Постановление Совмина СССР от 02.07.1976 № 531

«О переводе научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, научно-производственных и производственных объединений Министерства цветной металлургии СССР на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике»

В целях обеспечения ускорения технического прогресса в цветной металлургии Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Министерства цветной металлургии СССР о переводе с 1 января 1977 г. подведомственных научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, научно-производственных и производственных объединений на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники.

Разрешить Министерству цветной металлургии СССР одновременно перевести на новую систему планирования и экономического стимулирования опытные (экспериментальные) предприятия, имея в виду, что стимулирование их работников должно быть поставлено в зависимость от выполнения в срок и досрочно опытно-экспериментальных работ, работ по созданию опытных и опытно-промышленных образцов новой техники, а также работ по отработке прогрессивных технологических процессов.

Междуведомственной комиссии при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования утвердить по представлению Министерства цветной металлургии СССР методические указания по переводу опытных (экспериментальных) предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования.

2. Ввести с 1 января 1977 г. порядок определения объемов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по Министерству цветной металлургии СССР в зависимости от планируемого Министерству объема реализуемой продукции.

3. Ввести с 1 января 1977 г. для Министерства цветной металлургии СССР порядок финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и мероприятий, связанных с освоением новой техники (финансируемых в настоящее время соответственно из средств государственного бюджета и отчислений от себестоимости промышленной продукции), за счет единого фонда развития науки и техники, образуемого из отчислений от плановой прибыли предприятий, научно-производственных и производственных объединений системы Министерства цветной металлургии СССР.

4. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Госплану СССР и Министерству финансов СССР устанавливать по согласованию с Министерством цветной металлургии СССР норматив для определения годового объема затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по Министерству цветной металлургии СССР, финансируемые за счет единого фонда развития науки и техники, и норматив отчислений в единый фонд развития науки и техники в процентах от планируемого объема реализуемой продукции Министерства.

Предоставить право Министерству цветной металлургии СССР устанавливать в пределах общего норматива отчислений в единый фонд развития науки и техники дифференцированные нормативы отчислений в этот фонд по предприятиям, научно-производственным и производственным объединениям цветной металлургии Казахской ССР, Армянской ССР и Азербайджанской ССР.

5. Установить, что за счет средств единого фонда развития науки и техники Министерство цветной металлургии СССР и республиканские органы управления цветной металлургией производят:

плановые затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и другие виды работ по обеспечению научно-технического прогресса в отрасли, выполняемых подведомственными научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, научно-исследовательскими и конструкторскими подразделениями предприятий, научно-производственных и производственных объединений, отнесенными в установленном порядке к числу научных организаций, отраслевыми лабораториями высших учебных заведений, а также затраты на указанные работы, выполняемые по договорам организациями, предприятиями и объединениями других министерств и ведомств;

плановые и дополнительные затраты, связанные с подготовкой и освоением производства новых и модернизированных видов продукции, с подготовкой и освоением технологических процессов, повышением качества выпускаемых изделий, а также с возмещением повышенных затрат первого (а в отдельных случаях и второго) года серийного производства, предусмотренных пунктом 19 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 (СП СССР, 1965, № 19 — 20, ст. 153) и пунктом 6 постановления Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г. № 413 (СП СССР, 1971, № 13, ст. 91).

Установить, что стоимость опытных образцов или опытных партий образцов (в размере фактических издержек производства, увеличенных на нормативную прибыль по данной группе изделий), изготовленных предприятиями и объединениями системы Министерства за счет средств единого фонда развития науки и техники, включается после отгрузки и оплаты этих образцов заказчиком в объем реализованной продукции.

6. Министерству цветной металлургии СССР разработать в 3-месячный срок и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР утвердить положение об образовании и использовании единого фонда развития науки и техники Министерства, имея в виду, что этот фонд является переходящим и не подлежит изъятию и использованию на другие цели.

7. Установить, что научно-исследовательские работы (кроме работ фундаментального, теоретического характера и поисковых научных исследований), опытно-конструкторские и технологические работы выполняются научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, предприятиями, научно-производственными и производственными объединениями в основном по договорам с организациями, предприятиями и объединениями-заказчиками и по заказам всесоюзных промышленных объединений и управлений Министерства цветной металлургии СССР.

8. Министерству цветной металлургии СССР предусматривать в годовых планах выделение подведомственным научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям (в том числе институтам, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям предприятий, научно-производственных и производственных объединений, находящимся на самостоятельном балансе, а также научно-исследовательским и конструкторским подразделениям предприятий и объединений, отнесенным в установленном порядке к числу научных организаций) до 20 процентов средств единого фонда развития науки и техники на проведение фундаментальных, теоретических и поисковых научных исследований для создания в отрасли научно-технического задела.

9. Распространить на Министерство цветной металлургии СССР действие пункта 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 (СП СССР, 1967, № 10, ст. 56) о предоставлении кредита под приказы на изъятие у подведомственных предприятий и научно-производственных и производственных объединений прибыли, предназначенной для образования единого фонда развития науки и техники, а также о предоставлении кредита указанным предприятиям и объединениям при возникновении у них временных финансовых затруднений на оплату этих приказов либо поручений на перечисление прибыли в единый фонд развития науки и техники.

