного квартала, исчисленной по плановым нормам за фактически выполненные работы (горючее, зарплата производственным рабочим и административно-хозяйственные расходы);

в) соответствие фактических затрат на ремонт плановой стоимости произведенного ремонта.

33. Проверка выполнения производственного плана по качественным и количественным показателям отделениями Госбанка осуществляется на месте в МТС:

а) по полевым работам и молотьбе — на основании подлинных актов о принятых колхозами работах и на основе выписок из решений райисполкомов о нарушениях глубины вспашки, вынесенных в соответствии с Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 января 1939 г. «О работе машинотракторных станций»;

б) по ремонтам — на основании актов о принятых из ремонта тракторах, комбайнах и других сельскохозяйственных машинах.

Акты на принятые работы, не имеющие оценки качества выполненных работ или имеющие неудовлетворительную оценку, а также акты с неоговоренными исправлениями за подписью лиц, принявших работы, отделениями Госбанка в расчет не принимаются.

В актах о выполненных работах пахота с предплужниками выделяется особо. При проверке выполнения качественных показателей производственного плана одновременно устанавливается правильность использования МТС установленного Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 января 1939 г. порядка повышения оплаты трактористам и норм расходования горючего на раннее боронование зяби, проведение весеннего сева и культивации.

34. При проверке использование бюджетных средств по назначению определяется:

а) сумма бюджетных средств, использованных МТС за истекший период не по целевому назначению;

б) сумма использования бюджетных средств по другому виду затрат, финансируемых по госбюджету.

Использованные не по назначению и не восстановленные МТС бюджетные средства считаются перерасходом, и отделение Госбанка на эту сумму уменьшает очередной квартальный аванс.

35. При проверке использования бюджетных средств, выданных МТС на финансирование горючих и смазочных материалов, устанавливается:

а) соответствие фактического расхода этих материалов на выполненные тракторами, комбайнами, двигателями и локомобилями работы, а также на обкатку тракторов и комбайнов, — установленным плановым нормам;

б) соответствие фактического расхода этих материалов на холостые переезды тракторов стоимости материалов, подлежащих выделению на эту цель по производственно-финансовому плану на квартал и на месяц (по месячной разбивке годовых ассигнований самой МТС);

в) соответствие фактически произведенных накладных расходом на эти материалы (доставка и пр.) сумме плановых расходов на фактически завезенные за отчетный период горючее и смазочные материалы;

г) состояние на начало и конец отчетного периода запасов горючего в МТС и остатка средств по выставляемым аккредитивам.

36. При проверке использования бюджетных средств, выданных на финансирование ремонта, устанавливается:

а) соответствие суммы бюджетных средств, выданных в порядке аванса на квартал, сумме причитающихся МТС отчислений по установленным нормам на фактически выполненный объем работ. Для этого отделения Госбанка проверяют ежемесячно правильность составления МТС расчетов и реестров по отчислениям за выполненные работы в фонд по ремонту тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин;

б) соответствие фактических расходов на ремонт плановой стоимости произведенного капитального и текущего ремонта;

в) использование по назначению средств с особых текущих счетов по ремонту (затраты по ремонту, запасы запасных частей и ремонтных материалов).

Выявленную сумму излишне полученных МТС средств на ремонт против причитающихся отчислений (лит. «а»), отделения Госбанка засчитывают МТС как перерасход при выдаче очередного аванса на следующий квартал.

О выявленных же перерасходах по ремонту против плановой стоимости (лит. «б») или использовании не по назначению средств с особых текущих счетов по ремонту (лит. «в») отделение Госбанка обязано сообщать краевому (областному) земельному отделу, наркомзему республики конторе Госбанка в порядке, указанном в п. 40 настоящей Инструкции, для принятия мер.

37. При проверке расходов по зарплате производственным рабочим устанавливается соответствие фактически выданной зарплаты сумме начисленной зарплаты этим рабочим за выполненные работы с учетом установленных расценок.

38. По зарплате работникам аппарата МТС проверяется соответствие фактических расходов установленным фондам зарплаты (месячным и квартальным).

39. По административно-управленческим и хозяйственным расходам по месячной отчетности проверяется соответствие фактических расходов ассигнованиям по промфинплану на данный квартал, разверстанным директором МТС по отдельным месяцам с учетом сезонности отдельных затрат. При проверке особое внимание должно быть обращено на использование по назначению средств на ремонт строений, оборудования и автотранспорта.

По квартальной отчетности проверяется соответствие фактически выплаченных средств на административно-управленческие расходы суммы, причитающейся за выполненные работы в данном квартале, исчисленной по годовой калькуляции.

