Постановление Совмина СССР от 23.06.1983 № 563

«О порядке планирования и материально-технического снабжения в системе агропромышленного комплекса СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 1983 г. № 563

О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СССР

В соответствии с решениями майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС по дальнейшему улучшению управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса Совет Министров СССР постановляет:

1. Установить, что деятельность предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства плодоовощного хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехники СССР, Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства заготовок СССР, Министерства сельского строительства СССР, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, Главного управления микробиологической промышленности при Совете Министров СССР и Центросоюза, входящих в состав агропромышленного комплекса, планируется как единое целое, с разбивкой по отраслям (министерствам и ведомствам СССР).

Госплану СССР предусматривать в проектах государственных планов экономического и социального развития СССР раздел «Агропромышленный комплекс СССР».

2. Установить, что разработка планов развития агропромышленного комплекса СССР осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» (СП СССР, 1979, № 18, ст. 118).

Показатели развития сельского хозяйства и порядок представления в Госплан СССР проектов пятилетних и годовых планов и предложений к ним в целом по отрасли «Сельское хозяйство» устанавливаются в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1980 г. № 1032 «Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов» (СП СССР, 1981, № 1, ст. 1).

Контрольные цифры по показателям развития агропромышленного комплекса СССР разрабатываются Госпланом СССР и доводятся до Советов Министров союзных республик в целом по агропромышленному комплексу, с разбивкой по отраслям (по предприятиям и организациям республиканского подчинения), и в соответствии с действующим порядком до министерств и ведомств СССР. Кроме того, до Министерства сельского хозяйства СССР доводятся контрольные цифры в целом по отрасли «Сельское хозяйство».

Контрольные цифры по объемам закупок и поставок сельскохозяйственной продукции в общесоюзный фонд одновременно с контрольными цифрами по лимитам капитальных вложений, объемам поставок минеральных удобрений и сельскохозяйственной техники доводятся до Советов Министров союзных республик.

Советам Министров союзных республик и министерствам и ведомствам СССР обеспечивать доведение контрольных цифр по развитию агропромышленного комплекса до сельскохозяйственных, промышленных и других предприятий и организаций, имея в виду, что на всех уровнях планирования одновременно с контрольными цифрами по объемам закупок сельскохозяйственной продукции и производству промышленной продукции доводятся контрольные цифры по лимитам капитальных вложений, объемам поставок минеральных удобрений, сельскохозяйственной техники и другим показателям.

3. Руководствуясь контрольными цифрами, колхозы, совхозы и другие предприятия и организации, входящие в состав районного агропромышленного объединения, разрабатывают проекты пятилетних планов экономического и социального развития (с распределением заданий по годам) и в установленные сроки представляют их вышестоящим органам и районным агропромышленным объединениям. При этом предприятия и организации системы Госкомсельхозтехники СССР, объединения «Союзсельхозхимия», Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерства сельского строительства СССР проекты планов по производственно-техническому обслуживанию хозяйств, ремонту техники, мелиорации и химизации земель и капитальному строительству разрабатывают на основе заявок колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций и с учетом доведенных до них контрольных цифр по установленным показателям.

Районные агропромышленные объединения рассматривают представленные проекты планов и принимают по ним решения в соответствии с правами и обязанностями в области планирования, предусмотренными Типовым положением о районном агропромышленном объединении.

Проекты пятилетних планов развития агропромышленного комплекса исполкомы районных Советов народных депутатов представляют в исполкомы областных, краевых Советов народных депутатов, в Советы Министров автономных или союзных (не имеющих областного деления) республик.

Проекты пятилетних планов развития агропромышленного комплекса областей, краев и автономных республик рассматриваются исполкомами областных, краевых Советов народных депутатов и Советами Министров автономных республик и представляются в Советы Министров союзных республик. Областные, краевые, республиканские (АССР) агропромышленные объединения участвуют в рассмотрении указанных проектов планов в соответствии с Типовым положением об этих объединениях.

Министерства и ведомства союзных республик представляют проекты пятилетних планов в Советы Министров союзных республик и соответствующим министерствам и ведомствам СССР.

4. Советы Министров союзных республик и министерства и ведомства СССР на основе контрольных цифр и проектов пятилетних планов развития областных, краевых и республиканских (АССР) агропромышленных объединений, а также проектов планов развития отраслей, представляемых им соответственно министерствами и ведомствами союзных республик и непосредственно подчиненными им предприятиями и организациями, разрабатывают проекты пятилетних планов развития агропромышленных комплексов союзных республик и проекты пятилетних планов по министерствам и ведомствам СССР (с распределением заданий по годам) и в установленные сроки представляют их в Госплан СССР.

