Постановление Совмина РСФСР от 29.10.1973 № 557

«О генеральном плане г. Сыктывкара»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что застройка г. Сыктывкара осуществлялась в основном в соответствии с проектом планировки и застройки города, утвержденным Советом Министров Коми АССР в 1960 году.

За этот период, в связи с ускоренным развитием целлюлозно-бумажной промышленности, рост города проходил более быстрыми темпами, чем это намечалось проектом. Значительно возросла численность населения и осуществлен большой объем жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства. Сформировался центр города с Юбилейной площадью, строятся крупные жилые массивы в Эжвинском районе и в районе Коммунистической улицы. Построены крупные общественные здания: Дом Советов, Дом политического просвещения, музыкальный театр, универсальный магазин, Дом быта и ряд других зданий.

Вместе с там Совет Министров РСФСР отмечает, что в г. Сыктывкаре жилищно-гражданское строительство резко отстает от темпов развития промышленных предприятий. В застройке города имеются серьезные недостатки. Внешний облик новых жилых районов города, планировка застраиваемой территории и архитектура зданий однообразны, не полностью используются особенности рельефа местности и другие природные условия. Жилые районы и микрорайоны недостаточно благоустроены, плохо озеленены и застраиваются в основном однотипными пятиэтажными домами устаревших серий (1-447С, 1-464А, 1-467А), по внешнему виду, планировке квартир и инженерному оборудованию не отвечающими уровню современных возросших требований. Допускается некомплексная застройка районов и не обеспечивается своевременный ввод в эксплуатацию объектов культурно-бытового и коммунального назначения. Некачественно выполняются строительные и отделочные работы и особенно по отделке фасадов, цоколей, балконов, подъездов и лестничных клеток. При отделке фасадов мало применяются облицовочные материалы. Не осуществляются в должном объеме работы по благоустройству и озеленению города, вследствие чего площадь зеленых насаждений общего пользования меньше нормы в пять раз.

Заводы треста «Комипромжилстрой» Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР выпускают стеновые панели, деревянные и другие изделия, имеющие неполную заводскую готовность и серьезные дефекты. Мощности заводов треста «Комипромжилстрой» не позволяют осуществлять в необходимых объемах строительство домов повышенной этажности, в результате чего в городе построено таких домов менее двух процентов от общего количества жилой площади. Поставляемый на стройку кирпич с Ухтинского и Сыктывкарского кирпичных заводов плохого качества и не пригоден для облицовки наружных стен.

Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР не выполнило задание, предусмотренное постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 392 «О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства», в части внедрения новых серий типовых проектов и перестройки домостроительного комбината на новую технологию производства деталей жилых домов. В связи с этим в городе не осуществляется в необходимых объемах строительство жилых домов различной этажности и протяженности с разнообразными вариантами архитектурно-планировочных решений.

Министерство целлюлозно-бумажной промышленности некомплектно осуществляет строительство Сыктывкарского лесопромышленного комплекса, вследствие чего строительство жилых домов, объектов культурно-бытового и коммунального назначения резко отстает от темпов развития промышленного производства.

Неудовлетворительно ведутся работы по расширению Эжвинского водозабора, канализационных очистных сооружений и ТЭЦ в Эжвинском районе, в результате чего нередко законченные строительством жилые дома продолжительное время не принимаются в эксплуатацию.

В Эжвинском районе города, где в основном проживают трудящиеся, работающие на Сыктывкарском лесопромышленном комплексе Министерства целлюлозно-бумажной промышленности, сложилось неудовлетворительное санитарное состояние водного и воздушного бассейнов. Сыктывкарский лесопромышленный комплекс при расширении производственных мощностей не осуществляет эффективных мероприятий, предупреждающих загрязнение атмосферного воздуха вредными производственными выбросами, поэтому концентрация вредных газов в этом районе значительно превышает предельно допустимые нормы.

Министерство целлюлозно-бумажной промышленности до сих пор не обеспечило переселение около трех тысяч человек из жилых домов, находящихся в санитарно-защитной зоне лесопромышленного комплекса.