Примечание. При проверке квартальной отчетности МТС в случае невыполнения плана тракторных работ не считаются перерасходом затраты на содержание детсадов, радиоустановок и радиостанций, газет-многотиражек, агрохимлабораторий и лабораторий по горючему, произведенные в пределах сумм, предусмотренных по производственно-финансовому плану на данный квартал.

40. При выявлении по месячной и квартальной финансовой отчетности использования средств не по прямому назначению и перерасходов по отдельным видам затрат отделения Госбанка в 10-дневный срок, со времени получения отчетности, сообщают об этом конторе Госбанка, краевому (областному) земельному отделу, наркомзему республики для принятия мер к упорядочению производственной и финансовой деятельности МТС В этих случаях МТС одновременно с отчетом должна представить краевому (областному) земельному отделу, наркомзему республики объяснение причин перерасходов.

41. При выявлении по квартальной отчетности перерасхода МТС бюджетных средств, вследствие превышения плановых затрат на выполненные работы (с учетом их качества) и использования средств не по назначению, — отделения Госбанка не позднее чем в 10-дневный срок после получения квартальной отчетности, производят зачет перерасходованных МТС бюджетных средств. На эту сумму Госбанк уменьшает очередной аванс на квартал.

О произведенных удержаниях из квартального аванса отделение Госбанка немедленно извещает краевой (областной) земельный отдел или наркомзем республики (не имеющей областного деления), контору Госбанка и краевой (областной) финансовый отдел или наркомфин республики.

42. Удержанные из очередного аванса суммы перерасходов начисляются на особые внебалансовые бюджетные счета (N 475) в отделении Госбанка по каждому виду кредита. Средства, зачисленные на особые бюджетные счета, могут быть направлены только на бюджетные счета по финансированию затрат МТС на покрытие затрат, связанных с перевыполнением плана (годового или квартального).

Использование этих средств по другому назначению воспрещается. Остатки на особом бюджетном счете в конце года подлежат закрытию на общих основаниях.

43. МТС представляют в отделения Госбанка, краевые (областные) земельные отделы, наркомземы республик месячную и квартальную отчетность не позже чем через 15 дней по истечении отчетного периода.

В случае непредставления МТС в срок месячной и квартальной отчетности отделения Госбанка прекращают финансирование МТС, доводя об этом до сведения контор Госбанка, краевых (областных) земельных и финансовых отделов, наркомземов и наркомфинов республик.

Финансирование МТС возобновляется немедленно по представлению отчетности или по специальному решению СНК республики, краевого (областного) исполкома.

Примечание. Санкции за непредставление отчетности за январь месяц не применяются. В данном случае отделение банка только предупреждает МТС. Применение санкций за непредставление отчетности начинается с отчетности за февраль месяц.

Краевые (областные) земельные отделы, наркомземы республик представляют в краевые (областные) финансовые отделы и наркомфины республик сводные квартальные отчеты МТС о выполнении производственно-финансового плана и месячные финансовые отчеты.

VI. ТЕКУЩИЕ СЧЕТА

44. Кроме бюджетных счетов, МТС имеет право открывать текущие счета:

а) особый текущий счет по капитальному ремонту тракторов и комбайнов;

б) особый текущий счет по текущему ремонту тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин;

в) текущий счет по расчетам с трактористами;

г) текущий счет по учету премиального фонда МТС;

д) текущий счет для прочих операций;

е) текущий счет по взносам колхозов на подготовку кадров.

Примечание. По текущим счетам по прочим операциям и по учету премиального фонда начисляются один раз в год проценты в размере 1,5% годовых.

Текущие счета по капитальному и текущему ремонту

45. На особые текущие счета по капитальному и текущему ремонту зачисляются средства с бюджетного счета по ремонту в порядке, предусмотренном в п. 29 настоящей Инструкции, а также штрафы за утерю и порчу запасных частей и ремонтных материалов.

46. Расходование средств с особого текущего счета по текущему ремонту производится:

а) на оплату запасных частей, ремонтно-технических материалов для всех видов ремонтов тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин и инструментов;

б) на оплату текущего ремонта тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин, произведенных в МТМ и на ремонтных заводах;

в) на выдачу зарплаты с начислениями ремонтным рабочим за вред их работы на текущем ремонте тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин;

г) на перечисление сумм, удержанных из зарплаты по исполнительным листам, займам, налогам;

д) на восстановление бюджетных средств, израсходованных на содержание автомашин по техническому обслуживанию;

е) на восстановление бюджетных кредитов по горючему в размере стоимости горючего, фактически израсходованного на нужды ремонта;

ж) на выплату премий трактористам, бригадирам тракторных бригад и механикам по сельскохозяйственным машинам в соответствии с Постановлением СНК СССР от 11 февраля 1938 г. «Об организации и финансировании ремонта тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин МТС»;

з) на расходы по текущему ремонту грузовых автомашин с последующим восстановлением этих сумм с соответствующих бюджетных и текущих счетов МТС в зависимости от использования этих автомашин.

