Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 № 643

Правительство Российской Федерации · № 643 от 07.07.2016Действующий акт

(ред. от 29.02.2024)

«О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон»

(вместе с «Правилами оценки эффективности функционирования особых экономических зон»)

Примечание

Начало действия редакции — 08.03.2024. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 29.02.2024 № 239, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.02.2024).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 июля 2016 г. № 643

О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

В соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации:

а) представить в Правительство Российской Федерации отчет о результатах функционирования особых экономических зон за 2015 год до 1 октября 2016 г.;

б) при неподписании органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых созданы особые экономические зоны, объединенные решением Правительства Российской Федерации в кластер) соглашения о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной, предусмотренного частью 2 статьи 7 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», до 1 сентября 2016 г. и при наличии любого из оснований, предусмотренных частью 7 статьи 6 указанного Федерального закона, до 1 ноября 2016 г. представить в Правительство Российской Федерации предложение о досрочном прекращении существования соответствующей особой экономической зоны.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 491 «Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 25, ст. 3155).

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. № 643

ПРАВИЛА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок оценки эффективности функционирования особых экономических зон (далее — оценка эффективности).

Для оценки эффективности применяются абсолютные и относительные количественные показатели, расчетные показатели, а также критерии оценки эффективности.

2. Настоящие Правила не распространяются на оценку эффективности созданных и функционирующих в соответствии с федеральными законами «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» и «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» особых экономических зон.

3. Оценку эффективности осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.

4. Оценка эффективности осуществляется в отношении каждой особой экономической зоны. Результаты этой оценки обобщаются по типам особых экономических зон и в целом по особым экономическим зонам за отчетный период (календарный год) и за период с начала функционирования особой экономической зоны.

Результатами оценки эффективности являются итоги достижения значений показателей эффективности функционирования особой экономической зоны, которые могут быть предусмотрены:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

соглашением о создании особой экономической зоны и об управлении особой экономической зоной;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

дополнительным соглашением к соглашению о создании особой экономической зоны и об управлении особой экономической зоной;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (до приведения соглашения о создании особой экономической зоны в соответствие с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в течение переходного периода, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 448-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — переходный период);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

дополнительным соглашением к соглашению об управлении особой экономической зоной (до приведения соглашения о создании особой экономической зоны в соответствие с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в течение переходного периода).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

5. Оценка эффективности осуществляется ежегодно по итогам функционирования особой экономической зоны за календарный год, предшествующий текущему году, в отношении особых экономических зон, созданных не менее чем за год до 1 июля отчетного года.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

II. Показатели эффективности

6. Для оценки эффективности применяются следующие расчетные показатели эффективности:

а) показатель, отражающий эффективность деятельности резидентов особой экономической зоны;

б) показатель, отражающий рентабельность вложения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в создание объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны;

в) показатель, отражающий эффективность деятельности органов управления особой экономической зоны;

г) показатель, отражающий эффективность планирования при создании особой экономической зоны;

г(1)) показатель, отражающий вклад особой экономической зоны в достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

(пп. «г(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

д) сводный показатель эффективности.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

7. Для оценки эффективности применяются следующие абсолютные и относительные количественные показатели эффективности:

а) количество резидентов особой экономической зоны, в том числе количество резидентов с участием иностранных инвесторов в составе акционеров (участников) и резидентов, реализующих соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне с привлечением иностранных инвестиций (прогнозное и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

а(1)) количество резидентов особой экономической зоны, ведущих деятельность в области информационных технологий и осуществляющих разработку и реализацию программ для электронно-вычислительных машин и баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающих услуги (выполняющих работы) по адаптации и модификации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (прогнозное и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

(пп. «а(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

б) количество рабочих мест, созданных на территории особой экономической зоны резидентами особой экономической зоны и управляющей компанией особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

б(1)) количество рабочих мест, созданных на территории особой экономической зоны резидентами особой экономической зоны, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства и (или) индивидуальными предпринимателями (фактическое значение нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

(пп. «б(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

в) объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами особой экономической зоны на территории особой экономической зоны в соответствии с соглашениями об осуществлении деятельности в особой экономической зоне (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

