Постановление Совмина РСФСР от 30.10.1969 № 613

«Об утверждении Положения о Министерстве просвещения РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 1969 г. № 613

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве просвещения РСФСР.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 11 декабря 1959 г. № 1934 «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения РСФСР» (СП РСФСР, 1959, № 20, ст. 167).

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР

1. Министерство просвещения РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является союзно-республиканским министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству просвещения СССР <*>.

---

<*> См. Закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства просвещения РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения.

Министерство просвещения РСФСР осуществляет руководство общим средним, средним и высшим педагогическим образованием в РСФСР, а также дошкольным и внешкольным воспитанием детей.

Министерство просвещения РСФСР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие системы народного образования в РСФСР, за качество обучения и воспитания детей и молодежи в общеобразовательных школах, детских домах, детских дошкольных и внешкольных учреждениях, а также за подготовку педагогических кадров в подведомственных ему педагогических учебных заведениях.

2. Главными задачами Министерства просвещения РСФСР являются:

обеспечение всеобщего обязательного восьмилетнего обучения и перехода ко всеобщему среднему образованию детей и молодежи, вооружение их прочными знаниями основ наук, формирование у них высокой коммунистической сознательности, нравственное, физическое и эстетическое развитие их, подготовка молодежи к жизни, труду, сознательному выбору профессии;

дальнейшее развитие системы народного образования в РСФСР, совершенствование содержания общего среднего политехнического образования и трудовой подготовки учащихся, развитие сети общеобразовательных школ, а также сети детских дошкольных и внешкольных учреждений и других форм общественного воспитания детей;

обеспечение в установленном порядке общеобразовательных школ, подведомственных педагогических учебных заведений, детских дошкольных и внешкольных учреждений учебными планами и программами, учебниками, учебно-наглядными пособиями и оборудованием;

осуществление научно-исследовательской работы по вопросам воспитания и обучения детей и молодежи и использование научных исследований в практике работы школ и других учреждений просвещения РСФСР;

организация и осуществление в РСФСР общего образования трудящихся путем вечернего и заочного обучения, самообразования и других форм обучения;

организация работы по устройству детей, оставшихся без попечения родителей; охрана прав несовершеннолетних, оказание методической помощи органам, осуществляющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц;

подготовка и повышение квалификации учителей, воспитателей, научно-педагогических и других работников подведомственных учреждений и учебных заведений;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение учреждений, организаций и предприятий Министерства квалифицированными педагогическими и другими кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий учителей, студентов высших и учащихся средних педагогических учебных заведений, рабочих и служащих учреждений, организаций и предприятий Министерства.

3. Министерство просвещения РСФСР осуществляет руководство народным образованием через министерства просвещения автономных республик, отделы народного образования крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов и управляет непосредственно подчиненными ему учреждениями, организациями и предприятиями.

4. Министерство просвещения РСФСР осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств РСФСР по вопросам учебно-воспитательной и методической работы в подведомственных им общеобразовательных школах, детских дошкольных и внешкольных учреждениях и разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами РСФСР мероприятия по повышению качества обучения и воспитания детей и молодежи в этих школах и учреждениях.

5. Министерство просвещения РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Министерства просвещения СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в учреждениях, организациях и на предприятиях Министерства.

Министерство просвещения РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам народного образования, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

6. Министерство просвещения РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) определяет основные направления развития просвещения в РСФСР, разрабатывает на основе предложений министерств просвещения автономных республик, отделов народного образования крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов проекты годовых и перспективных планов развития школ, детских дошкольных, внешкольных и других учреждений народного образования, педагогических учебных заведений, научно-исследовательских учреждений и промышленных предприятий Министерства, а также проекты планов материально-технического снабжения учреждений, организаций и предприятий республиканского (РСФСР) подчинения и представляет их в Совет Министров РСФСР, Госплан РСФСР и Министерство просвещения СССР и обеспечивает выполнение государственного плана по народному образованию;

б) утверждает и, в случае необходимости, изменяет в установленном порядке по учреждениям, организациям и предприятиям, непосредственно подчиненным Министерству, задания по производству, капитальным вложениям и другим показателям в пределах плановых заданий, установленных Министерству;

в) осуществляет мероприятия по дальнейшему совершенствованию обучения и воспитания детей и молодежи в общеобразовательных школах, детских дошкольных и внешкольных учреждениях, а также контроль за деятельностью всех общеобразовательных школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности, по вопросам учебно-воспитательной и методической работы;

г) разрабатывает и утверждает в пределах компетенции Министерства учебные планы, программы, методические указания и пособия для общеобразовательных школ, организует внедрение и использование современных технических средств (кино, радио, телевидения и других средств) в общеобразовательных школах и подведомственных педагогических учебных заведениях;

д) в установленном порядке осуществляет учебно-методическое руководство начальной военной подготовкой учащихся старших классов средних общеобразовательных школ и педагогических училищ, контролирует организацию и проведение этой подготовки;

е) осуществляет совместно с Министерством здравоохранения РСФСР контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей в школах, детских домах и детских дошкольных учреждениях;

ж) обеспечивает проведение в установленном порядке олимпиад, спартакиад, соревнований и других мероприятий учебно-воспитательного характера среди учащихся школ и студентов подведомственных педагогических учебных заведений;

з) руководит подведомственными предприятиями, изготовляющими учебно-наглядные пособия и учебное оборудование, обеспечивает на предприятиях внедрение новейших достижений науки и техники, осуществляет мероприятия по повышению производительности труда и улучшению качества продукции;

и) выявляет потребность в специалистах с высшим и средним педагогическим образованием, организует подготовку этих специалистов в педагогических учебных заведениях республиканского (РСФСР) подчинения, контролирует и направляет деятельность средних педагогических учебных заведений местного подчинения, а также проводит работу по подбору, воспитанию и повышению квалификации учителей, воспитателей и других работников просвещения;

