Постановление Совмина СССР от 17.05.1986 № 568

«О повышении эффективности работ по защите берегов Черного и Азовского морей от разрушения»

Совет Министров СССР отмечает, что в прибрежной полосе Черного моря на территории РСФСР, Украинской ССР и Грузинской ССР за последние годы осуществлены некоторые берегоукрепительные и противооползневые мероприятия. Укреплено около 135 км берегов Черного моря, более рационально используется прибрежная зона под курортное строительство. В Грузинской ССР создано научно-производственное объединение «Грузберегозащита», выполняющее комплекс научно-исследовательских, проектно-изыскательских и строительно-ремонтных работ по защите берегов Черного моря от разрушения.

Вместе с тем проводимые мероприятия не обеспечивают своевременную и эффективную защиту, сохранение и восстановление природных ресурсов прибрежной территории.

Активно развиваются процессы разрушения берегов Азовского моря, в то же время работы по их защите ведутся в незначительных объемах, отсутствует необходимый контроль за использованием береговой зоны.

В целях повышения эффективности работ по защите берегов Черного и Азовского морей от разрушения Совет Министров СССР постановляет:

1. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР и Министерству путей сообщения осуществить в 1986 — 1990 годах комплекс берегоукрепительных, противооползневых и других работ, в том числе по сохранению и воссозданию волногасящих пляжей, на побережье Черного и Азовского морей согласно приложению № 1 (не приводится).

2. Министерству транспортного строительства, Министерству путей сообщения, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР выполнить в 1986 — 1990 годах подрядные строительно-монтажные работы на строительстве берегоукрепительных и противооползневых сооружений на побережье Черного и Азовского морей в объемах согласно приложению № 2 (не приводится).

Строительство гидротехнических сооружений (буны, волноломы, подпорные стены) при выполнении берегоукрепительных и противооползневых работ на побережье Черного и Азовского морей осуществляет Министерство транспортного строительства.

Выполнение специальных видов противооползневых работ (дренажные штольни, скважины, галереи, буронабивные сваи) возложить на Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР.

Совету Министров Грузинской ССР обеспечить выполнение работ по созданию волногасящих пляжей на побережье Черного моря в пределах Грузинской ССР.

Разрешить Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР предусматривать в проектно-сметной документации на проведение берегоукрепительных и противооползневых работ средства на строительство объектов производственной базы организаций Министерства транспортного строительства и Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, выполняющих эти работы, а также жилых домов для работников указанных организаций.

3. Установить, что Советы Министров союзных республик, министерства, ведомства, предприятия и организации, имеющие лечебно-курортные учреждения, хозяйственные и жилищно-бытовые объекты в прибрежной полосе Черного и Азовского морей, выделяют в порядке долевого участия Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР капитальные вложения на осуществление берегоукрепительных и противооползневых работ и средства на проведение капитального ремонта берегоукрепительных сооружений.

Размеры долевого участия определяются в сметах на проведение берегоукрепительных и противооползневых работ в соответствии с генеральными схемами берегоукрепительных и противооползневых работ и утверждаются Госстроем СССР и Госпланом СССР по согласованию с соответствующими Советами Министров союзных республик, министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями.

Госплану СССР предусматривать в проектах планов централизованную передачу Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР указанных капитальных вложений и средств.

Установить, что строительство в прибрежной зоне Черного и Азовского морей зданий и сооружений (включая гидротехнические сооружения) может производиться только после выполнения комплекса противооползневых, берегоукрепительных и других мероприятий, обеспечивающих сохранность берегов.

4. Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов на 1986 — 1990 годы выделение Министерству транспортного строительства, Министерству путей сообщения, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР машин, механизмов, плавучих средств и оборудования в количестве, необходимом для выполнения предусмотренных настоящим постановлением заданий по проведению берегоукрепительных и противооползневых работ на побережье Черного и Азовского морей.

5. Министерству геологии СССР обеспечить, начиная с 1987 года, составление и периодическое обновление данных об оползнях и прогнозах развития оползневых процессов в прибрежной зоне Черного и Азовского морей.

Академии наук СССР, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерству геологии СССР и Госстрою СССР разработать с участием Совета Министров РСФСР, Совета Министров Украинской ССР и Совета Министров Грузинской ССР и утвердить в первой половине 1987 года положение о порядке составления и обновления данных о состоянии берегов и оползневых процессах, приводящих к разрушению прибрежной зоны Черного и Азовского морей.

6. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР обеспечить проведение в 1986 — 1987 годах инвентаризации всех имеющихся на побережье Черного и Азовского морей берегоукрепительных и противооползневых инженерных сооружений (включая искусственно создаваемые волногасящие пляжи), независимо от их ведомственной принадлежности, поставить их на баланс соответствующих организаций и учитывать в составе основных фондов с определением амортизационных отчислений по нормам, установленным для основных гидротехнических сооружений. Министерству финансов СССР предусматривать выделение Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР средств на проведение работ по ремонту берегоукрепительных сооружений и подсыпку искусственных пляжей.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов выделение Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР лимитов подрядных работ и материально-технических ресурсов для капитального ремонта берегоукрепительных сооружений и искусственных пляжей.

7. Учитывая исключительную ценность природных ресурсов и лечебных факторов побережья Черного и Азовского морей, установить, что прибрежная территория этих морей должна использоваться в основном для развития курортов, зон отдыха и туризма, со строительством преимущественно курортных комплексов для лечения, отдыха и туризма и с организацией централизованного культурно-бытового и хозяйственного обслуживания их.

Запретить в связи с этим в 3-километровой зоне побережья Черного и Азовского морей строительство промышленных предприятий и других объектов, не связанных с развитием и обслуживанием курортов (за исключением морских портов, портов-укрытий и других объектов морского транспорта, объектов рыбной промышленности и организаций, выполняющих берегоукрепительные и противооползневые работы), а также индивидуальное жилищное строительство.

Предоставить Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР право разрешать в каждом отдельном случае строительство на земельных участках, которые не подлежат использованию под курортное строительство, индивидуальных жилых домов для лиц, постоянно проживающих в населенных пунктах, расположенных в 3-километровой зоне побережья Черного и Азовского морей, по перечням населенных пунктов, утверждаемым указанными Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС.

8. Министерству путей сообщения, Министерству транспортного строительства, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Грузинской ССР предусматривать в проектах на строительство железнодорожных путей и автомобильных дорог на побережье Черного моря осуществление комплексных инженерных мероприятий по укреплению берегов и защите железных и автомобильных дорог от скальных обвалов, оползней и осыпей и осуществлять их в полном объеме.

9. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР обеспечить строгий контроль за соблюдением порядка застройки прибрежной территории Черного и Азовского морей и проведением берегоукрепительных и противооползневых работ.

10. Признать утратившими силу:

пункты 5 и 15 постановления Совета Министров СССР от 17 января 1969 г. № 40 «О неотложных мерах по защите берегов Черного моря от разрушения и рациональному использованию территории курортов Черноморского побережья»;

распоряжение Совета Министров СССР от 3 декабря 1973 г. № 2618;

распоряжение Совета Министров СССР от 4 августа 1983 г. № 1465.

---