Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 № 69

(ред. от 12.11.2020)

«О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

2. Организация проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется Федеральным агентством по недропользованию, а в части участков недр местного значения, запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, — органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 210 «Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 12, ст. 1109).

Председатель Правительства Российской Федерации М.ФРАДКОВ

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД, ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАХ НЕДР, ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА И ПОРЯДКА ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЕЕ ПРОВЕДЕНИЕ

I. Общие положения

4. Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее — питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 куб. метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых).

Предоставление участков недр в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации о таких участках недр, результаты которой оформляются заключением государственной экспертизы геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

5. Заключение государственной экспертизы является основанием для постановки запасов полезных ископаемых и подземных вод на государственный баланс запасов полезных ископаемых.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

6. Государственная экспертиза проводится за счет средств заявителей. Государственная экспертиза в отношении участков недр, предоставленных в пользование, проводится по заявлению пользователей недр либо государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию, в отношении участков недр, за исключением участков недр, предоставленных в пользование.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

6(1). Заключения государственной экспертизы, утвержденные Федеральным агентством по недропользованию, могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 05.02.2014 № 81)

II. Объекты государственной экспертизы

7. Объектами государственной экспертизы являются запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

8. Государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов (далее — материалы) по:

а) подсчету запасов полезных ископаемых и подземных вод всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.01.2007 № 37, от 23.09.2020 № 1522)

б) технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 № 37)

в) оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых и подземных вод по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.01.2007 № 37, от 23.09.2020 № 1522)

г) геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;

д) подсчету запасов полезных ископаемых и подземных вод выявленных месторождений полезных ископаемых.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 37; в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

е) выбору места размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведке и добыче таких полезных ископаемых, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 04.12.2015 № 1321; в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1884, от 12.11.2020 № 1822)

ж) списанию запасов полезных ископаемых с государственного баланса полезных ископаемых.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

9. Требования к составу и правилам оформления материалов определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 № 351)

9(1). Материалы, представленные на государственную экспертизу, подлежат государственной экспертизе в соответствии с требованиями, действовавшими на дату их представления согласно пунктам 10 и 18 настоящего Положения.

(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

III. Организация проведения государственной экспертизы (за исключением участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки)

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2006 № 460, от 05.02.2014 № 81, от 23.09.2020 № 1522)

10. Для проведения государственной экспертизы заявитель направляет в адрес Федерального агентства по недропользованию:

материалы, подготовленные в соответствии с требованиями, определяемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также заявку на проведение государственной экспертизы в электронном виде, подписанную электронной подписью заявителя или уполномоченного представителя заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», или такую заявку на бумажном носителе — в случае подачи заявки и прилагаемых к ней документов лично либо почтовым отправлением;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.04.2009 № 351, от 18.02.2016 № 116, от 23.09.2020 № 1522)

документы, подтверждающие оплату государственной экспертизы в размере, установленном в соответствии с разделом V настоящего Положения.

10(1). В состав предусмотренных абзацем вторым пункта 10 настоящего Положения материалов, направляемых для проведения государственной экспертизы материалов по технико-экономическому обоснованию коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата, включается один из следующих технических проектов разработки месторождения углеводородного сырья или дополнение к нему:

б) технологическая схема разработки месторождения;

в) технологический проект разработки месторождения.

(п. 10(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.02.2016 № 116)

11. Проведение государственной экспертизы осуществляется государственным учреждением, уполномоченным Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — уполномоченное учреждение).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 № 351)

12. Заявка и материалы, указанные в пункте 11 настоящего Положения, регистрируются Федеральным агентством по недропользованию, которое до 12 часов рабочего дня, следующего за днем регистрации материалов, направляет их для проверки комплектности и проведения государственной экспертизы в уполномоченное учреждение. Некомплектные материалы направляются учреждением в Федеральное агентство по недропользованию для возвращения заявителю не позднее 5 рабочих дней с даты их представления заявителем.

Заявитель вправе представить заявку и материалы на государственную экспертизу посредством использования официального сайта Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

13. С целью проведения государственной экспертизы уполномоченное учреждение создает экспертную комиссию. Состав экспертной комиссии формируется из внештатных экспертов и штатных работников уполномоченного учреждения. Количество штатных работников уполномоченного учреждения в составе экспертной комиссии не может превышать 30 процентов от общего числа ее членов.

