Постановление Совмина РСФСР от 25.01.1977 № 61

«О генеральном плане г. Элисты»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Элисте осуществлялось в основном в соответствии с генеральным планом города, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1963 году.

За этот период в городе построены новые и получили развитие существующие предприятия машиностроительной, металлообрабатывающей промышленности и промышленности строительных материалов. Увеличился жилой фонд, расширилась сеть учреждений и предприятий обслуживания, созданы новые жилые районы. Построены Дворец культуры, гостиница «Россия», кинотеатр «Джангар», железнодорожный вокзал и здание технического узла связи. Строятся комплекс Калмыцкого государственного университета и здания научно-исследовательского института мясного и молочного скотоводства. Заканчивается сооружение водовода от Чограйского водохранилища протяженностью 107 километров. Проводятся мероприятия по упорядочению инженерных коммуникаций и улучшению застройки промышленных и складских зон.

Наряду с этим в застройке г. Элисты имеются существенные недостатки. Несмотря на значительное жилищное и гражданское строительство, в застройке города не сложилось ни одного законченного ансамбля. Жилые районы застраиваются некомплексно. Отстает строительство учреждений и предприятий обслуживания.

Медленно ведутся работы по строительству объектов инженерного обеспечения города, отсутствует ливневая канализация, продолжается сброс неочищенных сточных вод в р. Элистинку. Плохо осуществляется благоустройство городской территории, площадь зеленых насаждений общего пользования ниже нормативной.

В 1972 — 1975 годах в городе продолжалось строительство одноэтажных индивидуальных жилых домов, что создало значительные трудности для формирования застройки города и обеспечения его инженерными коммуникациями.

Неудовлетворительно осуществляется реконструкция центральной части города, застроенной в основном одно-двухэтажными жилыми домами, а также промышленными, транспортными и складскими предприятиями Министерства автомобильного транспорта РСФСР, Министерства геологии РСФСР и Министерства торговли РСФСР.

Министерство промышленного строительства СССР не принимает должных мер по улучшению качества жилищно-гражданского строительства и развитию базы треста «Калмыкстрой» с целью дальнейшего увеличения производства конструкций для строительства домов повышенной этажности, допускает серьезное отставание в строительстве очистных сооружений канализации. Строительно-монтажные и отделочные работы во многих случаях выполняются на низком уровне, имеет место применение некачественных столярных и скобяных изделий.

Предприятия Министерства промышленности строительных материалов РСФСР выпускают кирпич низких марок и с отступлением от установленных стандартов, что серьезно ухудшает качество строительства и застройки города.

Совет Министров Калмыцкой АССР и Элистинский горисполком не предъявляют должной требовательности за соблюдение градостроительной дисциплины в застройке города и своевременный ввод в эксплуатацию объектов городского хозяйства, не осуществляют надлежащий контроль за качеством жилищно-гражданского строительства, не принимают должных мер к выполнению планов жилищного строительства, улучшению благоустройства города и увеличению площади его зеленых насаждений.

В целях обеспечения планомерного и комплексного развития г. Элисты, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Советом Министров Калмыцкой АССР и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госпланом РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Элисты с Основными положениями генерального плана.

2. Обязать Совет Министров Калмыцкой АССР и Элистинский горисполком:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Элисты в полном соответствии с генеральным планом города, утвержденным настоящим постановлением;

б) осуществить мероприятия по улучшению планировки и застройки г. Элисты, имея в виду развитие общегородского центра, реконструкцию кварталов, застроенных ветхими домами, создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового назначения, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей;

в) производить жилищно-гражданское строительство в г. Элисте на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий;

г) принять неотложные меры к улучшению в г. Элисте качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир;

д) повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части улучшения качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана г. Элисты;

е) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Элисты в соответствии с генеральным планом города.

Совету Министров Калмыцкой АССР утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР обеспечить по заказу Совета Министров Калмыцкой АССР выполнение проектно-изыскательских работ на строительство ливневой канализации в г. Элисте и окончание в 1977 году разработки проекта озеленения города и пригородной зоны.

4. Обязать Министерство промышленности строительных материалов РСФСР осуществить в 1977 — 1978 годах на Элистинском комбинате строительных материалов мероприятия по повышению качества глиняного кирпича.

5. Поручить Госплану РСФСР совместно с Госстроем РСФСР, Министерством автомобильного транспорта РСФСР, Министерством торговли РСФСР, Министерством геологии РСФСР и Советом Министров Калмыцкой АССР рассмотреть вопрос о выводе промышленных, транспортных и складских предприятий из центра г. Элисты и представить предложения по этому вопросу в Совет Министров РСФСР до 1 апреля 1977 года.

