Постановление Совмина СССР от 08.08.1978 № 672

«О переводе научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, производственных и научно-производственных объединений Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 августа 1978 г. № 672

О ПЕРЕВОДЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, КОНСТРУКТОРСКИХ, ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА МАШИНОСТРОЕНИЯ ДЛЯ ЖИВОТНОВОДСТВА И КОРМОПРОИЗВОДСТВА НА НОВУЮ СИСТЕМУ ПЛАНИРОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТ ПО НОВОЙ ТЕХНИКЕ

В целях обеспечения ускорения технического прогресса и повышения эффективности производства в машиностроении для животноводства и кормопроизводства Совет Министров СССР постановляет:

1. Разрешить Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства перевести с 1 января 1979 г. подведомственные научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, предприятия, производственные и научно-производственные объединения на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники.

2. Ввести с 1 января 1979 г. порядок определения объемов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства в зависимости от планируемого Министерству объема товарной продукции.

Установить на 1979 год Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, планируемый Государственным комитетом СССР по науке и технике, в размере 0,64 процента планируемого Министерству объема товарной продукции.

3. Ввести с 1 января 1979 г. для Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства порядок финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и мероприятий, связанных с разработкой и освоением новой техники (финансируемых в настоящее время соответственно из средств государственного бюджета и отчислений от себестоимости промышленной продукции), за счет единого фонда развития науки и техники, образуемого из отчислений от плановой прибыли предприятий, производственных и научно-производственных объединений Министерства.

Отчисления от плановой прибыли в единый фонд развития науки и техники Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства производить в 1979 году в размере 2,9 процента планируемого Министерству годового объема товарной продукции.

4. Государственному комитету СССР по науке и технике, Госплану СССР и Министерству финансов СССР с участием Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства установить на 1980 год Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства норматив для определения годового объема научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и норматив отчислений в единый фонд развития науки и техники в процентах от планируемого годового объема товарной продукции Министерства.

5. Установить, что за счет средств единого фонда развития науки и техники Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства производит:

плановые затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и другие виды работ по обеспечению научно-технического прогресса в отрасли, выполняемых подведомственными научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, научно-производственными объединениями, а также научно-исследовательскими, конструкторскими и технологическими подразделениями предприятий и производственных объединений, отнесенными в установленном порядке к числу научных организаций, отраслевыми лабораториями высших учебных заведений, а также затраты на указанные работы, выполняемые по договорам организациями, предприятиями и объединениями других министерств и ведомств;

плановые и дополнительные затраты, связанные с подготовкой и освоением производства новых и модернизированных видов продукции, с подготовкой и освоением технологических процессов, повышением качества выпускаемых изделий, а также с возмещением повышенных затрат первого (а в отдельных случаях по решению Министерства и второго) года серийного производства, предусмотренных пунктом 19 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 (СП СССР, 1965, № 19 — 20, ст. 153) и пунктом 6 постановления Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г. № 413 (СП СССР, 1971, № 13, ст. 91).

Установить, что стоимость опытных образцов (в размере фактических издержек производства, увеличенных на нормативную прибыль по данной группе изделий), изготовленных предприятиями, производственными и научно-производственными объединениями Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства за счет средств единого фонда развития науки и техники, включается после отгрузки и оплаты этих образцов заказчиком в объем реализуемой продукции.

6. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по ценам, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР утвердить положение об образовании и использовании единого фонда развития науки и техники Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства, имея в виду, что этот фонд является переходящим, не подлежит изъятию и использованию на другие цели.

7. Установить, что научно-исследовательские работы (кроме работ фундаментального, теоретического характера, поисковых научных исследований и работ по созданию научно-технического задела), опытно-конструкторские и технологические работы выполняются научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, предприятиями, производственными и научно-производственными объединениями Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства в основном по договорам с организациями, предприятиями, производственными и научно-производственными объединениями-заказчиками, а также по заказам всесоюзных промышленных объединений и управлений этого Министерства.

8. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства предусматривать в годовых планах выделение подведомственным научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям (в том числе научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям предприятий, производственных и научно-производственных объединений, находящимся на самостоятельном балансе, а также научно-исследовательским, конструкторским и технологическим подразделениям предприятий и объединений, отнесенным в установленном порядке к числу научных организаций) до 20 процентов средств единого фонда развития науки и техники на проведение работ фундаментального, теоретического характера и поисковых научных исследований, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических разработок для создания в отрасли научно-технического задела.