С особого текущего счета на текущий ремонт средства выдаются платежным требованиям и поручениям на запасные части, ремонтные материалы, инструменты и по чекам с приложением расчетных ведомостей на зарплату рабочим, работающим на текущем ремонте.

47. С особого текущего счета капитального ремонта тракторов и комбайнов выдача средств производится:

а) на оплату счетов МТМ и ремонтных заводов за произведенный капитальный ремонт тракторов и комбайнов;

б) на оплату зарплаты ремонтным рабочим, работающим на капитальном ремонте тракторов и комбайнов;

в) на выплату премий старшим механикам МТС в соответствии с Постановлением СНК СССР от 11 февраля 1938 г.;

г) на расходы по капитальному ремонту грузовых автомашин с последующим восстановлением этих сумм с соответствующих бюджетных и текущих счетов МТС в зависимости от использования этих машин;

д) на восстановление стоимости горючего, запасных частей и ремонтных материалов, израсходованных самой МТС на капитальный ремонт тракторов и комбайнов.

Восстановление средств производится путем перечисления с особого текущего счета по капитальному ремонту на особый текущий счет по текущему ремонту — по поручениям МТС.

Текущий счет по расчетам с трактористами

48. На текущий счет по расчетам с трактористами зачисляются суммы, поступающие от колхозов для выплаты трактористам разницы между гарантийной денежной оплатой и фактической стоимостью денежной части трудодня, в тех случаях, когда эта стоимость выше гарантийного минимума.

Средства с этого счета расходуются по указанному назначению. По этому же текущему счету производятся расчеты с трактористами по гарантийному минимуму, причитающемуся им за время до 1 января 1939 г.

Текущий счет по учету премиального фонда МТС

49. На текущий счет по учету средств премиального фонда МТС зачисляются средства:

а) от перечисления райфинотделами начислений за каждый центнер сданной колхозами натуроплаты по нормам, установленным в Постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 января 1939 г.;

б) от перечисления Наркомземом СССР ассигнований за выполнение и перевыполнение плана тракторных работ и молотьбы;

в) от отчисления 75% экономии по затратам прошлого года при условии выполнения плана работ за истекший год;

г) на этот же счет зачисляются остатки неиспользованного фонда директора, которые расходуются по назначению, установленному при образовании фонда.

Указанные в лит. «в» средства перечисляются на текущий счет премиального фонда МТС из госбюджета после утверждения краевым (областным) земельным отделом, наркомземом республики (не имеющей областного деления) годового отчета за истекший год.

Средства с этого счета расходуются на выдачу премий работникам МТС, в соответствии с Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 января 1939 г.

Текущий счет по прочим операциям

50. На текущий счет по прочим операциям зачисляются следующие поступления:

а) за работу на сторону автотранспорта, мастерских и прочих подсобных предприятий;

б) за тракторные работы, выполненные МТС для прочих организаций (кроме колхозов);

в) за реализованную продукцию подсобных хозяйств;

г) штрафы, пени и неустойки с поставщиков, железных дорог и других организаций; неустойки по договорам с колхозами;

д) прочие поступления (в том числе и от взимания дебиторской задолженности);

е) перечисления с бюджетных счетов в порядке пополнения оборотных средств для расчетов с кредиторами при наличии специальных ассигнований.

Средства этого счета расходуются:

а) на восстановление бюджетных средств, израсходованных по работам на сторону, на горючее и смазочные материалы и на заработную плату;

б) на перечисление на текущие счета по ремонту сумм, причитающихся в порядке отчислений за тракторные работы, произведенные другим организациям, кроме колхозов;

в) на восстановление выявленных перерасходов по бюджетным средствам и восстановление нормативных запасов горючего, запасных частей и ремонтных материалов;

г) на затраты подсобных и обслуживающих хозяйств (семена, фураж, яды и прочие материалы);

д) на уплату штрафов, пени и неустоек, причитающихся колхозам, поставщикам, железной дороге, банку и прочим организациям.