г) объем выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов (в соответствии с отчетом о финансовых результатах бухгалтерской (финансовой) отчетности резидентов, применяющих общую систему налогообложения) и (или) сумма доходов (в соответствии с налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, резидентов, применяющих упрощенную систему налогообложения), полученных резидентами в результате реализации соглашений об осуществлении деятельности в особой экономической зоне, в том числе объем выручки резидентов, ведущих деятельность в области информационных технологий и осуществляющих разработку и реализацию программ для электронно-вычислительных машин и баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающих услуги (выполняющих работы) по адаптации и модификации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (прогнозное и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

г(1)) объем выручки управляющей компании особой экономической зоны туристического кластера от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов в соответствии с отчетом о финансовых результатах бухгалтерской (финансовой) отчетности управляющей компании (фактическое значение за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

г(2)) объем выручки резидентов особой экономической зоны, за исключением особой экономической зоны туристического кластера, полученной в результате экспорта несырьевых неэнергетических товаров и оказываемых услуг (фактическое значение за год проведения оценки);

(пп. «г(2)» введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

д) объем израсходованных средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

д(1)) объем израсходованных средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной и инновационной инфраструктуры особой экономической зоны туристического кластера, за исключением пассажирских подвесных канатных дорог, горнолыжных трасс, систем искусственного снегообразования и сооружений инженерной защиты склонов (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

е) объем израсходованных средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

е(1)) объем израсходованных средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной и инновационной инфраструктуры особой экономической зоны туристического кластера, за исключением пассажирских подвесных канатных дорог, горнолыжных трасс, систем искусственного снегообразования и сооружений инженерной защиты склонов (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

ж) объем средств управляющей компании особой экономической зоны, полученных от осуществления хозяйственной деятельности и вложенных в создание объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

з) объем налогов, уплаченных резидентами особой экономической зоны и управляющей компанией особой экономической зоны в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за вычетом объема налога на добавленную стоимость, фактически возмещенного резидентам особой экономической зоны и управляющей компании в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

и) объем таможенных платежей, уплаченных резидентами особой экономической зоны и управляющей компанией особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

к) объем страховых взносов, уплаченных резидентами особой экономической зоны и управляющей компанией особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

л) объем используемых резидентами особой экономической зоны налоговых льгот в части, зачисляемой в федеральный бюджет (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

м) объем используемых резидентами особой экономической зоны льгот по уплате таможенных платежей (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

н) объем используемых резидентами особой экономической зоны льгот по уплате страховых взносов (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

о) объем используемых резидентами особой экономической зоны налоговых льгот в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

п) количество объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны, построенных на территории особой экономической зоны и введенных в эксплуатацию (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны), а также их проектная мощность;

р) объем неизрасходованных денежных средств (остаток), фактически выделенных из федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года;

с) объем неизрасходованных денежных средств (остаток), фактически выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года;

т) доля суммарной площади земельных участков, предоставленных в аренду и (или) находящихся в собственности резидентов особой экономической зоны, в общей полезной площади особой экономической зоны (плановое и фактическое значения нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны);

у) доля мощности объектов инфраструктуры, заявленной и подтвержденной контрактными обязательствами резидентов особой экономической зоны, в общей мощности объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, созданных или создаваемых (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны).

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

8 — 12. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 07.07.2018 № 799.

II(1). Оценка эффективности особых экономических зон, за исключением особых экономических зон, входящих в состав туристического кластера

(введен Постановлением Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

7(1). Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом «а» пункта 6 настоящих Правил (Ерез), рассчитывается по формуле:

формула

где:

Q_{\text{факт}}^{\text{раб}} — фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{план}}^{\text{раб}} — плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{среднее}}^{\text{раб}} — среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{факт}}^{\text{инв}} — фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «в» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{план}}^{\text{инв}} — плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «в» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{среднее}}^{\text{инв}} — среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «в» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{факт}}^{\text{выр}} — фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{прогноз}}^{\text{выр}} — прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{среднее}}^{\text{выр}} — среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил;

S_{\text{фб}} — фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «д» пункта 7 настоящих Правил, нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны;

\sum S_{\text{фб}} — суммарное фактическое значение по типу особых экономических зон показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «д» пункта 7 настоящих Правил, нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны;

Кокуп — коэффициент окупаемости особой экономической зоны, рассчитываемый по следующей формуле:

K_{\text{окуп}} = \frac{\text{год проведения оценки } - \text{год создания ОЭЗ}}{\text{срок окупаемости}} ,

при этом значение коэффициента окупаемости не может превышать 1.

