Постановление Совмина РСФСР от 18.09.1972 № 606

«О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в РСФСР»

Совет Министров РСФСР отмечает, что многие министерства и ведомства РСФСР, исполкомы местных Советов депутатов трудящихся не организуют должным образом работу по повышению безопасности дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

В первом полугодии 1972 г. увеличилась аварийность на автомототранспорте в Карельской АССР, Марийской АССР, Северо-Осетинской АССР, Камчатской, Саратовской, Белгородской и Смоленской областях. Совершены аварии с тяжелыми последствиями при перевозке пассажиров автобусами Министерства автомобильного транспорта РСФСР на территории Кировской, Калининградской, Воронежской, Мурманской областей и Дагестанской АССР.

Значительная часть происшествий на автомобильном и городском электрическом транспорте, как показывают результаты их расследования, произошла вследствие низкой трудовой дисциплины водителей, нарушения правил дорожного движения и технической эксплуатации автомототранспорта. В Бурятской АССР, Тувинской АССР, Брянской, Тамбовской и Тюменской областях более половины всех происшествий было по вине шоферов, находившихся в нетрезвом состоянии. В отдельных автотранспортных предприятиях предрейсовые медицинские осмотры водителей не организованы.

Возрос детский травматизм, связанный с нарушениями правил дорожного движения. Министерство просвещения РСФСР, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию и Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел СССР слабо пропагандируют правила дорожного движения в школах, училищах и детских дошкольных учреждениях. Школы и училища не обеспечены необходимыми учебно-наглядными пособиями и квалифицированными преподавателями. Мало используются в этих целях средства кино, печати, радио и телевидения.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР и их органы на местах не полностью используют имеющиеся возможности по созданию безопасных условий дорожного движения. В ряде городов и автомобильных дорог не обеспечено устройство асфальтобетонного покрытия с шероховатой поверхностью, отсутствуют ограждения на участках с интенсивным движением, пешеходные дорожки, освещение улиц, средства дорожного регулирования, разметка проезжей части. Дорожно-сигнальные знаки устанавливаются без учета реальной обстановки и имеют неудовлетворительный внешний вид. Мосты, переходы и дамбы не всюду оборудованы колесоотбойными устройствами.

Много происшествий совершается водителями автомобилей, механизаторами тракторов и самоходных механизмов, принадлежащих колхозам и совхозам. Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством совхозов РСФСР и Всероссийским объединением «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР не проводится необходимая работа по предупреждению аварий, не налажен учет и анализ дорожно-транспортных происшествий с выявлением всех причин и обстоятельств, способствующих их возникновению.

Республиканские (АССР), краевые, областные органы Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел СССР слабо занимаются организацией движения транспорта, недостаточно осуществляют контроль за техническим состоянием транспортных средств и соблюдением правил дорожного движения водителями и пешеходами.

Большое количество аварий и происшествий на автомототранспорте в городах, других населенных пунктах, на автомобильных дорогах свидетельствует о том, что Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком, их комиссии по безопасности дорожного движения, министерства и ведомства РСФСР не предъявляют должной требовательности к руководителям управлений, предприятий и организаций в работе по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, не принимают решительных мер по борьбе с аварийностью.

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 20 июля 1972 г. № 539 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР, имеющие автотранспортные средства, организовать тщательную и всестороннюю проверку хода выполнения заданий, предусмотренных постановлениями Совета Министров СССР от 29 ноября 1967 г. № 1092 и Совета Министров РСФСР от 29 декабря 1967 г. № 956 «О повышении безопасности движения в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах», и принять дополнительные меры к усилению борьбы с аварийностью на автомобильном транспорте, повышению дисциплины среди водителей транспортных средств, соблюдению правил движения по улицам городов, других населенных пунктов и по дорогам, улучшению технического состояния автотранспортных средств и к усилению контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

2. Министерствам и ведомствам РСФСР повысить уровень воспитательной работы среди водительского состава в подведомственных предприятиях и организациях, расширить практику проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей и в первую очередь на предприятиях, имеющих пассажирский автомобильный и электрический транспорт. Улучшить качество подготовки шоферов, обратив особое внимание на мастерство управления ими транспортными средствами в сложных дорожных ситуациях.

