Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 12.09.1969 № 7

«О выполнении судебными органами постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 сентября 1967 г. „О повышении роли судов в соблюдении законодательства о труде и укреплении трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях и организациях“»

Обсудив вопрос о применении законодательства о труде судебными органами Казахской ССР, Армянской ССР и других союзных республик, Пленум Верховного Суда СССР отмечает улучшение качества рассмотрения судами трудовых споров и обеспечение большей эффективности проводимых мероприятий по предупреждению нарушений трудового законодательства, что способствовало повышению роли судов в соблюдении законодательства о труде и укреплении трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Добиваясь точного соблюдения трудового законодательства, Верховные суды союзных республик больше уделяли внимания проверке законности и обоснованности судебных решений и обеспечению своевременного рассмотрения дел по трудовым спорам.

Верховные суды Казахской, Армянской и других союзных республик, многие областные суды стали чаще анализировать судебную практику по трудовым делам, в том числе и по делам, связанным с нарушениями трудовой дисциплины, и принимать меры к устранению причин нарушения законов должностными лицами предприятий, учреждений и организаций. Вопросы судебной практики по трудовым спорам рассматривались на пленумах, заседаниях президиумов судов и на совещаниях судебных работников.

Устраняются отмеченные прежним постановлением Пленума Верховного Суда СССР факты одностороннего подхода судов к рассмотрению исков о восстановлении на работе, число таких дел, поступающих на рассмотрение судов, из года в год уменьшается.

Вместе с этим в деятельности Верховных судов Казахской, Армянской и других союзных республик по выполнению постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 сентября 1967 г. «О повышении роли судов в соблюдении законодательства о труде и укреплении трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях и организациях» продолжают иметь место серьезные недостатки.

Повысив требовательность к соблюдению законов и отменяя необоснованные решения нижестоящих судов, Верховные суды союзных республик, областные и краевые суды не добиваются с необходимой настойчивостью устранения причин, с которыми связаны факты вынесения необоснованных решений и нарушения процессуальных норм.

Изучение судебной практики показало, что наиболее распространенной причиной неправильного разрешения исков о восстановлении на работе и пересмотра дел является неполное исследование судами фактических обстоятельств разрешаемого спора. Продолжают иметь место случаи необоснованного вынесения судами решений о восстановлении на работе, а также об изменении правовых оснований увольнения лиц, допустивших грубые нарушения трудовой дисциплины, на увольнение их по собственному желанию.

Медленно устраняются факты нарушения законодательства о труде, допускаемые при увольнении рабочих и служащих по инициативе администрации; не изжиты случаи увольнения без согласия с фабричными, заводскими и местными комитетами профсоюза. Многие суды не используют предоставленного им законом права возлагать на должностных лиц, допустивших увольнение с явным нарушением закона, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению или организации оплатой уволенному вынужденного прогула. Суды редко привлекают должностных лиц к участию в деле даже тогда, когда увольнение произведено без согласования с комитетом профсоюза.

Рассматривая дела по искам о возмещении имущественного ущерба, причиненного предприятию, учреждению или организации, суды в ряде случаев необоснованно снижают размер сумм, подлежащих взысканию. Удовлетворяя такие иски частично, суды иногда ссылаются на то, что ответчикам не были созданы надлежащие условия для работы, однако виновных в этом должностных лиц не привлекают в качестве соответчиков, не ставят перед соответствующими организациями вопрос об устранении бесхозяйственности и нерадивого отношения к охране материальных ценностей.

Серьезные недостатки имеются в практике проведения предупредительных мероприятий: частные определения выносятся далеко не во всех случаях, когда суды при рассмотрении дела устанавливают нарушения законодательства о труде либо существенные недостатки в работе предприятий и организаций; контроль за рассмотрением частных определений многими судами не осуществляется. Недооценивается воспитательное значение рассмотрения трудовых дел в выездных заседаниях с участием представителей коллективов трудящихся, а также роль товарищеских судов в укреплении трудовой дисциплины.