Срок окупаемости особой экономической зоны определяется с учетом разницы между размером выручки, планируемой к получению резидентами особой экономической зоны и управляющей компанией особой экономической зоны, и размером необходимых для создания инфраструктуры особой экономической зоны средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и планируемых инвестиций резидентов особой экономической зоны и должен составлять для особых экономических зон промышленно-производственного типа не более 8 лет, для особых экономических зон туристско-рекреационного типа, технико-внедренческого типа и портовых особых экономических зон — не более 15 лет.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

В случае если плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 7 настоящих Правил, и прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки равны 0, при расчете показателя эффективности Ерез плановые и прогнозное значения указанных показателей принимаются равными их фактическим значениям.

В случае если в год, предшествующий году проведения оценки, фактическое значение показателя, предусмотренного подпунктом «т» пункта 7 настоящих Правил, составляет менее 90 процентов, плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки не могут быть равны 0.

В случае если срок существования особой экономической зоны превышает 3 года, прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки не может быть равно 0.

7(2). Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом «б» пункта 6 настоящих Правил (Rб), рассчитывается по формуле:

R_{\text{б}} = \frac{V_{\text{эф}}}{V_{\text{б}} \times K} \times 100\%,

где:

Vэф — сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «в», «ж» - «к» пункта 7 настоящих Правил.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.07.2019 № 953;

Vб — сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «д», «е», «л» - «о», «р» и «с» пункта 7 настоящих Правил;

K — коэффициент, устанавливаемый для промышленно-производственных особых экономических зон в размере 2, для технико-внедренческих особых экономических зон — в размере 1,3, для портовых особых экономических зон — в размере 1, для туристско-рекреационных особых экономических зон — в размере 0,5.

В случае если значение показателя эффективности Vб равно 0, применяется значение показателя эффективности Rб, равное 100 процентам.

В случае если для особой экономической зоны технико-внедренческого типа соотношение фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «а» и «а(1)» пункта 7 настоящих Правил, нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны составляет не менее 70 процентов, для такой особой экономической зоны технико-внедренческого типа Vэф рассчитывается по формуле:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

V_{\text{эф}} = I_{\text{рез}}\text{×}f + D,

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

где:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

Iрез — фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «в» пункта 7 настоящих Правил;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

f — коэффициент корректировки величины инвестиций, устанавливаемый в размере 9,3;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

D — сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «ж» - «к» пункта 7 настоящих Правил.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

7(3). Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом «в» пункта 6 настоящих Правил (Eоу), рассчитывается по формуле:

\text{Е}_{\text{оу}} = \frac{(\frac{Q_{\text{факт}}^{\text{рез}}}{Q_{\text{прогноз}}^{\text{рез}}} \times 100\%) + (\frac{Q_{\text{факт}}^{\text{инф}}}{Q_{\text{план}}^{\text{инф}}} \times 100\%) + (\frac{Q_{\text{факт}}^{\text{зем}}}{Q_{\text{план}}^{\text{зем}}} \times 100\%)}{3} ,

где:

Q_{\text{факт}}^{\text{рез}} — фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{прогноз}}^{\text{рез}} — прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{факт}}^{\text{инф}} — фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «п» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{план}}^{\text{инф}} — плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «п» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{факт}}^{\text{зем}} — фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «т» пункта 7 настоящих Правил;

Q_{\text{план}}^{\text{зем}} — плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «т» пункта 7 настоящих Правил.

В случае если прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил, и плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «п» и «т» пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки равны 0, при расчете показателя эффективности Eоу прогнозное и плановые значения указанных показателей принимаются равными их фактическим значениям.

7(4). Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом «г» пункта 6 настоящих Правил (Eплан), рассчитывается по формуле:

E_{\text{план}} = \frac{\text{Р}_{\text{факт}}}{\text{Р}_{\text{план}}} \text{× }100\%,

где:

Рфакт — значение показателя рентабельности, определенное как отношение суммы фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «в», «з» и «и» пункта 7 настоящих Правил, к сумме фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «д», «е», «р» и «с» пункта 7 настоящих Правил, накопленным итогом на конец года проведения оценки эффективности;

Рплан — значение показателя рентабельности в соответствии с заявкой на создание особой экономической зоны накопленным итогом на конец года проведения оценки эффективности.