В южной части города значительное количество жилых домов находится под вредным шумовым воздействием от существующего аэропорта гражданского воздушного флота. Однако Министерство гражданской авиации не осуществляет мероприятий по уменьшению шумового воздействия, не переселило до сих пор жителей из зоны подлета к аэропорту, а Совет Министров Коми АССР не проявляет должной требовательности по выполнению этих мероприятий.

Совет Министров Коми АССР и Сыктывкарский горисполком слабо осуществляют контроль за правильной и комплексной застройкой города, отвечающей современным градостроительным требованиям, и не предъявляют серьезных требований к промышленным предприятиям в обеспечении работающих жилой площадью и объектами культурно-бытового назначения и строительным организациям, заводам треста «Комипромжилстрой» в части повышения качества выпускаемой продукции и строительно-монтажных работ.

В целях дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Сыктывкара, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Советом Министров Коми АССР и Госстроем РСФСР, разработанный институтам «Ленгипрогор», согласованный с Госпланом РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Сыктывкара с Основными положениями генерального плана.

2. Совету Министров Коми АССР и Сыктывкарскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Сыктывкара в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) осуществить мероприятия по улучшению планировки и застройки г. Сыктывкара, имея в виду создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, реконструкцию кварталов с ветхими домами, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей;

в) производить жилищно-гражданское строительство в г. Сыктывкаре на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, обеспечивающих строительство домов повышенной этажности, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций;

г) усилить контроль за застройкой и реконструкцией г. Сыктывкара, не допускать приемки в эксплуатацию зданий и сооружений с недоделками и незаконченными работами по благоустройству;

д) принять меры к обеспечению комплексной застройки г. Сыктывкара и к повышению ее архитектурно-художественного уровня, улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир, с учетом местных климатических и природных условий;

е) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Сыктывкара в соответствии с генеральным планом города.

Совету Министров Коми АССР утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Потребовать от:

а) Министерства целлюлозно-бумажной промышленности:

обеспечить в кратчайший срок ликвидацию отставания в строительстве жилых домов, школ, детских дошкольных учреждений и объектов культурно-бытового назначения в Эжвинском районе, вылолнение эффективных мероприятий по уменьшению вредных выбросов в атмосферу от Сыктывкарского лесопромышленного комплекса;

завершить до 1976 года работы по расширению водозабора, очистных сооружений водопровода, канализации и ТЭЦ Сыктывкарского лесопромышленного комплекса для полного удовлетворения нужд населения Эжвинского района;

б) Министерства гражданской авиации осуществить в 1974 — 1976 годах эффективные мероприятия по уменьшению шумового воздействия от Сыктывкарского аэропорта на жилые районы города и переселение жителей из зон подлета самолетов;

в) Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР:

принять неотложные меры по устранению имеющихся недостатков в строительстве и к резкому повышению качества строительства жилых домов и объектов культурно-бытового и коммунального назначения в г. Сыктывкаре;

обеспечить в 1974 году завершение работ по перестройке домостроительного комбината и предприятий строительной индустрии в г. Сыктывкаре на выпуск изделий для строительства серии жилых домов по новым типовым проектам различной этажности, имея в виду, начиная с 1975 года, осуществлять строительство домов по этим проектам.

4. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Сыктывкара.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. СЫКТЫВКАРА

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства — до 1980 года, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Сыктывкара предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие г. Сыктывкара как промышленного, административного и культурного центра Коми АССР с увеличением численности населения со 142 тыс. человек по состоянию на 1 января 1973 г. до 250 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

3. Упорядочение планировки и застройки промышленных районов города с учетом кооперирования вспомогательных производств, инженерного обеспечения, транспорта, энергетического и складского хозяйства.

4. Постепенный вывод из зон жилой застройки и прибрежной полосы города мелких складов и баз, размещенных в ветхих и неприспособленных помещениях.

5. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также аэропортом, с запрещением в этих зонах жилищного строительства и постепенным сносом в них малоценных жилых строений.

6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами, а также по уменьшению шумового воздействия Сыктывкарского аэропорта на жилые районы города.

По территории и застройке

7. Расширение земель городской застройки с 2,3 тыс. га до 3,7 тыс. га за счет использования городских земель и земель, прилегающих к городу, расположенных на берегах рек Сысолы и Вычегды и к западу от железной дороги.