Экспертом может быть лицо, имеющее высшее образование, стаж работы в сфере недропользования не менее 5 лет, обладающее научными и (или) практическими познаниями по вопросу недропользования, к рассмотрению которого в ходе государственной экспертизы указанное лицо привлекается.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2018 № 913)

В экспертную комиссию не могут быть включены специалисты, являющиеся представителями заявителя и лицами, принимавшими участие в работах по подготовке представленных материалов, а также граждане, состоящие в трудовых или иных договорных отношениях с заявителем, и представители юридического лица, состоящего с заявителем в таких договорных отношениях.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 05.02.2014 № 81)

Количество привлекаемых внештатных экспертов обуславливается сложностью рассматриваемых материалов.

Оплата труда внештатных экспертов осуществляется уполномоченным учреждением на договорной основе за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в установленном порядке на обеспечение его деятельности.

Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных материалов, но не должен превышать 65 рабочих дней.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.02.2014 № 81, от 18.02.2016 № 116, от 23.09.2020 № 1522)

В случае необходимости уполномоченное учреждение вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.02.2014 № 81, от 18.02.2016 № 116, от 04.08.2018 № 913, от 23.09.2020 № 1522)

Срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 45 рабочих дней, если в ходе анализа представленных заявителем материалов экспертная комиссия выявила отклонения в объеме запасов углеводородного сырья не менее чем на 5 процентов и не более чем на 20 процентов относительно объема запасов углеводородного сырья, указанного в материалах, представленных на государственную экспертизу.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18.02.2016 № 116; в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

13(1). В случае представления заявителем на государственную экспертизу материалов по технико-экономическому обоснованию коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата экспертная комиссия в течение 45 рабочих дней с даты получения указанных материалов от Федерального агентства по недропользованию подготавливает справку об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья. В случае если срок проведения государственной экспертизы продлен на основании абзаца седьмого пункта 13 настоящего Положения, указанная справка подготавливается экспертной комиссией в течение 20 рабочих дней с даты принятия решения о продлении срока проведения государственной экспертизы. В случае если срок проведения государственной экспертизы продлен на основании абзаца восьмого пункта 13 настоящего Положения, указанная справка подготавливается экспертной комиссией в течение 45 рабочих дней с даты принятия решения о продлении срока проведения государственной экспертизы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

Справка об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья должна содержать выводы о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества геологических запасов углеводородного сырья в недрах. Указанная справка подписывается членами экспертной комиссии и в течение 3 рабочих дней с даты подписания направляется уполномоченным учреждением в комиссию, предусмотренную пунктом 5 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.02.2016 № 116)

14. Результаты государственной экспертизы излагаются в заключении, которое подписывается членами экспертной комиссии и в течение 5 рабочих дней с даты подписания утверждается Федеральным агентством по недропользованию.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

15. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мнение». Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование.

16. Результаты проведения государственной экспертизы оформляются заключением государственной экспертизы, которое должно содержать выводы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых и подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

о геологической, технологической и экономической обоснованности предельных значений кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых и подземных вод в недрах, обеспечивающих наиболее полную и рациональную отработку (выработку) запасов месторождений при соблюдении экологических требований;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.01.2007 № 37, от 23.09.2020 № 1522)

об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых и подземных вод по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

об обоснованности постановки на государственный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с государственного баланса, а также внесения в этот баланс изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов;

о возможностях безопасного использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

об обоснованности выбора места размещения попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведке и добыче таких полезных ископаемых, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.12.2015 № 1321; в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1884, от 12.11.2020 № 1822)

иные выводы и рекомендации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 37)

В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

17. Заключение государственной экспертизы в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения Федеральным агентством по недропользованию направляется заявителю, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17(1) настоящего Положения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.02.2016 № 116, от 23.09.2020 № 1522)

Заключение государственной экспертизы направляется заявителю в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в заявке. Заявитель вправе дополнительно получить заключение государственной экспертизы на бумажном носителе на основании соответствующего заявления.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

17(1). Заключение государственной экспертизы, осуществляемой путем проведения анализа материалов по технико-экономическому обоснованию коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата, направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения Федеральным агентством по недропользованию, но не позднее даты направления заявителю решения комиссии по согласованию проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, о согласовании проектной документации или о мотивированном отказе в согласовании проектной документации, рассмотрение которой осуществлялось в соответствии с пунктом 20 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами».