3. Обязать Министерство строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком оказывать практическую помощь дорожным организациям и органам коммунального хозяйства по приведению в надлежащее состояние дорог и улиц. Повысить требовательность к руководителям этих организаций за осуществление мер по улучшению организации движения транспорта и пешеходов, содержанию дорог и улиц, обустройству их переходами, ограждениями, необходимыми знаками, указателями и средствами регулирования и увеличению пропускной способности улиц и переездов.

4. Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому провести проверку работы пассажирских автотранспортных предприятий, соответствия маршрутов автобусов требованиям безопасности движения и оказать необходимую помощь этим предприятиям в укомплектовании квалифицированными кадрами водителей.

Министерству автомобильного транспорта РСФСР доложить Совету Министров РСФСР о проделанной работе до 1 февраля 1973 года.

5. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство совхозов РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Всероссийское объединение «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР разработать до 1 января 1973 г. и осуществить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения подведомственного транспорта, укреплению дисциплины среди водителей автомобилей, механизаторов тракторов и самоходных механизмов.

6. Обязать Министерство просвещения РСФСР и Государственный комитет Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию в соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров СССР от 29 ноября 1967 г. № 1092 обеспечить квалифицированное изучение правил движения пешеходов в школах и профессионально-технических учебных заведениях, оснащение их необходимыми учебно-наглядными и методическими пособиями.

Одобрить опыт Министерства автомобильного транспорта РСФСР по созданию детских автомобильных дорог в Московской области и городе Саратове и поручить Министерству по согласованию с Госпланом РСФСР, Министерством финансов РСФСР и Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить положение о детской автомобильной дороге.

7. Обязать Государственный комитет Совета Министров РСФСР по кинематографии, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком усилить среди населения пропаганду правил дорожного движения, систематически освещать в кино, печати, по радио и телевидению вопросы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения.

8. Поручить Министерству здравоохранения РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому осуществить необходимые меры по организации своевременной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, особенно в вечернее, ночное время, в праздничные и выходные дни.

9. Обратить внимание:

Совета Министров Бурятской АССР, Совета Министров Тувинской АССР, Совета Министров Северо-Осетинской АССР, Совета Министров Карельской АССР, Совета Министров Марийской АССР, Брянского, Белгородского, Саратовского, Смоленского, Камчатского, Тамбовского и Тюменского облисполкомов на неудовлетворительную организацию ими работы по резкому сокращению аварийности на автомототранспорте;

Министерства автомобильного транспорта РСФСР на наличие серьезных недостатков в работе по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на пассажирском автомобильном транспорте и обязать Министерство повысить требовательность к руководителям подведомственных ему предприятий, по усилению воспитательной работы в коллективах.

10. Принять к сведению сообщение Министерства внутренних дел СССР (т. Щелокова), что Министерство примет действенные меры по устранению серьезных недостатков в работе республиканских (АССР), краевых и областных органов Государственной автомобильной инспекции, усилит контроль за техническим состоянием транспортных средств, соблюдением правил дорожного движения водителями и пешеходами и выполнением хозяйственными и другими организациями мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в городах, населенных пунктах и на автомобильных дорогах.

11. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

а) для осуществления работ по установке, эксплуатации и внедрению в городах и других населенных пунктах технических средств регулирования дорожного движения по согласованию с Министерством внутренних дел СССР создать в системе органов внутренних дел специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения в сроки согласно приложению;

б) обеспечить передачу организациями, выполняющими в настоящее время работы по установке, эксплуатации и внедрению технических средств регулирования дорожного движения в городах и других населенных пунктах, создаваемым в соответствии с настоящим постановлением специализированным монтажно-эксплуатационным подразделениям безвозмездно технических средств регулирования дорожного движения (с соответствующей технической документацией), транспортных средств, специализированных автомобилей, передвижных компрессорных установок, автокранов, телескопических вышек и другого необходимого производственного оборудования, а также фондов заработной платы работников, выполняющих указанные работы;

в) предусматривать в местных бюджетах целевым назначением расходы на проектирование, изготовление (приобретение), установку, эксплуатацию и ремонт технических средств регулирования дорожного движения в городах и других населенных пунктах, а также на содержание специализированных монтажно-эксплуатационных подразделений;

г) обеспечить специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения служебными помещениями.

12. Госплану РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому предусматривать выделение необходимых материально-технических ресурсов (за исключением кабельной продукции и специальных автотранспортных средств) для специализированных монтажно-эксплуатационных подразделений, создаваемых в соответствии с настоящим постановлением.

13. Госплану РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР и Министерству автомобильного транспорта РСФСР принять участие в разработке Министерством внутренних дел СССР в 1972 — 1973 годах плана внедрения современных технических средств регулирования дорожного движения в городах и других населенных пунктах на 1974 — 1975 годы.

14. Обязать Министерство автомобильного транспорта РСФСР, министерства и ведомства РСФСР и Мосгорисполком осуществлять, начиная с 1973 года, организацию, как правило, в крупных автохозяйствах, имеющих 200 и более автомобилей, диагностических постов для контроля за техническим состоянием автомобилей, с оснащением этих постов современным оборудованием.

15. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 20 июля 1972 г. № 539:

а) возложил на Министерство внутренних дел СССР осуществление работ по установке, эксплуатации и внедрению в городах и других населенных пунктах технических средств регулирования дорожного движения, а также функции заказчика на разработку и изготовление указанных средств;

б) установил, что Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел СССР разрабатывает в установленном порядке правила, нормативы и стандарты, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, или принимает участие в разработке таких норм, а также осуществляет контроль за соблюдением всеми предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными гражданами указанных правил, нормативов и стандартов;

в) возложил на Министерство внутренних дел СССР разработку и утверждение единых для всей территории СССР:

образцов технических паспортов (талонов) на автомототранспортные средства, номерных знаков на эти средства, бланков водительских удостоверений и талонов к ним;

по согласованию с Советами Министров союзных республик, Госпланом СССР и Министерством обороны СССР правил регистрации и учета автомототранспортных средств, правил проведения технических осмотров автомототранспортных средств и положения о порядке присвоения квалификации водителя автомототранспортных средств и городского электротранспорта;

по согласованию с Советами Министров союзных республик правил дорожного движения;

г) установил, что проекты конструкций автомототранспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, должны быть согласованы с Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел СССР;

д) обязал Министерство внутренних дел СССР организовать на подведомственных предприятиях производство для городов и других населенных пунктов, начиная с 1972 года, дорожных знаков и, начиная с 1973 года, современных светофоров;

е) установил, что:

затраты на строительство и реконструкцию сооружений, обеспечивающих безопасность дорожного движения, должны включаться в сметы на строительство и реконструкцию улиц и автомобильных дорог;

вновь введенные в эксплуатацию технические средства регулирования дорожного движения в городах и других населенных пунктах передаются на баланс специализированных монтажно-эксплуатационных подразделений, создаваемых в соответствии с указанным постановлением Совета Министров СССР;

ж) обязал Госплан СССР и Министерство высшего и среднего специального образования СССР предусматривать в планах подготовку, начиная с 1973/74 учебного года, специалистов по дорожному движению высшей и средней квалификации в количестве, необходимом для органов внутренних дел, дорожных органов и других организаций.

Города с населением:

свыше 1000 тыс. человек

500 — 1000 тыс. человек

250 — 500 тыс. человек

100 — 250 тыс. человек

50 — 100 тыс. человек

---