Постановление Совмина СССР от 28.05.1988 № 668

«Об организационной структуре Государственного комитета СССР по лесу»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 1988 г. № 668

ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ЛЕСУ

Совет Министров СССР отмечает, что для успешной реализации мер по коренному улучшению ведения лесного хозяйства в стране, сохранению и приумножению лесных богатств для настоящего и будущего поколений советских людей и рачительному их использованию Государственный комитет СССР по лесу совместно с Советами Министров союзных республик обязан обеспечить эффективное управление всеми лесами СССР и проведение в жизнь единой научно-технической политики, отвечающей ленинской идее об использовании лесов как общенационального богатства, повысить действенность контроля за использованием лесных ресурсов.

В условиях действия Закона СССР о государственном предприятии (объединении) и осуществляемого на его основе перевода отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование Государственный комитет СССР по лесу должен широко использовать экономические методы управления, применять аренду и платность за лесные ресурсы, осуществлять непрерывное и рациональное использование лесов, сочетать отраслевые и территориальные формы управления лесным хозяйством, укреплять связи с Советами народных депутатов для обеспечения максимального удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в разнообразной лесной продукции.

В целях эффективного выполнения возложенных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 марта 1988 г. № 342 на Государственный комитет СССР по лесу задач Совет Министров СССР постановляет:

1. Государственному комитету СССР по лесу и его органам на местах обеспечить высокий научно-технический уровень государственного управления в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, строгое соблюдение предприятиями и организациями, а также гражданами Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик. В соответствии с этими требованиями сформировать организационную структуру Государственного комитета СССР по лесу по функциональному признаку, имея в виду преодолеть на этой основе узковедомственные, местнические подходы к потребительскому отношению к лесу для получения максимального эффекта от использования лесных богатств всеми лесопользователями.

В целях сосредоточения усилий Государственного комитета СССР по лесу на обеспечении комплексных научных исследований многоцелевого использования лесов в интересах народного хозяйства страны образовать в качестве ведущего подразделения центрального аппарата Комитета Главное научно-техническое управление. Считать важнейшими задачами этого Главного управления: разработку и реализацию государственной комплексной программы «Лес», руководство отраслевыми научно-исследовательскими институтами, внедрение научно-технического прогресса и передовой технологии, взаимодействие с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Академией наук СССР, ВАСХНИЛом, Министерством лесной промышленности СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, а также объединениями, предприятиями и организациями отраслей народного хозяйства в целях ускоренного внедрения достижений науки и техники в лесное хозяйство.

Возложить на Главное экономическое управление проведение работ по формированию предложений к проектам Концепции, Основных направлений и государственных пятилетних планов экономического и социального развития СССР, совершенствование экономического механизма в лесном хозяйстве, разработку и реализацию арендных условий пользования лесами, внедрение хозяйственного расчета, планирование, финансирование, совершенствование организации труда и заработной платы, бухгалтерский учет и контроль, а также юридической работы.

Для организации рационального и многоцелевого лесопользования, выявления состояния лесных ресурсов с использованием современных аэрокосмических средств и автоматизированных систем получения информации организовать Главное управление лесных ресурсов и лесопользования, возложив на него функции по проведению лесоустройства, определению научно обоснованных оптимальных расчетных лесосек по республикам, краям и областям, закреплению лесосырьевых баз за лесозаготовителями, ведению государственного учета лесов и государственного лесного кадастра, а также разработке нормативов и правил лесопользования.

В целях коренного повышения качества лесовосстановительных работ в лесах СССР, организации системы лесного семеноводства на селекционной основе, плантационного лесовыращивания орехоплодных и других ценных пород, обеспечения совместно с Госагропромом СССР работ по защите почв от ветровой и водной эрозии методами агролесомелиорации образовать Главное управление лесовосстановления и защитного лесоразведения.

Сосредоточить вопросы организации государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, соблюдением Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, исполнением нормативно-технической документации по ведению лесного хозяйства, обязательной для всех лесопользователей, независимо от их ведомственной подчиненности, во вновь образуемом Главном управлении охраны, защиты леса и государственного контроля. Возложить на это Главное управление следующие функции: по руководству государственной лесной охраной СССР, совершенствованию системы авиационной и наземной охраны лесов от пожаров, разработке комплексной программы защиты лесов от вредителей, болезней и промышленных выбросов, осуществлению государственного контроля за состоянием лесов непосредственно и через органы государственного контроля в республиках, краях и областях. Установить, что заместитель Председателя Комитета, на которого возложено руководство этим Главным управлением, является одновременно Главным государственным лесным инспектором СССР.

2. Возложить функции государственного управления и контроля в области использования, охраны и защиты лесов на лесохозяйственные производственные объединения системы Государственного комитета СССР по лесу, образуемые в Узбекской ССР, Азербайджанской ССР, Молдавской ССР, Латвийской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, автономных республиках, краях и областях в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 марта 1988 г. № 342.

Советам Министров союзных республик с Государственным комитетом СССР по лесу в 3-месячный срок обеспечить переход на новую организационную структуру управления лесным хозяйством в союзных и автономных республиках, краях и областях.

3. Принять предложения Государственного комитета СССР по лесу:

об организации в союзных республиках в составе министерств лесного хозяйства, государственных комитетов лесного хозяйства (охраны природы), лесохозяйственных производственных объединений, а также в автономных республиках, краях и областях в составе лесохозяйственных производственных объединений — органов государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а в областях и районах, где леса государственного значения закреплены или переданы в аренду Министерству лесной промышленности СССР, — государственных лесных инспекций, подведомственных союзно — республиканским органам лесного хозяйства.