Значение показателя эффективности Eплан для особых экономических зон, созданных до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. № 156 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны, Правил создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон», равно 100 процентам.

(п. 7(4) в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

7(4-1). Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом «г(1)» пункта 6 настоящих Правил (Eц), рассчитывается по формуле:

\text{Е}_{\text{ц}} = \frac{\Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} + \Delta Q_{\text{эксп}}^{\text{выр}} + \Delta Q_{\text{ПТ}}}{3} ,

где:

\Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} — значение показателя прироста количества рабочих мест, созданных на территории особой экономической зоны резидентами особой экономической зоны, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства и (или) индивидуальными предпринимателями, рассчитываемое по формуле:

\Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} = \frac{Q_{\text{МСП}t}^{\text{раб}} - Q_{\text{МСП}t - 1}^{\text{раб}}}{Q_{\text{МСП}t - 1}^{\text{раб}}} \text{Ч}100\%,

где:

Q_{\text{МСП}t}^{\text{раб}} — фактическое значение показателя, предусмотренного подпунктом «б(1)» пункта 7 настоящих Правил, за год проведения оценки;

Q_{\text{МСП}t - 1}^{\text{раб}} — фактическое значение показателя, предусмотренного подпунктом «б(1)» пункта 7 настоящих Правил, за год, предшествующий году проведения оценки;

\Delta Q_{\text{эксп}}^{\text{выр}} — значение показателя прироста выручки резидентов особой экономической зоны, полученной в результате экспорта несырьевых неэнергетических товаров и оказываемых услуг, рассчитываемое по формуле:

\Delta Q_{\text{эксп}}^{\text{выр}} = \frac{Q_{\text{эксп}t}^{\text{выр}} - Q_{\text{эксп}t - 1}^{\text{выр}}}{Q_{\text{эксп}t - 1}^{\text{выр}}} \text{Ч}100\%,

где:

Q_{\text{эксп}t}^{\text{выр}} — фактическое значение показателя, предусмотренного подпунктом «г(2)» пункта 7 настоящих Правил, за год проведения оценки;

Q_{\text{эксп}t - 1}^{\text{выр}} — фактическое значение показателя, предусмотренного подпунктом «г(2)» пункта 7 настоящих Правил, за год, предшествующий году проведения оценки;

\Delta Q_{\text{ПТ}} — значение показателя прироста производительности труда резидентов особой экономической зоны, рассчитываемое по формуле:

\Delta Q_{\text{ПТ}} = \frac{Q_{\text{ПТ}} - Q_{\text{ПТ} - 1}}{Q_{\text{ПТ} - 1}} \text{Ч}100\%,

где:

QПТ — отношение фактического значения показателя, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил, за год проведения оценки к фактическому значению показателя, предусмотренного подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил, за год проведения оценки;

QПТ-1 — отношение фактического значения показателя, предусмотренного подпунктом «г» пункта 7 настоящих Правил, за год, предшествующий году проведения оценки, к фактическому значению показателя, предусмотренного подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил, за год, предшествующий году проведения оценки.

При этом значения показателей \Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} и \Delta Q_{\text{эксп}}^{\text{выр}} не должны быть меньше 10 процентов, значение показателя \Delta Q_{\text{ПТ}} не должно быть меньше 5 процентов.

В случае если минимальные значения показателей \Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} , \Delta Q_{\text{эксп}}^{\text{выр}} и \Delta Q_{\text{ПТ}} достигнуты, при расчете показателя эффективности Ец значения данных показателей принимаются равными 100 процентам. В случае недостижения минимальных значений показателей \Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} , \Delta Q_{\text{эксп}}^{\text{выр}} и \Delta Q_{\text{ПТ}} при расчете показателя эффективности Eц значения данных показателей принимаются равными 0 процентов.

(п. 7(4-1) введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

7(5). Сводный расчетный показатель эффективности (Eоэз) рассчитывается по формуле:

Eоэз = 0,35 x Rб + 0,25 x Eрез + 0,2 x Eоу + 0,1 x x Eплан + 0,1 x Eц.