(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.02.2016 № 116; в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

17(2). Заключение государственной экспертизы может быть передано заинтересованным органам государственной власти в электронном виде с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(п. 17(2) введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

IV. Организация проведения государственной экспертизы в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки

18. Для проведения государственной экспертизы в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, заявитель направляет в адрес органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации материалы и документы, предусмотренные в пункте 10 настоящего Положения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2006 № 460, от 05.02.2014 № 81, от 23.09.2020 № 1522)

19. Проведение государственной экспертизы в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, осуществляется экспертным органом, уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный экспертный орган).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2006 № 460, от 05.02.2014 № 81, от 23.09.2020 № 1522)

19(1). Представление на государственную экспертизу материалов, предусмотренных подпунктами «а» — «в», «д» и «ж» пункта 8 настоящего Положения, в отношении общераспространенных полезных ископаемых по участку недр, не относящемуся к участку недр местного значения (за исключением участков недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности и которые предоставлены для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, и участков недр, предоставленных для разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии), допускается при наличии положительного заключения государственной экспертизы, подготовленного в соответствии с разделом III настоящего Положения в отношении материалов по запасам полезных ископаемых, не относящимся к общераспространенным полезным ископаемым, по такому участку недр.

В случае поступления материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный экспертный орган запрашивает заключение государственной экспертизы, подготовленное в соответствии с разделом III настоящего Положения, в порядке, предусмотренном пунктом 17(2) настоящего Положения.

При наличии положительного заключения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых по участку недр, не относящемуся к участку недр местного значения, изменение параметров кондиций для подсчета запасов не относящихся к общераспространенным полезных ископаемых по такому участку недр является основанием для подготовки пользователем недр материалов по пересчету запасов общераспространенных полезных ископаемых по такому участку недр и представления их на государственную экспертизу.

(п. 19(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

20. Уполномоченный экспертный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации поступивших материалов проверяет их комплектность и принимает комплектные материалы к рассмотрению. Некомплектные материалы возвращаются заявителю.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

21. Для рассмотрения принятых материалов уполномоченным экспертным органом создается экспертная комиссия. Состав экспертной комиссии формируется из штатных сотрудников уполномоченного экспертного органа и утверждается уполномоченным экспертным органом.

Срок проведения государственной экспертизы в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема материалов, но не должен превышать 20 рабочих дней.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2006 № 460, от 05.02.2014 № 81, от 23.09.2020 № 1522)

В случае необходимости уполномоченный экспертный орган вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

22. Результаты государственной экспертизы в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, излагаются в заключении, которое подписывается членами экспертной комиссии и в течение 5 рабочих дней с даты подписания утверждается руководителем уполномоченного экспертного органа.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2006 № 460, от 05.02.2014 № 81, от 23.09.2020 № 1522)

23. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мнение». Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование.

24. Заключение государственной экспертизы должно содержать выводы:

о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых и подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых и подземных вод по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов;

о возможностях безопасного использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) в случае, предусмотренном абзацем первым пункта 19(1) настоящего Положения, представленные материалы не соответствуют заключению государственной экспертизы, подготовленному в соответствии с разделом III настоящего Положения, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

(п. 24 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.07.2006 № 460)

25. Заключение государственной экспертизы в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения руководителем уполномоченного экспертного органа направляется уполномоченным экспертным органом заявителю.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2006 № 460, от 05.02.2014 № 81, от 23.09.2020 № 1522)

V. Размер и порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы

26. За проведение государственной экспертизы устанавливается плата в размере согласно приложению № 1.

Категории месторождений по величине (объемам) запасов полезных ископаемых и подземных вод для определения размера платы за проведение государственной экспертизы устанавливаются согласно приложению № 2.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

(п. 26 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 № 37)

26.1. За проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых комплексного месторождения плата определяется по полезному ископаемому, объем запасов которого в данном месторождении является наибольшим.

Плата за проведение государственной экспертизы по заявке государственного учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства по недропользованию, устанавливается в размере одной сотой от размера платы, предусмотренного пунктом 26 настоящего Положения, в случае, если подготовка представляемых на государственную экспертизу материалов предусмотрена утвержденным в установленном порядке государственным заданием указанного учреждения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522)

(п. 26.1 введен Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 37)

27. Плата за проведение государственной экспертизы производится заявителем перед представлением материалов и поступает в доход федерального бюджета, за исключением поступающей в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации платы за проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанной экспертизы в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2006 № 460, от 05.02.2014 № 81, от 23.09.2020 № 1522)

Приложение № 1 к Положению о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение

РАЗМЕР ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД, ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАХ НЕДР

