Постановление Правительства РФ от 14.06.2018 № 681

(ред. от 03.09.2025)

«Об утверждении Правил определения границ рыболовных участков»

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения границ рыболовных участков.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Председатель Правительства

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения границ рыболовных участков во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, и в территориальном море Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

2. Границы рыболовного участка определяются в пределах акватории водного объекта или ее части.

3. Определение границ рыболовных участков, а также изменение границ рыболовных участков, не предоставленных в пользование, осуществляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации на основании заключений федерального государственного бюджетного научного учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства по рыболовству, осуществляющего государственный мониторинг водных биологических ресурсов в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных», о возможности (целесообразности) формирования рыболовных участков в предлагаемых границах для осуществления определенного вида рыболовства на акватории или части акватории соответствующего водного объекта (далее — заключения) с учетом предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), органов местного самоуправления.

Заключение представляется по запросу исполнительного органа субъекта Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса и включает следующую информацию:

краткая рыбохозяйственная характеристика водного объекта или его части, на акватории которых определяются границы рыболовного участка, включающая в том числе сведения о наличии обитающих в таком водном объекте или его части видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов и (или) рекомендованный объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов и прогнозируемый объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, о разрешенных орудиях и способах добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

информация о состоянии запасов водных биологических ресурсов, в отношении которых будет осуществляться рыболовство в предлагаемых границах рыболовного участка, в том числе оценка возможных изменений этих запасов в случае предоставления рыболовного участка в пользование;

информация о наличии или об отсутствии в предлагаемых границах рыболовного участка ограничений рыболовства, установленных правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна, утвержденными в соответствии с частью 2 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», не позволяющих формировать на данном участке водного объекта рыболовный участок.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

4. В целях определения границ рыболовных участков исполнительным органом субъекта Российской Федерации формируется комиссия по определению границ рыболовных участков (далее — комиссия), в состав которой входят представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), учреждения, указанного в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил, федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

В случае определения границ рыболовных участков для добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также границ рыболовных участков во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации в состав комиссии в обязательном порядке включаются представители федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии.

В случае определения границ рыболовных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и за исключением определения границ рыболовных участков для добычи вылова анадромных видов рыб в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в состав комиссии в обязательном порядке включаются представители федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии.

5. Порядок деятельности комиссии определяется исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

6. Решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

7. Границы рыболовного участка определяются по точкам, описываемым в географических или геодезических координатах с указанием системы координат (далее — точки границ участка). Количество точек границ участка не может быть менее 3. При этом расположение точек границ участка на одной прямой не допускается.

Границы рыболовного участка, выделенного во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, не должны выходить за границы муниципального образования субъекта Российской Федерации, в котором формируется рыболовный участок.

Границы рыболовного участка формируются последовательным соединением точек границ участка прямыми линиями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Определение координат точек границ участка осуществляется с использованием следующих систем координат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»:

геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011) — во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации;

общеземная геоцентрическая система координат «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-90.11) — во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.

Использование иных систем координат в целях определения границ рыболовных участков не допускается.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

8. При определении границ рыболовного участка допускается:

а) соединение точек границ участка по береговой линии (границе водного объекта), информация о таком соединении включается в описание границ рыболовного участка;

б) определение границ рыболовного участка линиями, проходящими через точки границ участка, на суше (берегу), прилегающей к водному объекту, на акватории которого определяются границы такого рыболовного участка, с обязательным указанием в описании границ рыболовного участка информации о том, что не покрытые водой участки суши не входят в границы рыболовного участка, в случаях невозможности соединения точек границ участка по береговой линии (границе водного объекта), невозможности учета особенностей гидрологических изменений литоральной зоны внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также гидрологических особенностей, приводящих к изменению русел рек;

в) определение границ рыболовных участков на акватории водного объекта в случаях естественных изменений русла реки:

по длине в пределах 2 прямых линий — нижней и верхней границ рыболовного участка относительно течения (русла) реки, каждая из которых проходит через 2 базовые точки границ участка;

по ширине:

между правой и левой береговыми линиями (границами водного объекта);

между одной из береговых линий (границ водного объекта) и линией, удаленной вглубь русла реки на установленное от этой береговой линии (границы водного объекта) расстояние в метрах.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

8(1). При определении границ рыболовных участков в случае полного или частичного наложения границ рыболовного участка на судовые ходы и судоходные трассы на внутренних водных путях Российской Федерации, включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. № 1800-р, на системы установленных путей движения судов, в том числе фарватеров, морских каналов и схем разделения движения во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, и в территориальном море Российской Федерации, в описании границ рыболовного участка обязательно указывается информация о том, что такие ходы, трассы и системы не входят в границы рыболовного участка.