(п. 7(5) в ред. Постановления Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

7(6). В случае если значения расчетных показателей эффективности, указанных в пунктах 7(1) - 7(4-1) настоящих Правил, превышают 100 процентов, для расчета сводного расчетного показателя эффективности, указанного в пункте 7(5) настоящих Правил, применяются значения указанных расчетных показателей эффективности, равные 100 процентам.

(п. 7(6) в ред. Постановления Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

II(2). Показатели эффективности, применяемые для оценки особых экономических зон туристического кластера

(введен Постановлением Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

7(7). Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом «а» пункта 6 настоящих Правил (Eрез), рассчитывается по формуле:

формула

где:

Kокуп — коэффициент окупаемости особой экономической зоны, рассчитываемый по следующей формуле:

K_{\text{окуп}} = \frac{\text{год проведения оценки } - \text{год создания ОЭЗ}}{\text{срок окупаемости}} ,

при этом значение коэффициента окупаемости не может превышать 1.

Срок окупаемости установлен абзацем восемнадцатым пункта 7(1) настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

В случае если плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 7 настоящих Правил, и прогнозное значение подпункта «г» пункта 7 настоящих Правил на год проведения оценки равны 0, при расчете показателя эффективности Eрез плановые и прогнозное значения указанных показателей принимаются равными их фактическим значениям.

7(8). Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом «б» пункта 6 настоящих Правил (Rб), рассчитывается по формуле:

R_{\text{б}} = \frac{V_{\text{эф}}}{V_{\text{б}} \times 0,5} \times 100\%,

где:

Vэф — сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «в», «г(1)», «ж» - «к» пункта 7 настоящих Правил;

Vб — сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «д(1)», «е(1)», «л» - «о», «р» и «с» пункта 7 настоящих Правил.

7(8-1). Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом «г(1)» пункта 6 настоящих Правил (Eц), рассчитывается по формуле:

E_{\text{ц}} = \frac{\Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} + \Delta Q_{\text{ПТ}}}{2} ,

где:

\Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} = \frac{Q_{\text{МСП}t}^{\text{раб}} - Q_{\text{МСП}t - 1}^{\text{раб}}}{Q_{\text{МСП}t - 1}^{\text{раб}}} \text{Ч}100\%,

где:

\Delta Q_{\text{ПТ}} = \frac{Q_{\text{ПТ}} - Q_{\text{ПТ} - 1}}{Q_{\text{ПТ} - 1}} \text{Ч}100\%,

где:

При этом значение показателя \Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} не должно быть меньше 10 процентов, значение показателя \Delta Q_{\text{ПТ}} не должно быть меньше 5 процентов.

В случае если минимальные значения показателей \Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} и \Delta Q_{\text{ПТ}} достигнуты, при расчете показателя эффективности Eц значения данных показателей принимаются равными 100 процентам. В случае недостижения минимальных значений показателей \Delta Q_{\text{МСП}}^{\text{раб}} и \Delta Q_{\text{ПТ}} при расчете показателя эффективности Eц значения данных показателей принимаются равными 0 процентов.

(п. 7(8-1) введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

7(9). Расчетные показатели, предусмотренные подпунктами «в», «г», «д» пункта 6 настоящих Правил (Eоу, Eплан, Eоэз), рассчитываются по формулам, указанным в пунктах 7(3), 7(4) и 7(5) настоящих Правил.

III. Критерии оценки эффективности

13. Оценка эффективности производится по сводному расчетному показателю эффективности (Еоэз), указанному в пункте 7(5) настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

14. На основании полученного значения сводного расчетного показателя эффективности (Еоэз) производится оценка эффективности за отчетный период и за период с начала функционирования особой экономической зоны с применением следующих критериев:

а) эффективное функционирование особой экономической зоны (при значении показателя Еоэз более 80 процентов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

б) достаточно эффективное функционирование особой экономической зоны (при значении показателя Еоэз от 40 до 80 процентов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

в) неэффективное функционирование особой экономической зоны (при значении показателя Еоэз менее 40 процентов).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

IV. Результаты оценки эффективности

15. По итогам проведенной оценки эффективности и обобщения результатов указанной оценки эффективности Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным годом проведения оценки эффективности, представляет в Правительство Российской Федерации отчет о результатах функционирования особых экономических зон (далее — отчет).

Отчет размещается на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.economy.gov.ru) в течение 3 дней со дня его направления в Правительство Российской Федерации.

15(1). Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.06.2020 № 917.