6. Принять к сведению сообщение Министерства промышленного строительства СССР (т. Островского) о том, что Министерством будут приняты необходимые меры по дальнейшему развитию и укреплению производственной базы треста «Калмыкстрой», освоению строительства домов повышенной этажности, улучшению качества жилищно-гражданского строительства и завершению в 1977 году строительства первой очереди очистных сооружений канализации в г. Элисте.

7. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Элисты, утвержденного настоящим постановлением.

8. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 23 октября 1963 г. № 1249 «О проекте планировки города Элисты».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ЭЛИСТЫ

Генеральный план г. Элисты определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства — до 1980 года, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Элисты предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как административного, промышленного и культурного центра Калмыцкой АССР с увеличением численности населения с 62,3 тыс. человек по состоянию на 1 января 1976 г. до 120 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

3. Постепенный вывод из зон жилой застройки промышленных и коммунальных предприятий и складов, размещенных в неприспособленных помещениях.

4. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также лесополос вдоль автомобильных дорог.

5. Осуществление эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха, почвы и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

6. Расширение земель городской застройки с 1,3 тыс. га до 1,9 тыс. га за счет использования земель города в восточном и северном направлениях.

7. Резервирование территорий для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока в южном направлении.

8. Застройка города многоэтажными жилыми домами на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, преимущественно крупными массивами.

9. Комплексная застройка жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленением, а также стоянками и гаражами в специально отведенных кварталах.

По архитектурно-планировочной структуре

10. Дальнейшее развитие и улучшение архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, обеспечением удобной транспортной связи между ними, с центром города, предприятиями, учреждениями и зонами отдыха;

реконструкции и благоустройства кварталов старой капитальной застройки и сложившихся транспортных магистралей;

формирования общественных центров города, жилых районов и промышленного узла;

постепенной ликвидации малоценного неблагоустроенного одноэтажного жилого фонда, особенно в центральных районах.

11. Сохранение исторически сложившейся структуры городского центра и дальнейшее его развитие по улицам Ленина и Пушкина.

12. Создание нового силуэта застройки путем включения в нее зданий повышенной этажности и активного использования для этой цели наиболее выгодных точек на бровке левой надпойменной террасы р. Элистинки.

13. Дальнейшее развитие зеленых насаждений общего пользования за счет создания центрального парка культуры и отдыха вдоль р. Элистинки, организации скверов, садов и бульваров. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 22,4 кв. м на одного жителя.

14. Организация городской зоны отдыха в районе Элистинского пруда путем его очистки, создания и благоустройства лесопарка на левом склоне долины.

15. Восстановление и дальнейшее развитие системы ветрозащитных лесонасаждений за пределами городской застройки.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

16. Обеспечение транспортных связей между основными районами города путем создания системы магистралей общегородского значения, с учетом концентрации на них массовых потоков движения легковых автомобилей и скоростных автобусов, в составе улицы Ленина (основной продольной оси города) с выходом на Волгоградское направление и дублирования ее восточнее и западнее центра.

17. Организация сети магистралей районного значения для непосредственного обслуживания прилегающих к ним районов, с пропуском массового общественного транспорта и местного автомобильного движения.

18. Устройство дорог преимущественно грузового движения для связи промышленных и складских районов между собою и с внешними автомобильными дорогами.

19. Резервирование территорий для гаражей общественного и индивидуального транспорта и автостоянок у промышленных предприятий, в центре города, у вокзалов и спортивных комплексов.

20. Дальнейшее развитие автобусного сообщения.

21. Развитие железнодорожного узла с учетом продления железнодорожных линий на г. г. Астрахань и Волгоград и организации системы подъездных путей к промышленным и складским районам города.

22. Развитие существующего аэропорта.

23. Строительство автодорожных обходов города, связывающих дороги общегосударственного и республиканского значения.

По инженерному оборудованию и благоустройству

24. Централизованное водоснабжение на базе подземных (Троицкое месторождение) и поверхностных (Чограйское водохранилище) вод.

25. Развитие системы общегородской канализации со строительством сооружений для полной биологической очистки.

26. Электроснабжение города от Ростовской, Ставропольской и Волгоградской энергосистем через городские электроподстанции 110/35/10 Кв — Западная и 110/10 Кв — Северная, а также от новой газотурбинной ТЭЦ мощностью 50 тыс. кВт.

27. Теплоснабжение города от ТЭЦ и отопительно-производственных котельных.

28. Газоснабжение города природным газом Ики-Бурульского месторождения и сжиженным газом.

По первой очереди строительства

29. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на свободных территориях в восточной и северной и реконструируемых территориях в центральной частях города.

30. Строительство жилых домов повышенной этажности в районах реконструкции и на отдельных участках города, наиболее важных в градостроительном отношении.

31. Создание парков и бульваров в городе и лесопарка в районе Элистинского пруда.

32. Строительство инженерных коммуникаций, городских и районных сооружений водопровода, канализации и энергоснабжения.

33. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке и благоустройству территории города.

---