(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

9. При определении границ рыболовного участка не допускается:

а) полное или частичное наложение границ одного рыболовного участка на границы другого рыболовного участка, рыбопромыслового участка, который предоставлен пользователю водных биологических ресурсов до 1 января 2019 г. и в отношении которого имеется действующий договор о предоставлении рыбопромыслового участка (далее — рыбопромысловый участок), или рыбоводного участка, пересечение границами одного рыболовного участка границ другого рыболовного участка, рыбопромыслового участка или рыбоводного участка либо нахождение границ одного рыболовного участка в пределах границ другого рыболовного участка, рыбопромыслового участка или рыбоводного участка, за исключением наличия одной общей границы (смежной линии) между 2 рыболовными участками, предоставленными в пользование на основании договоров пользования рыболовным участком, заключенных в соответствии со статьями 61 и 63 - 65 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также между одним из таких рыболовных участков и рыбопромысловым участком или рыбоводным участком;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

б) полное или частичное наложение границ рыболовного участка на границы военно-морских баз и пунктов базирования военных кораблей, на границы запретных для плавания и временно опасных для плавания районов, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание и постановка на якорь, районов учений и боевой подготовки Военно-Морского Флота, районов, опасных в навигационном отношении, во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации (далее — запретные районы), а также пересечение границами рыболовного участка границ запретных районов либо нахождение границ рыболовного участка в пределах границ запретных районов;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

в) полное или частичное наложение границ рыболовного участка на границы особо охраняемой природной территории, нахождение границ рыболовного участка в границах особо охраняемой природной территории либо пересечение границами рыболовного участка границ особо охраняемой природной территории, если законодательством об особо охраняемых природных территориях или положением об особо охраняемой природной территории установлен запрет на осуществление рыболовства на такой территории;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2020 № 1754)

г) нахождение границ одного рыболовного участка во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, на территориях 2 и более муниципальных образований;

д) нахождение границ рыболовного участка во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории 2 и более муниципальных образований.

10. В целях определения границ рыболовного участка береговая линия (граница водного объекта) определяется:

а) во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, — по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (для рек, ручьев, каналов, озер, обводненных карьеров), по нормальному подпорному уровню воды (для прудов, водохранилищ), по границе залежи торфа на нулевой глубине (для болот);

б) во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации — по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды — по линии максимального отлива.

11. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подписания протокола заседания комиссии, на котором определены границы рыболовных участков, подготавливает проект перечня рыболовных участков (проект изменений в перечень рыболовных участков), включающий список рыболовных участков с указанием координат точек границ участка, описанием границ рыболовных участков, цели их использования (вида рыболовства) и площади, а также материалы, содержащие топографические карты (выкопировки из топографических карт) с отображением водных объектов рыбохозяйственного значения с нанесенными границами рыболовных участков в бумажном и электронном виде, протокол заседания комиссии, заключение и дополнительно, в случаях естественных изменений русел рек, космоснимки, карты-схемы в бумажном и электронном виде, в том числе цифровые ортофотопланы.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

12. Проект перечня рыболовных участков (проект изменений в перечень рыболовных участков) и материалы, указанные в пункте 11 настоящих Правил, исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет почтовым отправлением с описью вложения или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на согласование в Федеральное агентство по рыболовству в установленном им порядке.

После получения согласования Федерального агентства по рыболовству исполнительный орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень рыболовных участков (изменения в перечень рыболовных участков).

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

13. Изменение границ рыболовных участков, не предоставленных в пользование, осуществляется путем внесения соответствующих изменений в существующие описания границ рыболовных участков, подготовленных в соответствии с настоящими Правилами.

(п. 13 введен Постановлением Правительства РФ от 03.09.2025 № 1359)

---