Документы и материалы	Вид полезного ископаемого, участка недр	Категория месторождений	Размер платы (тыс. рублей)
Документы и материалы по подсчету геологических запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений углеводородного сырья	нефть, газ	уникальные	800
		крупные	480
		средние	320
		мелкие	160
Документы и материалы по подсчету запасов всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых (за исключением запасов углеводородного сырья)	месторождения рудных полезных ископаемых и алмазов	крупные	360
		средние	240
		мелкие	120
	месторождения нерудных полезных ископаемых, углей и горючих сланцев	крупные	180
		средние	120
		мелкие	60
	россыпные месторождения	крупные	90
		средние	60
		мелкие	30
	месторождения общераспространенных полезных ископаемых	крупные	75
		средние	50
		мелкие	25
	подземные воды	крупные	160
		средние	80
		мелкие	40
		эксплуатируемые одиночными скважинами для питьевого и технического водоснабжения	10
Документы и материалы по подсчету геологических запасов всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений углеводородного сырья, включая обоснование показателей проницаемости	нефть	уникальные	960
		крупные	576
		средние	384
		мелкие	192
Документы и материалы по подсчету геологических запасов всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений углеводородного сырья, включая определение стратиграфической принадлежности продуктивных отложений	нефть, газ	уникальные	960
		крупные	576
		средние	384
		мелкие	192
Документы и материалы по подсчету геологических запасов всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений углеводородного сырья, включая определение стратиграфической принадлежности продуктивных отложений и обоснование показателей проницаемости	нефть, газ	уникальные	1120
		крупные	672
		средние	448
		мелкие	224
Документы и материалы (технологическая схема разработки, дополнение к технологической схеме разработки, технологический проект разработки и дополнение к технологическому проекту разработки) по технико-экономическому обоснованию коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата	нефть, газ	уникальные	800
		крупные	480
		средние	320
		мелкие	160
		очень мелкие	80
Документы и материалы (дополнение к технологической схеме разработки по упрощенной схеме, дополнение к технологическому проекту разработки по упрощенной схеме, проект пробной эксплуатации и дополнение к проекту пробной эксплуатации) по технико-экономическому обоснованию коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата	нефть, газ	уникальные	400
		крупные	240
		средние	160
		мелкие	80
		очень мелкие	40
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2018 № 913) Документы и материалы по технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов твердых полезных ископаемых в недрах
месторождения рудных полезных ископаемых и алмазов	крупные	360	средние
		240	мелкие
		120	месторождения нерудных полезных ископаемых, углей и горючих сланцев
	крупные	180	средние
		120	мелкие
		60	россыпные месторождения
	крупные	90	средние
		60	мелкие
		30	месторождения общераспространенных полезных ископаемых
	крупные	75	средние
		50	мелкие
		25	Документы и материалы по технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов подземных вод
подземные воды	крупные	160	средние
		80	мелкие
		40	Документы и материалы по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов залежи углеводородного сырья
нефть, газ	для всех категорий месторождений оплата производится по каждой залежи	30	Документы и материалы по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов залежи углеводородного сырья, включая обоснование показателей проницаемости
нефть	для всех категорий месторождений оплата производится по каждой залежи	36	Документы и материалы по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов залежи углеводородного сырья, включая определение стратиграфической принадлежности продуктивных отложений
нефть, газ	для всех категорий месторождений оплата производится по каждой залежи	36	Документы и материалы по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов залежи углеводородного сырья, включая определение стратиграфической принадлежности продуктивных отложений и обоснование показателей проницаемости
нефть, газ	для всех категорий месторождений оплата производится по каждой залежи	42	Документы и материалы по оперативному изменению состояния запасов твердых полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов
месторождения рудных полезных ископаемых и алмазов	для всех категорий месторождений	60	месторождения нерудных полезных ископаемых, углей и горючих сланцев
	для всех категорий месторождений	30	россыпные месторождения
	для всех категорий месторождений	10	месторождения общераспространенных полезных ископаемых
	для всех категорий месторождений	10	Документы и материалы по подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений твердых полезных ископаемых
месторождения рудных полезных ископаемых и алмазов	крупные	180	средние
		120	мелкие
		60	месторождения нерудных полезных ископаемых, углей и горючих сланцев
	крупные	90	средние
		60	мелкие
		30	россыпные месторождения
	для всех категорий месторождений	30	месторождения общераспространенных полезных ископаемых
	для всех категорий месторождений	25	Документы и материалы по геологической информации об участках недр, намеченных для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных отходов, отходов I — V классов опасности, сброса сточных вод, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведке и добыче таких полезных ископаемых, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых
участки недр	для всех участков недр независимо от размера	300	(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1884, от 12.11.2020 № 1822)