51. Списание средств по судебным приказам, арбитражным решениям и другим исполнительным документам производится с соответствующих бюджетных и текущих счетов в зависимости от характера операций, по которым возникла претензия к МТС.

Примечание. Расчеты по кредиторской задолженности МТС, образовавшейся до 1 января 1939 г., производятся с текущего счета по прочим операциям.

VII. НАТУРАЛЬНАЯ и ДЕНЕЖНАЯ ОПЛАТА РАБОТ МТС

52. За произведенные для колхозов работы, подлежащие оплате натурой, МТС выписывает в установленные сроки счета в трех экземплярах, из которых один остается в делах МТС, другой вручается колхозу, третий соответствующему заготовительному пункту, кроме счетов по зерновым культурам и картофелю, которые направляются райуполнаркомзагу. Одновременно МТС посылает реестр выписанных счетов райфинотделу и уполномоченному Наркомзага.

53. За работы, оплачиваемые колхозами деньгами, МТС выписывает счета в 3 экземплярах по установленным расценкам. Один экземпляр счета МТС вручает колхозу, другой райфинотделу, а третий остается в делах МТС.

54. Учет натуральной и денежной оплаты по выписанным счетам ведется МТС в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету и отчетности МТС.

Примечание. Подробные указания о порядке сдачи натуральной и денежной оплаты даются в специальной инструкции Наркомфина, Наркомзага и Наркомзема СССР.

55. Поступающие от заготовителей и колхозов суммы в уплату за выполненные МТС работы зачисляются в доход бюджета.

56. Ответственность за своевременное начисление, вручение счетов и своевременную сдачу колхозами натуральной оплаты и денежной оплаты возлагается на директора МТС.

57. Не сданная колхозами натуроплата, а также денежная оплата, причитающаяся за работу МТС, взыскивается МТС с колхоза через народный суд, в соответствии с п. 25 типового договора МТС с колхозами, утвержденного СНК СССР 13 января 1939 г.

58. На райфинотделы и райуполнаркомзагов возлагается контроль за своевременным вручением МТС счетов колхозам по натуроплате и денежной оплате и за своевременным поступлением доходов за работу МТС в бюджет.

VIII. ОТЧЕТНОСТЬ БАНКА ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ МТС

59. Расходы по бюджетным счетам МТС, учитываемые Госбанком на балансовом счете № 8, входят в состав общеустановленной бухгалтерской отчетности по государственному бюджету.

Кроме этого, в учреждениях Госбанка устанавливается особая ежемесячная отчетность. Эта отчетность представляется отделениям Госбанка в контору, а последняя представляет ее в Правление Госбанка (статсектор), в копии краевому (областному) финансовому отделу и наркомфину республики в сроки, установленные для отраслевой схемы № 2.

IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ МАШИНОТРАКТОРНЫХ СТАНЦИЙ

60. На основе плана, утвержденного СНК Союза ССР, Наркомзаг СССР устанавливает план капитальных вложений МТС по республикам, краям и областям с выделением затрат:

а) на строительство, включая оборудование;

б) на приобретение машин всех видов.

В плане работ по строительству Наркомзем СССР указывает, в качестве обязательного задания, перечень строительства мастерских капитального ремонта.

61. Из предусмотренных по плану средств на приобретение машин выделяются необходимые суммы для централизованных расчетов Наркомзема СССР по приобретению тракторов, комбайнов, автомашин, сложных молотилок, тракторных плугов, автоцистерн, станков.

62. Наркомземы республик и краевые (областные) земельные отделы утверждают годовые планы капиталовложений отдельным МТС, обязательно выделяя затраты на строительство и на приобретение сельскохозяйственных машин.

В пределах установленных для МТС лимитов директор непосредственно определяет конкретные объекты по строительству и перечень приобретаемых машин.

63. Титульные списки на строительство МТМ капитального ремонта, представляются Наркомземом СССР на утверждение Экономического Совета при СНК Союза ССР.

Титульные списки на все другие необходимые для МТС постройки утверждаются директором МТС в пределах установленного наркомземом республики или краевым (областным) земельным отделом лимита.

Затраты на капитальный ремонт построек включаются в годовую смету производственных расходов МТС в размере 75% от установленных годовых норм износа.

64. На мероприятия по финансированию капитальных вложений, не предусмотренных планом, Наркомзем СССР оставляет в своем распоряжении резерв в размере 3% от годового плана капитальных вложений.

65. Порядок выдачи средств на капитальное строительство определяется особой инструкцией Сельскохозяйственного Банка СССР и Наркомзема СССР.

---