9. Распространить на Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства действие пункта 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 (СП СССР, 1967, № 10, ст. 56) о предоставлении кредита под приказы на изъятие у подведомственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений прибыли, предназначенной для образования единого фонда развития науки и техники, а также о предоставлении указанным предприятиям и объединениям при возникновении у них временных финансовых затруднений кредита на оплату этих приказов либо поручений на перечисление прибыли в единый фонд развития науки и техники.

Госбанку СССР предоставить в I квартале 1979 г. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства краткосрочный кредит в сумме 8,4 млн. рублей для обеспечения финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и мероприятий, связанных с освоением новой техники, с погашением этого кредита в III квартале 1979 г. за счет единого фонда развития науки и техники Министерства.

10. Установить, что в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства, переводимых на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, образуются фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития организации.

Фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образуются за счет:

а) отчислений от прибыли предприятий, производственных и научно-производственных объединений Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства, получаемой за счет фактического снижения себестоимости продукции в результате использования новых научно-технических решений (совершенствование технологических процессов, улучшение организации труда и управления производством, снижение удельных расходов материалов, повышение производительности труда и т.п.), предложенных подведомственными научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого от внедрения соответствующих научно-технических решений;

б) отчислений от дополнительной прибыли, получаемой за счет надбавок к оптовым ценам на новые (модернизированные) изделия, соответствующие по своим параметрам и показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящие их. Размер надбавок определяется в соответствии с действующим порядком установления оптовых цен на новую продукцию производственно-технического назначения. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого в народном хозяйстве (у потребителя) от производства и использования данной продукции;

в) средств, включаемых в сметную стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по разработке систем (схем), комплектных технологических линий, установок, агрегатов и комплексов оборудования, с использованием выпускаемого промышленностью оборудования, направленных на улучшение технико-экономических показателей действующего оборудования и технологических процессов на предприятиях и в объединениях Министерства, а также средств, включаемых в сметную стоимость выполняемых по заказам объединений, предприятий и организаций других министерств и ведомств работ по созданию новой техники, освоение производства и внедрение которой осуществляются в этих министерствах и ведомствах. Размер этих средств определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого у заказчика (потребителя);

г) средств (в размере до 20 процентов фонда заработной платы непосредственных участников разработки), включаемых в сметную стоимость фундаментальных и теоретических научных работ, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию машин и оборудования и технологических процессов на уровне лучших отечественных и зарубежных научно-технических достижений в тех случаях, когда преимущества новых изделий и технологических процессов не могут быть выражены в виде экономического эффекта, а также по осуществлению разработок, связанных с улучшением условий труда и охраной окружающей среды, по разработке стандартов и по проведению технико-экономических исследований в соответствии с заданиями, установленными Государственным планом экономического и социального развития СССР, и перечнем важнейших работ, утвержденным Министерством.

В фонд материального поощрения кроме средств, поступающих из указанных источников, полностью направляются средства, получаемые научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями в виде премий по конкурсным исследованиям (разработкам), средства, выделяемые Министерством из централизованного премиального фонда на поощрение работников указанных организаций за выполнение работ по созданию научно-технического задела и за успешное выполнение заданий плана важнейших работ Министерства по новой технике, а также премиальные средства, получаемые в соответствии с другими действующими положениями.

Фонд развития организации создается в порядке, предусмотренном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760 (СП СССР, 1968, № 18, ст. 122).

Министерствам и ведомствам — заказчикам согласовывать в месячный срок величину экономического эффекта, который будет получен от производства и использования новых видов изделий и освоения технологических процессов, для определения размера отчислений и средств в соответствии с подпунктами «б» и «в» настоящего пункта.

11. На предприятиях, в производственных и научно-производственных объединениях Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства за счет источников образования фондов (кроме фонда развития организации), указанных в пункте 10 настоящего постановления, производятся дополнительные отчисления в фонд материального поощрения для премирования работников за создание, освоение и внедрение новой техники. В таком же порядке производятся дополнительные отчисления в случаях освоения и внедрения предприятиями, производственными и научно-производственными объединениями результатов исследований и разработок организаций, предприятий и объединений других министерств и ведомств.

12. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить в 3-месячный срок порядок образования, использования и учета фондов экономического стимулирования, создаваемых в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, на предприятиях, в производственных объединениях в соответствии с настоящим постановлением.

13. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Государственным комитетом СССР по науке и технике разработать и утвердить в 3-месячный срок порядок определения размеров отчислений в поощрительные фонды научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организаций, предприятий, производственных и научно-производственных объединений Министерства за создание, освоение и внедрение новой техники.

Установленный пунктом 10 настоящего постановления порядок отчислений от прибыли и от дополнительной прибыли предприятий, производственных и научно-производственных объединений распространяется на изделия и технологические процессы, вновь осваиваемые с 1 января 1978 г., и действует по каждому виду изделий и технологическому процессу в течение двух лет с начала промышленного производства данной продукции (с момента введения в действие прейскурантной оптовой цены) или внедрения нового технологического процесса.

В случае, когда плановый (нормативный) срок освоения серийного производства отдельных особо сложных изделий или срок внедрения новых технологических процессов превышает два года, срок, в течение которого производятся отчисления в фонды экономического стимулирования, увеличивается до трех лет с момента введения в действие прейскурантной оптовой цены на новое изделие или начала внедрения нового технологического процесса.

Перечень таких особо сложных изделий и технологических процессов утверждается Министерством машиностроения для животноводства и кормопроизводства по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Государственным комитетом СССР по ценам.

Указанный порядок отчислений распространяется также на продукцию, изготовляемую по разовым (единичным) заказам, предусмотренным в планах новой техники, оптовые цены на которую утверждаются Министерством машиностроения для животноводства и кормопроизводства по согласованию с заказчиком.

14. Установить, что до 20 процентов средств, поступающих в соответствии с настоящим постановлением в фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, и дополнительных отчислений в фонд материального поощрения предприятий, производственных и научно-производственных объединений Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства за создание, освоение и внедрение новой техники направляются в централизованный премиальный фонд Министерства.

Премии и вознаграждения по итогам работы за год, выплачиваемые из фонда материального поощрения научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, включаются в среднюю заработную плату работников.

15. Разрешить Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства в случаях, когда срок разработки и освоения производства новых видов изделий или срок разработки и освоения новых технологических процессов превышает два года, включать авансом средства для поощрения работников организаций, предприятий, производственных и научно-производственных объединений — разработчиков в стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Размер этих средств не должен превышать 30 процентов общей суммы средств на поощрение, определенной по гарантированному экономическому эффекту от предусмотренной к внедрению научно-технической разработки с последующим уменьшением образуемых в соответствии с пунктом 10 настоящего постановления фондов на сумму аванса, с возмещением авансированных средств в случае недостижения экономического эффекта по вине организации, предприятия, производственного и научно-производственного объединений, гарантировавших технико-экономические показатели от внедрения новой техники.

16. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить в 3-месячный срок положение о премировании работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, производственных объединений Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства за создание, освоение и внедрение новой техники.

17. Министерству финансов СССР и Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства предусматривать при разработке проектов государственного бюджета общую сумму отчислений от прибыли, планируемой по Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства, которая должна оставаться в этой отрасли для экономического стимулирования и материального поощрения работников за создание, освоение и внедрение новой техники.

18. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства при разработке проектов годовых планов представлять в Госплан СССР и в Министерство финансов СССР согласованные с Государственным комитетом СССР по науке и технике данные об общем экономическом эффекте от использования продукции отрасли и внедрения технологических процессов, за разработку и освоение которых в планируемом году намечается выплата средств из фондов, образуемых согласно пункту 10 настоящего постановления.

19. Установить, что с 1 января 1979 г. на Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства не распространяется действие пунктов 4, 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81 (СП СССР, 1964, № 15, ст. 105) в части образования фонда освоения новой техники и отчисления средств на премирование работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, производственных и научно-производственных объединений за создание, освоение и внедрение новой техники.

Разрешить Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства произвести в I квартале 1979 г. выплату премий работникам научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, производственных и научно-производственных объединений Министерства за выполнение в IV квартале 1978 г. тематических планов работ и работ по освоению новой техники за счет средств, образованных в IV квартале 1978 г. для этих целей в соответствии с пунктами 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81.

За новые изделия и технологические процессы, освоенные и внедренные в производство до 1 января 1979 г. по разработкам научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, производственных и научно-производственных объединений, выплату премий производить с удержанием выплаченных до 1 января 1979 г. премиальных средств за эти разработки.

---