Постановление Правительства РФ от 24.10.2005 № 637

(ред. от 18.04.2026)

«О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях реализации Федерального закона «О связи» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная антимонопольная служба.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 № 941)

2 — 3. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 913.

4. Федеральной службе по тарифам в установленном порядке по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить методику расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

5. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 715 «О совершенствовании механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 43, ст. 4098);

пункт 101 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 49 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 7, ст. 560);

пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 242 «Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1573).

от 24 октября 2005 г. № 637

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ОБЩЕДОСТУПНОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

1. Настоящее Положение, разработанное в целях реализации Федерального закона «О связи», определяет цели, методы и порядок государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи (кроме универсальных услуг связи) и общедоступной почтовой связи на внутреннем рынке Российской Федерации (далее — государственное регулирование).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.2007 № 607, от 27.06.2013 № 543)

2. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи, включая услуги связи для целей эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, и общедоступной почтовой связи (далее — услуги связи), предоставляемые операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий и включенными в реестр субъектов естественных монополий (далее — оператор связи), в том числе операторами связи, определенными в соответствии с пунктом 2 статьи 19.2 Федерального закона «О связи» (далее — оператор связи, осуществляющий трансляцию).

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

2(1). Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи для целей эфирного телевизионного и (или) радиовещания, оказываемые оператором связи оператору связи, осуществляющему трансляцию, и оператором связи, осуществляющим трансляцию, вещателям.

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

2(2) — 2(3). Утратили силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 № 1076.

3. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее — регулирующий орган).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.2007 № 607, от 27.06.2013 № 543, от 04.09.2015 № 941)

4. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется в следующих целях:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.2007 № 607, от 27.06.2013 № 543)

а) защита экономических интересов пользователей услугами связи от необоснованного повышения тарифов на услуги связи;

б) достижение баланса интересов операторов связи и пользователей услугами связи;

в) развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;

г) создание экономических стимулов, обеспечивающих снижение себестоимости услуг связи, повышение эффективности деятельности операторов связи, дальнейшее развитие и модернизацию средств и сетей связи, расширение рынка услуг связи и улучшение их качества;

д) создание условий для привлечения инвестиций.

5. При государственном регулировании тарифов на услуги связи применяется метод экономически обоснованных затрат или метод предельного ценообразования, обеспечивающий возможность получения прибыли от эффективного управления издержками.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

Выбор метода регулирования в отношении оператора связи осуществляется регулирующим органом на основе анализа его деятельности.

Метод предельного ценообразования, обеспечивающий возможность получения прибыли от эффективного управления издержками (далее — метод предельного ценообразования), применяется регулирующим органом после доведения тарифов на услуги связи до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

5(1). Регулирование тарифов на услуги связи с применением метода экономически обоснованных затрат и метода предельного ценообразования осуществляется путем установления тарифов или их предельных максимальных уровней.

(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 913; в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.08.2018 № 922, от 20.07.2020 № 1076)

6. Для определения регулируемых тарифов на услуги связи по методу экономически обоснованных затрат осуществляется расчет необходимой валовой выручки, при котором учитываются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

а) расходы, связанные с оказанием услуг связи:

по обычным видам деятельности, за исключением амортизации;

проценты, уплачиваемые организацией за предоставление ей в пользование денежных средств (кредитов, займов), а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности и оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

б) амортизация основных средств связи, которая определяется с использованием данных бухгалтерского учета оператора связи;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

в) нормативная прибыль, определяемая для каждого оператора связи исходя из необходимости обеспечения расширенного воспроизводства основных фондов в соответствии с методикой расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утверждаемой регулирующим органом;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

г) налоги (за исключением налога на добавленную стоимость и налога на прибыль) и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, не включаемые в состав расходов по обычным видам деятельности.

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

6(1). Для расчета и определения регулируемых тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования регулирующий орган осуществляет расчет коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи, при котором учитываются показатели эффективности деятельности оператора связи и макроэкономические показатели на долгосрочный период регулирования, и утверждает указанный расчет не менее чем на 5 лет.

(п. 6(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 № 1076)

6(2). Расчет коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи осуществляется регулирующим органом в соответствии с порядком расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования.

(п. 6(2) введен Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1076)

6(3). Оператор связи, используя утвержденный регулирующим органом коэффициент повышения эффективности деятельности оператора связи, самостоятельно рассчитывает коэффициент (коэффициенты) максимально допустимого изменения тарифов на одну или несколько регулируемых услуг в зависимости от набора этих услуг, сформированного оператором связи, и тарифы или их предельные максимальные уровни в соответствии с порядком расчета тарифов по методу предельного ценообразования.

(п. 6(3) введен Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1076)

7. При расчете регулируемых тарифов на услуги связи по методу экономически обоснованных затрат и методу предельного ценообразования регулирующий орган использует данные, полученные в ходе ведения раздельного учета доходов и расходов, осуществляемого оператором связи на базе данных бухгалтерской и статистической отчетности за соответствующий период.

Абзац утратил силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 № 1076.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

7.1. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 № 543.

8. Регулирование тарифов на услуги связи осуществляется с применением дифференцированного подхода при установлении и изменении тарифов на отдельные услуги связи.

9. Элементы перекрестного субсидирования сохраняются в отношении услуг связи, тарифы на которые подлежат регулированию, до доведения этих тарифов до уровня, позволяющего компенсировать экономически обоснованные затраты и возместить нормативную прибыль.