к) руководит работой по научной организации и нормированию труда; осуществляет контроль за правильностью применения установленных условий оплаты труда и льгот для работников народного образования, проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за правильным расходованием фондов заработной платы;

л) организует планово-финансовую работу в учреждениях, организациях и на предприятиях Министерства, разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты планов по расходам на народное образование по государственному бюджету РСФСР в целом и по государственным бюджетам автономных республик, бюджетам краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, а также составляет проекты сводных планов финансирования, утверждает сметы, осуществляет контроль за их выполнением по учреждениям, организациям и предприятиям, непосредственно подчиненным Министерству, и финансирует эти учреждения, организации и предприятия, организует и контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности; осуществляет мероприятия по дальнейшему упрощению, сокращению и совершенствованию первичного учета с широким внедрением новейших средств вычислительной техники; организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством о ведомственном контроле;

м) обеспечивает контроль за сохранностью социалистической государственной собственности и бережливое отношение к ней в учреждениях, организациях и на предприятиях Министерства;

н) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий;

о) обеспечивает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий организаций и предприятий республиканского (РСФСР) подчинения, контролирует проектирование и строительство зданий учреждений народного образования, осуществляемые Советами Министров автономных республик, исполкомами местных Советов народных депутатов, министерствами и ведомствами РСФСР;

п) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета Министров РСФСР и Министерства просвещения СССР мероприятия по укреплению учебно-материальной базы школ и других учреждений, организаций и предприятий Министерства и обеспечивает их учебно-наглядными пособиями, оборудованием и материалами;

р) выявляет потребность учреждений, организаций и предприятий, непосредственно подчиненных Министерству, в оборудовании, материалах и транспортных средствах, распределяет выделенные фонды на сырье, топливо, оборудование и другие материальные ресурсы по потребителям, осуществляет контроль за реализацией указанных фондов и использованием их по назначению;

с) утверждает в установленном порядке планы научно-исследовательских работ подведомственных научно-исследовательских и педагогических институтов и руководит организацией научно-исследовательской работы в этих учреждениях; организует научную и научно-техническую информацию и осуществляет руководство и контроль за выпуском научной литературы подчиненными научно-исследовательскими и педагогическими институтами, осуществляющими издание научной литературы;

т) обеспечивает изучение и использование отечественных и иностранных патентных материалов при разработке новой и совершенствовании существующей техники и технологии производства учебно-наглядных пособий и оборудования;

у) обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по осуществлению культурных связей с зарубежными странами;

ф) организует с участием профессиональных союзов и других общественных и научных организаций работу по распространению педагогических знаний среди населения;

х) организует рассмотрение в ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров между подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями;

ц) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан, а также принимает меры к устранению сообщаемых в них недостатков в деятельности подведомственных учреждений, организаций и предприятий.

7. Министерство просвещения РСФСР осуществляет работу по просвещению при активном содействии государственных и кооперативных предприятий, организаций и учреждений, профессиональных союзов, советов содействия семье и школе и других общественных организаций.

8. Министерство просвещения РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР, с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР.

Министр просвещения РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром просвещения РСФСР.

9. Министр просвещения РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений и других подразделений Министерства за деятельность учреждений, организаций и предприятий Министерства.

10. Министр просвещения РСФСР:

а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам народного образования;

в) издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства просвещения СССР и проверяет их исполнение, в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции;

г) приостанавливает действие приказов и инструкций министров просвещения автономных республик, отменяет приказы и инструкции заведующих отделами народного образования крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, а также приказы руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства просвещения СССР и Министерства просвещения РСФСР.

Вопрос об отмене приказов и инструкций министров просвещения автономных республик Министр просвещения РСФСР вносит на рассмотрение соответствующих Советов Министров автономных республик;

д) вносит по согласованию с Министерством просвещения СССР отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

е) утверждает по согласованию с Министерством финансов РСФСР типовые штаты административно-управленческого персонала подведомственных Министерству учреждений, организаций и предприятий, с соблюдением схем должностных окладов, а также вносит в этом же порядке изменения в действующие типовые штаты, утвержденные Советом Министров РСФСР;

ж) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения, организации и предприятия Министерства;

з) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных учреждений, организаций и предприятий;

и) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству учреждений, организаций и предприятий в соответствии с установленной номенклатурой;

к) созывает в установленном порядке совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий;

л) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства, а также подведомственным учреждениям, организациям и предприятиям;

м) представляет в установленном порядке в Президиум Верховного Совета РСФСР особо отличившихся работников просвещения к присвоению почетных званий заслуженного учителя школы РСФСР и заслуженного деятеля науки РСФСР, награждению Почетной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР; награждает медалью К.Д. Ушинского. Совместно с Республиканским комитетом профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений РСФСР награждает отличившихся работников нагрудным значком «Отличник народного просвещения», Почетной грамотой Министерства просвещения РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений РСФСР;

и) совместно с Республиканским комитетом профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений РСФСР подводит итоги социалистического соревнования подведомственных Министерству организаций и предприятий и присуждает переходящие Красные Знамена и денежные премии.

11. В Министерстве просвещения РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.

Коллегия Министерства просвещения РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития народного образования в РСФСР и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства учреждениями, организациями и предприятиями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров просвещения автономных республик, заведующих отделами народного образования крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, отчеты главных управлений, управлений, отделов Министерства, а также руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

12. При Министерстве просвещения РСФСР создается учебно-методический совет.

Состав учебно-методического совета и положение о нем утверждаются Министром просвещения РСФСР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства просвещения РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством просвещения СССР.

14. Министерство просвещения РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---