15(2). Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом проведения оценки эффективности, направляет в Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу информацию об управляющих компаниях и резидентах особых экономических зон, в том числе информацию о резидентах особых экономических зон, созданных на территории Северо-Кавказского федерального округа, с указанием их наименования, идентификационного номера налогоплательщика, адреса, места нахождения и принадлежности к конкретной особой экономической зоне. Для резидента особой экономической зоны также указывается дата регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны, а для управляющей компании особой экономической зоны указывается дата заключения соглашения о создании особой экономической зоны и об управлении особой экономической зоной или соглашения об управлении особой экономической зоной (до приведения соглашения о создании особой экономической зоны в соответствие с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в течение переходного периода). Среди резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа отдельно указываются резиденты, ведущие деятельность в области информационных технологий и осуществляющие разработку и реализацию программ для электронно-вычислительных машин и баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающие услуги (выполняющие работы) по адаптации и модификации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для электронно-вычислительных машин и баз данных.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом проведения оценки эффективности, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о фактических значениях показателей, предусмотренных подпунктами «г», «з» - «о» пункта 7 настоящих Правил, за год оценки эффективности с разбивкой по особым экономическим зонам без указания данных по конкретным хозяйствующим субъектам. Порядок обмена указанными данными с Федеральной таможенной службой, их структура и формат утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой.

(п. 15(2) введен Постановлением Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

16. По результатам проведения оценки эффективности за 2018, 2021 и 2025 отчетные годы в отношении особых экономических зон, созданных до утверждения настоящих Правил, а также по результатам проведения оценки эффективности за 3-й, 6-й и 10-й годы функционирования особых экономических зон, созданных после утверждения настоящих Правил, в отчет включаются предложения о досрочном прекращении существования особых экономических зон, функционирование которых за период с начала функционирования особой экономической зоны признано неэффективным, в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

17. Министерством экономического развития Российской Федерации в соглашении о создании особой экономической зоны и об управлении особой экономической зоной или соглашении о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной (до приведения соглашения о создании особой экономической зоны в соответствие с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в течение переходного периода) предусматривается финансовая ответственность, которая применяется по результатам проведения оценки эффективности за 2018, 2021 и 2025 отчетные годы в отношении особых экономических зон, созданных до утверждения настоящих Правил, а также по результатам проведения оценки эффективности за 3-й, 6-й и 10-й годы функционирования особых экономических зон, созданных после утверждения настоящих Правил, в виде возврата субъектом Российской Федерации средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет за достаточно эффективное или неэффективное функционирование особой экономической зоны в объеме (VвозвратаОЭЗ), рассчитываемом по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)

VвозвратаОЭЗ = ((100% — Еоэз) x Vфб) — Vвозврата,

где:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

Vвозврата — объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет при нарушении им условий предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, рассчитанный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.07.2018 № 799, от 24.07.2019 № 953)

Vфб — сумма значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами «д», «л», «м», «н» и «р» пункта 7 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2018 № 799)

В случае если значение показателя VвозвратаОЭЗ принимает отрицательное значение, то значение показателя VвозвратаОЭЗ принимается равным нулю.

17(1). Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня представления отчета в Правительство Российской Федерации направляет в Федеральное казначейство информацию о субъектах Российской Федерации, на территориях которых функционирование особых экономических зон является достаточно эффективным или неэффективным по результатам проведенной оценки эффективности, а также информацию об объеме средств, подлежащих возврату субъектами Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитанном в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

Федеральное казначейство не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства экономического развития Российской Федерации указанной информации направляет субъекту Российской Федерации требование о возврате средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее — требование о возврате).

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 10 рабочих дней со дня истечения указанных в требовании о возврате сроков возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет Федеральным казначейством может быть принято решение о применении к субъекту Российской Федерации бюджетных мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2019 № 953)

18. Материалы, представляемые Министерством экономического развития Российской Федерации в отчете, должны содержать аналитические таблицы, графики, диаграммы, иллюстрирующие сводные результаты, а также сравнительную рейтинговую оценку эффективности функционирования особых экономических зон по типам особых экономических зон за отчетный период и за период с начала функционирования особых экономических зон.

В отчете может содержаться информация о дополнительных социально-экономических результатах от функционирования особых экономических зон.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.02.2024 № 239)