Для предупреждения нарушений трудового законодательства слабо используются возможности внесения основанных на обобщениях судебной практики представлений. Представления судов, как и частные определения, нередко содержат лишь описание допущенных нарушений закона, а причины этих нарушений не вскрывают.

Многими судами еще нарушаются сроки рассмотрения трудовых дел.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость устранения отмеченных недостатков в их деятельности по соблюдению законодательства о труде и укреплению трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях и организациях. Верховным судам союзных республик разработать и осуществить конкретные меры, направленные на улучшение руководства судами по рассмотрению трудовых споров, сосредоточив внимание на оказании практической помощи тем народным судам, в работе которых допускаются серьезные ошибки.

2. Считать неправильным, когда суды оставляют без обсуждения вопрос о возмещении ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации оплатой незаконно уволенным вынужденного прогула. В связи с этим суды должны во всех случаях, когда при подготовке дела к судебному разбирательству выясняются обстоятельства, указывающие на то, что увольнение работника было произведено без согласия профсоюзного комитета или по основаниям, не предусмотренным законом, а также по личным мотивам, привлекать к участию в деле должностных лиц, по распоряжению которых произведено увольнение, и в судебном заседании рассматривать вопрос о возложении на них обязанности возместить причиненный государству ущерб.

3. Признать необходимым, чтобы суды доводили до сведения вышестоящего профсоюзного органа о тех фактах, когда отдельные профсоюзные комитеты необоснованно дают администрации согласие на увольнение рабочих и служащих либо решают этот вопрос неправомочным составом комитета.

4. Исходя из задачи предупреждения правонарушений, Верховным судам союзных и автономных республик, краевым и областным судам чаще обобщать практику вынесения судами частных определений и направления представлений об устранении причин и условий, способствующих нарушению трудового законодательства, обращая при этом особое внимание на осуществление контроля за рассмотрением частных определений. Признать необходимым шире практиковать проведение по этим вопросам семинаров с народными судьями, распространяя положительный опыт в предупреждении нарушений трудового законодательства.

5. При рассмотрении дел по искам о возмещении имущественного ущерба предприятиям и организациям суды, установив, что ущерб причинен не только по вине работника, но и по вине администрации, должны обсуждать вопрос о привлечении должностных лиц к участию в деле в качестве соответчиков и, при наличии к тому оснований, о возмещении за их счет ущерба в пределах, установленных постановлением ЦИК и СНК СССР от 12 июня 1929 г. «Об имущественной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный ими нанимателям».

6. Верховным судам союзных республик изучить причины нарушения судами установленных законом сроков рассмотрения трудовых дел и принять меры к соблюдению этих сроков.

7. Пункт первый постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 июня 1964 г. «О судебной практике рассмотрения дел о восстановлении на работе лиц, уволенных без согласия фабричного, заводского, местного комитета профсоюза» дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Суды должны иметь в виду, что увольнение не освобожденных от своей основной работы членов комитета может быть произведено, помимо соблюдения общих правил о расторжении трудового договора, лишь с согласия вышестоящего органа профсоюза, если такой порядок увольнения предусмотрен законодательством о труде союзных республик».

8. В постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 сентября 1967 г. «О повышении роли судов в соблюдении законодательства о труде и укреплении трудовой дисциплины на предприятиях, в организациях и учреждениях» внести следующие дополнения:

а) пункт третий дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«При разрешении дел, связанных с переводом на другую работу в порядке применения меры дисциплинарного взыскания, суды должны иметь в виду, что отказ от выполнения этой работы при переводе на законных основаниях признается нарушением трудовой дисциплины, а невыход на работу — прогулом»;

б) пункт четвертый дополнить словами:

«При этом увольнение за нарушение трудовой дисциплины допускается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка»;

в) пункт пятый дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В тех случаях, когда суд отказывает в иске о восстановлении на работе лицу, обоснованно уволенному за нарушения трудовой дисциплины или в связи с непригодностью к работе, суд не вправе изменить формулировку причины увольнения на увольнение по собственному желанию».

---