10. Тарифы или тарифные планы устанавливаются на одну или несколько услуг телефонной связи в зависимости от набора этих услуг и (или) объема оказанных услуг связи. При этом на одни и те же услуги связи могут устанавливаться дифференцированные тарифы.

11. При наличии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений устанавливаются следующие обязательные тарифные планы, предлагаемые оператором связи:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.2007 № 607, от 03.11.2011 № 913)

а) тарифный план с повременной системой оплаты, предусматривающий плату за предоставление местного телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

б) тарифный план с абонентской системой оплаты, предусматривающий плату за неограниченный объем местных телефонных соединений, устанавливаемую исходя из максимального объема потребления услуг на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также с учетом стоимости единицы тарификации, установленной в рамках тарифного плана с повременной системой оплаты;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

в) тарифный план с комбинированной системой оплаты, предусматривающий абонентскую плату, устанавливаемую дифференцированно в зависимости от объема местных телефонных соединений в единицах тарификации за расчетный период. При этом базовый объем местных телефонных соединений устанавливается исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. В случае превышения базового объема местных телефонных соединений за объем, превышающий базовый, устанавливается дополнительная плата;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

г) тарифный план, применяемый в соответствии с договором с физическим лицом, использующим услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, и предусматривающий плату, устанавливаемую дифференцированно в зависимости от объема местных телефонных соединений в единицах тарификации за расчетный период. При этом базовый объем местных телефонных соединений устанавливается исходя из минимального объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. В случае превышения базового объема местных телефонных соединений дополнительная плата устанавливается за объем, превышающий базовый.

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

12. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 25.09.2007 № 607.

13. При отсутствии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений тариф устанавливается с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

13(1). Регулирующим органом устанавливается обязательный тарифный план на услуги внутризоновой телефонной связи, предоставляемые оператором связи, предусматривающий плату за предоставление внутризонового телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации.

(п. 13(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 № 1076)

14. Помимо обязательных тарифных планов, указанных в пунктах 11 и 13(1) настоящего Положения, оператор связи вправе предлагать тарифные планы, устанавливаемые им самостоятельно, в том числе тарифные планы, включающие в себя плату за различные виды услуг связи.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

15. Тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи могут устанавливаться оператором связи дифференцированно по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного максимального уровня тарифа (в зависимости от выбранного метода регулирования), установленного регулирующим органом.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.11.2011 № 913, от 06.08.2018 № 922, от 20.07.2020 № 1076)

15(1). При установлении тарифов на услуги связи для целей эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания учитывается состав средств связи, используемых для предоставления этих услуг связи, зависящий от технологии их оказания в субъектах Российской Федерации.

(п. 15(1) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

15(2). Тарифы на услуги общедоступной почтовой связи могут устанавливаться оператором почтовой связи дифференцированно в зависимости от количества почтовых отправлений, объема выполненных технологических операций по обработке почтовых отправлений, срока и размера предварительной оплаты таких услуг, расстояния и способа пересылки почтовых отправлений, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного максимального уровня тарифа, установленного регулирующим органом.

(п. 15(2) введен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2014 № 277; в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

16. Регулирующий орган устанавливает порядок рассмотрения регулируемых тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок экономической обоснованности затрат, и их утверждения, порядки расчета тарифов на эти услуги и соответствующих тарифных планов по методу экономически обоснованных затрат и методу предельного ценообразования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2018 № 922)

Абзац утратил силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 № 1076.

Предложение об утверждении регулируемых тарифов (далее — предложение) направляется в регулирующий орган посредством федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования». При отсутствии технической возможности направить предложение посредством указанной информационной системы предложение может быть направлено в регулирующий орган в электронной форме с использованием электронной почты, а при отсутствии такой технической возможности — почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18.04.2026 № 434)

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 № 607)

16(1). Предложение в электронном виде направляется в регулирующий орган:

а) в случае подачи предложения оператором связи и оператором, осуществляющим трансляцию, — с применением усиленной квалифицированной электронной подписи;

б) в случае подачи предложения физическим лицом при представлении интересов оператора связи и оператора, осуществляющего трансляцию на основании машиночитаемой доверенности, — с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или с применением усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с указанной инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

(п. 16(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.04.2026 № 434)

17. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 06.08.2018 № 922.

18 — 31. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 № 543.

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ОБЩЕДОСТУПНОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА КОТОРЫЕ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

1. Пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей).

2. Передача внутренней телеграммы.

3. Утратил силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 № 1076.

4. Услуга связи для целей эфирной аналоговой и эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов с использованием средств связи, предназначенных для:

приема сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);

передачи сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) в эфир.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

4(1). Услуга по объединению (формированию) цифровых сигналов вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в единый цифровой сигнал с использованием средств связи, предназначенных для:

соединения сигналов телеканалов и (или) радиоканалов;

разъединения сигналов телеканалов и (или) радиоканалов;

сжатия сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);

шифрования сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);

дешифрования сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);

вставки в сигнал (сигналы) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) сигналов регионального наполнения;

вставки в сигнал (сигналы) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) сигналов местного наполнения.

(п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

4(2). Услуга по доставке аналоговых и цифровых сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир, с использованием:

средств связи, предназначенных для подачи сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) на космический аппарат;

ресурса космического аппарата;

наземных радиорелейных линий связи;

наземных кабельных линий связи;

наземных волоконно-оптических линий связи;

средств выделения сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов).

(п. 4(2) введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 913)

5. Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи.

6. Предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов).

7. Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа.

8. Предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

---