Полезное ископаемое	Единица измерения	Категории месторождений
		крупные <1>	средние	мелкие <2>
1. Месторождения углеводородного сырья
Нефть и конденсат <3>	млн. тонн	30	30 — 5	5
Газ <4>	млрд. куб. метров	30	30 — 5	5
2. Месторождения рудных полезных ископаемых и алмазов
Железные руды	млн.тонн	300	300 — 50	50
Марганцевые руды	млн. тонн	30	30 — 3	3
Хромовые руды	млн. тонн	10	10 — 1	1
Бериллий	тыс. тонн	10	10 — 0,5	0,5
Бокситы	млн. тонн	50	50 — 5	5
Вольфрам в коренных месторождениях	тыс. тонн	100	100 — 10	10
Висмут	тыс. тонн	15	15 — 1	1
Германий	тыс. тонн	1,5	1,5 — 0,5	0,5
Кобальт	тыс. тонн	15	15 — 2	2
Литий	тыс. тонн	200	200 — 50	50
Медь	тыс. тонн	1000	1000 — 100	100
Молибден	тыс. тонн	50	50 — 5	5
Никель	тыс. тонн	200	200 — 30	30
Ниобий	тыс. тонн	300	300 — 50	50
Олово в коренных месторождениях	тыс. тонн	50	50 — 5	5
Ртуть	тыс. тонн	15	15 — 0,7	0,7
Свинец	тыс. тонн	1000	1000 — 100	100
Стронций (целестин, стронцианит)	тыс. тонн	500	500 — 100	100
Сурьма	тыс. тонн	100	100 — 10	10
Тантал в коренных месторождениях	тыс. тонн	5	5 — 0,5	0,5
Титан в коренных месторождениях	млн. тонн	10	10 — 3	3
Цезий	тыс. тонн	5	5 — 0,5	0,5
Цинк	тыс. тонн	1000	1000 — 100	100
Цирконий	млн. тонн	1,5	1,5 — 0,3	0,3
Золото в коренных месторождениях	тонн	50	50 — 5	5
Серебро	тонн	3000	3000 — 500	500
Платина в коренных месторождениях	тонн	30	30 — 3	3
Радиоактивное сырье	тыс. тонн	20	20 — 5	5
Алмазы в коренных месторождениях	млн. карат	20	20 — 1	1
3. Месторождения нерудных полезных ископаемых, углей, горючих сланцев
Уголь:
коксующийся	млн. тонн	300	300 — 50	50
энергетический	млн. тонн	500	500 — 50	50
бурый	млн. тонн	1000	1000 — 100	100
Горючие сланцы	млн. тонн	1000	1000 — 100	100
Фосфориты	млн. тонн	30	30 — 10	10
Апатиты	млн. тонн	50	50 — 10	10
Борные руды:
бораты	млн. тонн	1,5	1,5 — 0,2	0,2
боросиликаты	млн. тонн	20	20 — 5	5
Калийные соли	млн. тонн	500	500 — 100	100
Сера самородная	млн. тонн	20	20 — 2	2
Сода природная	млн. тонн	50	50 — 3	3
Соль поваренная:
пищевая	млн. тонн	300	300 — 100	100
химическая	млн. тонн	1000	1000 — 200	200
Магниевые соли	млн. тонн	80	80 — 10	10
Сульфат натрия	млн. тонн	10	10 — 5	5
Абразивы:
корунд, гранат	тыс. тонн	100	100 — 30	30
наждак	тыс. тонн	300	300 — 100	100
Асбест:
хризотиловый	млн. тонн	15	15 — 2	2
антофиллитовый	тыс. тонн	40	40 — 5	5
амфиболитовый	тыс. тонн	5	5 — 0,5	0,5
Барит	млн. тонн	3	3 — 1	1
Брусит	млн. тонн	5	5 — 2	2
Волластонит	млн. куб. метров	3	3 — 1	1
Глины:
огнеупорные	млн.тонн	25	25 — 5	5
тугоплавкие	млн. тонн	50	50 — 10	10
бентонитовые,	млн. тонн	15	15 — 2	2
палыгорскитовые
Горные породы (для изготовления декоративно-облицовочных материалов)	млн. куб. метров	5	5 — 2	2
Графит	млн. тонн	15	15 — 3	3
Тальк, тальковый камень, пирофиллит	млн. тонн	5	5 — 0,5	0,5
Каолины	млн. тонн	25	25 — 5	5
Бокситы (для производства огнеупоров)	млн. тонн	10	10 — 3	3
Доломиты (для металлургической и химической промышленности)	млн. тонн	100	100 — 30	30
Известняки (для металлургической, химической, стекольной, пищевой промышленности)	млн. тонн	150	150 — 50	50
Кварцит (для динаса, ферросплавов, карбида, кремния)	млн. тонн	30	30 — 5	5
Диатомит, спонголит	млн. тонн	5	5 — 1	1