8. Резервирование территории для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока к западу от железной дороги.

9. Комплексная застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, с необходимыми объектами культурно-бытового и коммунального назначения, благоустройством и озеленением.

10. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

11. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов старой застройки, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;

формирования общественных центров в жилых и промышленных районах города с объектами культурно-бытового обслуживания населения, соответствующим благоустройством и озеленением;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки города за счет применения новых типов жилых домов, строительства в установленном порядке на особо важных в градостроительном отношении участках домов по индивидуальным проектам, с учетом местных климатических и природных условий, улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления.

12. Дальнейшее развитие общегородского центра в границах улиц Пушкина, Первомайской, Бабушкина, Кирова с раскрытием на реку Сысолу. Создание центров двух новых планировочных районов — северного и центрального.

13. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 19,5 кв. м на одного жителя за счет создания центрального парка культуры и отдыха на берегах рек Сысолы и Вычегды, организации парков, садов, скверов, бульваров. Создание набережных рек Сысолы и Вычегды.

14. Создание лесопарков на базе существующих лесов с организацией в них учреждений отдыха.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

15. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами города путем создания системы магистральных улиц и дорог, важнейшими из которых являются:

магистраль общегородского значения с непрерывным движением, проходящая по Октябрьскому проспекту, связывающая жилые районы и центр города;

дорога с непрерывным движением, проходящая за пределами жилой застройки вдоль железной дороги, связывающая удаленные жилые и промышленные районы.

16. Увеличение пропускной способности дорог и магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок, путепроводов и пешеходных переходов в разных уровнях.

17. Развитие автобусного и троллейбусного транспорта. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания.

18. Развитие грузового порта на реке Вычегде. Строительство речного вокзала и базы снабжения речного флота в южном жилом районе города.

По инженерному оборудованию и благоустройству

19. Развитие системы водоснабжения города из реки Вычегды с расширением водозабора в районе деревни Алешино.

20. Развитие канализации города по раздельной системе с расширением очистных сооружений Сыктывкарского лесопромышленного комплекса с биологической очисткой сточных вод. Строительство главного канализационного коллектора, проходящего с юга на север вдоль реки Вычегды в пределах города.

21. Электроснабжение города от ТЭЦ Сыктывкарского лесопромышленного комплекса; теплоснабжение — от указанной ТЭЦ и расширяемой центральной водогрейной котельной в южном районе; газоснабжение — природным газом от существующих газораспределительных, станций.

22. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории города:

укрепление берегов рек Сысолы и Вычегды, устройство набережных;

благоустройство пляжей на реках Сысоле и Вычегде;

организация стока поверхностных вод.

По первой очереди строительства

23. Жилищное и культурно-бытовое строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) в южном районе города, на реконструируемых и свободных от застройки территориях и в северном (Эжвинском) — на свободных от застройки территориях.

24. Доведение средней нормы обеспеченности жилой площадью до 9 кв. м на одного жителя.

25. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства (в том числе крупнопанельных и кирпичных жилых домов по новым сериям).

26. Развитие общегородского центра и создание архитектурных ансамблей в застраиваемых районах.

27. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 9,1 кв. метра на одного жителя.

28. Развитие всех видов городского транспорта с увеличением его провозной способности. Создание новых и реконструкция существующих транспортных магистралей (Октябрьский проспект, Первомайская, Советская и Привокзальная улицы).

29. Строительство путепровода над железной дорогой в районе Човью.

30. Строительство сетей и сооружений городского водопровода с доведением производительности водозаборов до 102 тыс. куб. м воды в сутки.

31. Строительство очистных сооружений канализации с доведением пропускной способности сточных вод до 590 тыс. куб. м/сутки (с учетом сточных вод Сыктывкарского лесопромышленного комплекса).

32. Расширение ТЭЦ Сыктывкарского лесопромышленного комплекса до 344 тыс. квт.

33. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территорий.

34. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами, а также по уменьшению шумового воздействия Сыктывкарского аэропорта на жилые районы города.

---