Государственному комитету СССР по лесу совместно с Министерством юстиции СССР в месячный срок разработать проект Положения о государственному контроле за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов и представить его в Совет Министров СССР.

Государственному комитету СССР по лесу, Министерству финансов СССР с участием Советов Министров союзных республик определить численность работников органов государственного контроля и источники их содержания.

Установить, что заместители министров лесного хозяйства, заместители председателей государственных комитетов лесного хозяйства (охраны природы) союзных республик, отвечающие за контроль, состояние, использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, а также руководители лесохозяйственных производственных объединений в республиках, краях и областях являются соответственно главными государственными лесными инспекторами этих республик, краев и областей;

о создании в составе научно-производственного объединения «Фундук» (Московская область) хозрасчетной внешнеторговой фирмы «Союзвнешлес» с правом непосредственного осуществления экспортно-импортных операций по продукции лесного хозяйства отрасли. При осуществлении своей деятельности эта внешнеторговая фирма руководствуется Положением о всесоюзной хозрасчетной внешнеторговой организации (объединении) министерства, ведомства, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1986 г. № 1526.

Государственному комитету СССР по лесу по согласованию с Госпланом СССР, Министерством внешних экономических связей СССР и другими заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями определить номенклатуру товаров и услуг, экспорт и импорт которых должен осуществляться этой внешнеторговой фирмой, и в 3-месячный срок утвердить в установленном порядке ее устав.

4. Принять предложение Государственного комитета СССР по лесу, согласованное с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Мосгорисполкомом, о создании в г. Москве на базе научных организаций (подразделений), расположенных в г. Москве, системы Государственного комитета СССР по лесу Всесоюзного научно-исследовательского информационного центра по лесным ресурсам СССР (на правах научно-исследовательского института), обеспечивающего аналитической информацией плановые органы и всех пользователей лесов. Распространить на работников этого информационного центра условия оплаты труда, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. № 462, Постановлением Совета Министров СССР от 15 февраля 1986 г. № 230 и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 октября 1986 г. № 1231. Отнести Всесоюзный научно-исследовательский информационный центр по лесным ресурсам СССР к первой категории по оплате труда работников научно-исследовательских учреждений.

5. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Государственного комитета СССР по лесу в сумме 1166,9 тыс. рублей исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 300 человек (без учета персонала по обслуживанию и охране зданий).

6. Разрешить Государственному комитету СССР по лесу иметь пять заместителей Председателя Комитета, в том числе одного первого — Главного лесничего СССР, двух заместителей, возглавляющих соответственно Главное управление охраны, защиты леса и государственного контроля и Главное управление кадров, учебных заведений и социального развития, одновременно являющихся начальниками этих управлений, и коллегию в составе 10 человек. Определить численность членов Государственного комитета СССР по лесу в количестве 45 единиц. Ввести в состав Комитета, кроме членов коллегии, ведущих ученых и специалистов, министров лесного хозяйства, председателей государственных комитетов лесного хозяйства (охраны природы), руководителей лесохозяйственных производственных объединений союзных республик, а также руководителей министерств и ведомств СССР, за которыми сохранена часть функций в области ведения лесного хозяйства и охраны природы.

7. Установить должностные оклады:

первому заместителю Председателя Государственного комитета СССР по лесу и заместителям Председателя этого Комитета в размерах, предусмотренных соответственно для первого заместителя министра СССР и заместителя министра СССР (промышленных министерств СССР);

председателям и заместителям председателей государственных комитетов лесного хозяйства (охраны природы) союзных республик в размерах, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 29 января 1957 г. № 93-56 для министров и заместителей министров соответствующих республик;

работникам центрального аппарата Государственного комитета СССР по лесу и государственных комитетов лесного хозяйства (охраны природы) союзных республик в размерах, предусмотренных соответственно для аналогичных категорий работников промышленных министерств СССР и союзных республик Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060.

8. Предоставить право Председателю Государственного комитета СССР по лесу утверждать штатное расписание центрального аппарата Государственного комитета СССР по лесу без учета установленных норм и соотношений численности руководящих работников, главных специалистов и специалистов и устанавливать работникам центрального аппарата должностные оклады без учета средних должностных окладов по схеме должностных окладов в пределах установленных численности и фонда оплаты труда.

В таком же порядке руководители республиканских, краевых и областных органов управления лесным хозяйством утверждают штатные расписания соответствующих органов лесного хозяйства в пределах утвержденного вышестоящим органом фонда оплаты труда.

9. Министерству финансов СССР выделить Государственному комитету СССР по лесу ассигнования на содержание легковых автомобилей из расчета 5 автомобилей с двухсменным и 5 — с полуторасменным режимом работы. В связи с этим Мосгорисполкому закрепить за Государственным комитетом СССР по лесу указанные автомобили для обслуживания работников центрального аппарата этого Комитета.

10. Государственному комитету СССР по лесу представить в 6-месячный срок согласованные с Госпланом СССР, Министерством обороны СССР и Министерством финансов СССР предложения о введении новой форменной одежды для работников государственной лесной охраны СССР, порядке и условиях ее выдачи.

11. Утвердить структуру центрального аппарата Государственного комитета СССР по лесу согласно Приложению.

12. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 26 марта 1966 г. № 232.

Главное научно-техническое управление

Главное экономическое управление

Главное управление лесных ресурсов и лесопользования

Главное управление охраны, защиты леса и государственного контроля

Главное управление лесовосстановления и защитного лесоразведения

Главное управление кадров, учебных заведений и социального развития

Управление комплексных лесохозяйственных предприятий

Управление химизации и радиационной экологии леса

Управление проектирования и капитальных вложений

Управление материально-технического обеспечения

Управление внешних экономических связей

Управление делами

---