Магнезит	млн. тонн	100	100 — 10	10
Мраморы (архитектурно-строительные, поделочные и статуарные)	млн. тонн	2	2 — 0,5	0,5
Пегматиты, полевошпатовое сырье	млн. тонн	2	2 — 0,5	0,5
Эффузивные породы для производства вспученных материалов	млн. тонн	5	2 — 1	1
Формовочные материалы	млн. тонн	20	20 — 5	5
Плавиковый пшат	млн. тонн	5	5 — 1	1
Слюда — мусковит	тыс. тонн	20	20 — 2	2
Слюда — флогопит и вермикулит	тыс. тонн	1	1 — 0,1	0,1
Цеолиты	тыс. тонн	100	100 — 0,1	0,1
Гипс, ангидрит	тыс. тонн	20	20 — 5	5
Ювелирные (полудрагоценные) камни (аквамарин, аметист, берилл, бирюза, хризолит, опал благородный)	килограммов	500	500 — 50	50
Ювелирно-поделочные камни (агат, жадеит, лазурит, малахит, нефрит, сердолик, чароит)	тонн	900	900 — 200	200
Поделочные камни (змеевик, оникс мраморный, офиокальцит, яшма)	тонн	10000	10000 — 3000	3000
Кварц жильный для плавки оптического кварцевого стекла	тыс. тонн	500	500 — 100	100
Кварц жильный для оптического стекловарения	млн. тонн	3	3 — 0,5	0,5
Кварц жильный для синтеза оптических кристаллов кварца	тыс. тонн	100	100 — 40	40
Пьезооптическое сырье:
пьезокварц	тонн	5	5 — 1,5	1,5
горный хрусталь	тонн	500	500 — 200	200
исландский шпат	тонн	8	8 — 1	1
оптический флюорит	тонн	0,5	0,5 — 0,1	0,1
Драгоценные камни (изумруд, сапфир, рубин, александрит)	тыс. карат	100	100 — 10	10
4. Россыпные месторождения рудных полезных ископаемых и алмазов
Вольфрам	тыс. тонн	15	15 — 1	1
Олово	тыс. тонн	10	10 — 1	1
Тантал	тыс. тонн	1	1 — 0,1	0,1
Титан:
рутил	млн. тонн	1	1 — 0,1	0,1
ильменит	млн. тонн	5	5 — 0,5	0,5
Золото	тонн	3	3 — 0,5	0,5
Платина	тонн	3	3 — 0,5	0,5
Алмазы	млн. карат	5	5 — 0,1	од
5. Месторождения общераспространенных полезных ископаемых
Общераспространенные полезные ископаемые	млн. куб. метров	5	1 — 5	1
6. Подземные воды
Пресные воды для питьевого и хозяйственно-бытового, а также технического водоснабжения	тыс. куб. метров в сутки	200	200 — 30	30
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 № 1522) Термальные воды для производства тепловой или электрической энергии
тыс. куб. метров в сутки (в виде пароводяной смеси — тонн в сутки)	30	30 — 15	15	Минеральные воды (лечебные и природные столовые):
				сероводородные, радоновые, кремнистые, рассолы
куб. метров в сутки	500	500 — 100	100	углекислые, железистые, содержащие органику, сульфидные, минерализованные различного состава, природные столовые
куб. метров в сутки	300	300 — 50	50	азотные термы
куб. метров в сутки	1500	1500 — 300	300	Промышленные воды для извлечения полезных компонентов
тыс. куб. метров в сутки	30	30 — 15	15

---

<1> К крупным месторождениям полезных ископаемых относятся месторождения с запасами более указанной цифры.

<2> К мелким месторождениям полезных ископаемых относятся месторождения с запасами менее указанной цифры.

<3> Месторождения нефти и конденсата с извлекаемыми запасами более 300 млн. тонн относятся к уникальным месторождениям, с запасами менее 1 млн. тонн — к очень мелким месторождениям.

<4> Месторождения газа с извлекаемыми запасами более 300 млрд. куб. метров относятся к уникальным месторождениям, с запасами менее 1 млрд. куб. метров — к очень мелким месторождениям.

---