Госплан СССР на основе указанных проектов планов разрабатывает раздел «Агропромышленный комплекс СССР» проекта государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР, с разбивкой по союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР (с распределением заданий по годам).

5. Проекты годовых планов развития агропромышленного комплекса составляются на основе заданий и экономических нормативов пятилетнего плана на данный год. При этом предусматривается необходимая конкретизация указанных заданий, внедрение новейших достижений науки и техники, передового опыта, проведение экономических и организационных мер, направленных на обеспечение выполнения пятилетнего плана.

6. Утвержденные задания пятилетних и годовых планов доводятся до колхозов, совхозов и других предприятий и организаций отраслей агропромышленного комплекса соответствующими органами.

Объемы производства сельскохозяйственной продукции по районам, областям, краям и республикам формируются на основе планов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, исходя из необходимости обеспечения безусловного выполнения установленных планов закупок этой продукции.

7. Планы государственных закупок сельскохозяйственной продукции племенным, семеноводческим и иным специализированным хозяйствам, непосредственно подчиненным Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству медицинской промышленности, устанавливаются этими министерствами с последующим утверждением их районными Советами народных депутатов, на территории которых расположены указанные хозяйства, и включаются в планы по соответствующим районам.

8. В целях обеспечения более полного использования ресурсов плодоовощной продукции для улучшения снабжения населения установить, что Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы при разработке планов использования овощей, бахчевых культур, плодов и ягод (кроме столового винограда, репчатого лука и чеснока) не должны учитывать до 10 процентов планового объема государственных закупок указанной продукции, реализуемой колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями организациям потребительской кооперации и на колхозных рынках в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 августа 1982 г. № 721 «О дополнительных мерах по расширению продажи колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями плодоовощной продукции организациям потребительской кооперации и на колхозных рынках» (СП СССР, 1982, № 22, ст. 112).

9. Разрешить Советам Министров союзных республик перераспределять в случае необходимости в течение I квартала по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ между отраслями агропромышленного комплекса для направления их на преодоление отставаний и диспропорций в развитии отдельных отраслей. При этом объем изымаемых капитальных вложений и строительно-монтажных работ не должен превышать 15 процентов общего их объема по соответствующей отрасли. Перераспределение производится без изменения установленных планов ввода в действие мощностей и основных фондов, а также планов производства, заготовок и реализации продукции.

10. Признать необходимым при составлении проектов планов развития агропромышленного комплекса районов, областей, краев, автономных и союзных республик разрабатывать:

перспективные планы специализации и размещения сельскохозяйственного производства, предприятий по приемке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, ремонтно-технических мастерских, а также планы развития межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции на основе предложений колхозов, совхозов, других предприятий и организаций отраслей агропромышленного комплекса;

комплексные продовольственные и другие целевые программы, обеспечивая необходимую увязку этих программ с соответствующими разделами плана, с материальными и финансовыми ресурсами, выделяемыми на эти цели;

сводный раздел по всему комплексу мероприятий в области социального развития.

11. Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах пятилетних и годовых планов экономического и социального развития СССР выделение Министерству сельского хозяйства СССР (на основе обоснованных расчетов этого Министерства) по отрасли «Сельское хозяйство» капитальных вложений и материально-технических средств, необходимых для осуществления опытной проверки в производственных условиях совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий как союзного, так и республиканского подчинения, а также колхозов прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, содержания скота и птицы, обеспечения сохранности и переработки продукции и для организации производства семян дефицитных сортов и гибридов.

12. Оценку работы по развитию районного, областного, краевого и республиканского (АССР) агропромышленных объединений производить по итогам выполнения колхозами, совхозами и другими предприятиями и организациями, входящими в агропромышленные объединения, плановых заданий по государственным закупкам сельскохозяйственной продукции и поставкам ее в общесоюзный и республиканские фонды, планов производства и поставок промышленной продукции по объему и основной номенклатуре.

13. В целях повышения роли советских и сельскохозяйственных органов и развития их инициативы в выявлении и использовании резервов производства сельскохозяйственной продукции принять предложения Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров Литовской ССР, согласованные с Госпланом СССР, о проведении в этих республиках в 1984 — 1988 годах эксперимента по дальнейшему совершенствованию планирования развития сельского хозяйства, и в частности по сокращению количества утверждаемых плановых показателей.

Госплану СССР с участием Советов Министров указанных союзных республик и заинтересованных министерств и ведомств СССР определить условия проведения эксперимента.

14. В целях создания необходимых условий для выполнения агропромышленными объединениями возложенных на них функций в области материально-технического снабжения установить, что планы материально-технического снабжения колхозов, совхозов и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса являются составной частью пятилетних и годовых планов и строятся на основе заявок хозяйств на материально-технические средства.

Разрабатываемые в установленном порядке заявки колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций на материально-технические средства по номенклатуре государственного плана, Госплана СССР, Госснаба СССР, министерств и ведомств СССР предварительно рассматриваются районными, областными, краевыми и республиканскими (АССР) агропромышленными объединениями и вносятся в соответствующие органы.

Госкомсельхозтехника СССР с участием Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства плодоовощного хозяйства СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР на основе заявок-расчетов формирует сводную заявку-расчет на материально-технические средства по номенклатуре продукции государственного плана и Госплана СССР и представляет ее в Госплан СССР.

По номенклатуре продукции Госснаба СССР и министерств и ведомств СССР, выделяемой для сельского хозяйства, сводные заявки-расчеты, в том числе по запасным частям, представляются Госкомсельхозтехникой СССР и объединением «Союзсельхозхимия» соответственно в Госснаб СССР и министерства и ведомства СССР. По отдельным видам указанной продукции, определяемым Министерством сельского хозяйства СССР и Госкомсельхозтехникой СССР, заявки согласовываются с этим Министерством.

Фонды на продукцию для нужд сельского хозяйства по номенклатуре Госснаба СССР (кроме продукции, выделяемой отдельной строкой Госкомсельхозтехнике СССР и объединению «Союзсельхозхимия») и по номенклатуре министерств и ведомств СССР выделяются в установленном порядке Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР соответственно Госснабом СССР и его территориальными органами, а также министерствами и ведомствами СССР. Распределение продукции, выделяемой Госкомсельхозтехнике СССР отдельной строкой, по номенклатуре, определяемой Министерством сельского хозяйства СССР и Госкомсельхозтехникой СССР, производится совместно с этим Министерством.

Проекты пятилетних и годовых планов распределения материально-технических средств по колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, входящим в агропромышленные объединения, рассматриваются районными, областными, краевыми и республиканскими (АССР) агропромышленными объединениями в соответствии с правами в области материально-технического снабжения, предусмотренными типовыми положениями об указанных объединениях.

15. Госплан СССР и Госснаб СССР доводят показатели плана материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса (кроме продукции, выделяемой Госснабом СССР Госкомсельхозтехнике СССР и объединению «Союзсельхозхимия» для распределения в соответствии с пунктом 14 настоящего постановления) до Советов Министров союзных республик по предприятиям и организациям республиканского подчинения, до соответствующих министерств и ведомств СССР, входящих в агропромышленный комплекс, по их системе, а до Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Госкомсельхозтехники СССР по предприятиям и организациям союзного подчинения.

Советы Министров союзных республик обеспечивают разработку и утверждение проектов планов распределения материально-технических средств по соответствующим министерствам и ведомствам союзных республик, входящим в агропромышленный комплекс.

Министерства и ведомства СССР и союзных республик — фондодержатели, входящие в агропромышленный комплекс, распределяют выделенные им фонды на материально-технические средства по подведомственным предприятиям и организациям и сообщают в установленном порядке планы распределения этих фондов для реализации их соответствующим снабженческо-сбытовым органам Госснаба СССР, Госкомсельхозтехники СССР, Государственного комитета СССР по обеспечению нефтепродуктами, объединения «Союзсельхозхимия» и другим снабженческо-сбытовым органам.

16. Установить, что обеспечение детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей, лагерей труда и отдыха, клубов и других объектов культурно-бытового и оздоровительного назначения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, входящих в агропромышленный комплекс, мебелью, оборудованием, музыкальными инструментами, промышленными товарами, культурно-бытовым инвентарем и другими материально-техническими средствами осуществляется соответствующими министерствами, ведомствами и организациями по подчиненности.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству торговли СССР, Министерству культуры СССР и другим заинтересованным министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать выделение для указанных целей материальных ресурсов по установленной номенклатуре.

17. ЦСУ СССР обеспечить получение и разработку статистической отчетности, характеризующей развитие агропромышленного комплекса, в соответствии с перечнем показателей, согласованным с Госпланом СССР.

---