Госбанку СССР предоставлять Министерству цветной металлургии СССР на срок до одного года кредит на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, финансируемых за счет единого фонда развития науки и техники, если эти работы будут выполняться более быстрыми темпами, чем это предусмотрено в плане, а также на расходы, финансируемые за счет единого фонда развития науки и техники, если затраты на выполнение таких работ в планируемом году будут опережать поступление средств в этот фонд. Погашение кредитов и уплату процентов по ним производить за счет средств указанного фонда.

10. Установить, что в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях Министерства цветной металлургии СССР, переводимых на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, образуются фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития организации.

Фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образуются за счет:

а) отчислений от прибыли предприятий, научно-производственных и производственных объединений Министерства цветной металлургии СССР, получаемых за счет фактического снижения себестоимости продукции в результате использования новых научно-технических решений (совершенствование технологических процессов, снижение удельных расходов материалов, повышение производительности труда и т.д.), предложенных организациями, предприятиями и объединениями Министерства. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, полученного от внедрения соответствующих технологических мероприятий;

б) отчислений от дополнительной прибыли, получаемой за счет надбавок к оптовым ценам на новые (модернизированные) виды продукции (в соответствии с действующим порядком установления оптовых цен на новую продукцию производственно-технического назначения), отвечающей по своим параметрам и показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящей их. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, полученного в народном хозяйстве (у потребителя) от производства и использования данной продукции;

в) средств, включаемых в сметную стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых по заказам организаций, предприятий и объединений других министерств и ведомств, освоение и использование результатов которых осуществляется в указанных министерствах и ведомствах. Размер этих средств определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого у заказчика (потребителя).

Министерствам и ведомствам — заказчикам в месячный срок согласовывать величину экономического эффекта от применения новых технологических процессов, сырья и образцов новых видов изделий;

г) средств (в размере до 20 процентов фонда заработной платы непосредственных участников разработки), включаемых в стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию технологических процессов производства, созданию единичных образцов новой техники на уровне лучших мировых научно-технических достижений, по разработке стандартов и по проведению экономических исследований, выполняемых в соответствии с заданиями народнохозяйственного плана, по осуществлению разработок, связанных с охраной окружающей среды от вредных газовых выбросов и стоков, в тех случаях, когда экономическая эффективность указанных работ не может быть рассчитана.

В фонд материального поощрения кроме средств, поступающих из указанных источников, полностью направляются средства, получаемые научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями в виде премий по конкурсным исследованиям (разработкам), средства, выделяемые Министерством из централизованного премиального фонда на поощрение коллективов научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций за выполнение работ по научно-техническому заделу и за успешное выполнение заданий плана важнейших работ Министерства по новой технике, а также премиальные средства, получаемые в соответствии с другими действующими положениями.

Фонд развития организации создается в порядке, предусмотренном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760 (СП СССР, 1968, № 18, ст. 122).

11. На предприятиях, в научно-производственных и производственных объединениях Министерства цветной металлургии СССР за счет источников образования фондов (кроме фонда развития организации), указанных в пункте 10 настоящего постановления, производятся дополнительные отчисления в фонд материального поощрения для премирования работников за создание, освоение и внедрение новой техники. В таком же порядке производятся дополнительные отчисления в случаях освоения и внедрения предприятиями, научно-производственными и производственными объединениями результатов исследований и разработок организаций, предприятий и объединений других министерств и ведомств.

12. Поручить Министерству цветной металлургии СССР разработать в 2-месячный срок и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Министерством финансов СССР утвердить порядок образования, использования и учета фондов экономического стимулирования, создаваемых в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, на предприятиях, в научно-производственных и производственных объединениях в соответствии с настоящим постановлением.

13. Министерству цветной металлургии СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике в 3-месячный срок разработать и утвердить порядок определения размеров отчислений в поощрительные фонды научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, научно-производственных и производственных объединений Министерства за создание, освоение и внедрение новой техники.

Установленный пунктом 10 настоящего постановления порядок отчислений от прибыли и от дополнительной прибыли предприятий, научно-производственных и производственных объединений распространяется на материалы, изделия и технологические процессы, вновь осваиваемые с 1 января 1976 г., и действует по каждому виду материалов и изделий, по каждому технологическому процессу в течение двух лет с начала промышленного производства данной продукции (с момента введения в действие прейскурантной оптовой цены) или внедрения нового технологического процесса.

В случае, когда плановый (нормативный) срок достижения проектных показателей в процессе освоения производства новых материалов и изделий или внедрения нового технологического процесса превышает два года, срок, в течение которого производятся отчисления, увеличивается с разрешения Министерства цветной металлургии СССР до трех лет.

Указанный порядок отчислений распространяется также на материалы и изделия, изготовляемые по разовым (единичным) заказам, предусмотренным в планах новой техники, оптовые цены на которые утверждаются Министерством цветной металлургии СССР по согласованию с заказчиком.

14. Установить, что до 20 процентов средств, поступающих в соответствии с подпунктами «а», «б» и «в» пункта 10 настоящего постановления в фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, научно-производственных и производственных объединений Министерства цветной металлургии СССР, направляется в централизованный премиальный фонд Министерства.

15. Разрешить Министерству цветной металлургии СССР в случаях, когда срок разработки и освоения производства новых видов материалов и изделий и срок разработки и внедрения новых технологических процессов превышает два года, включать авансом средства для поощрения работников организаций, предприятий, научно-производственных и производственных объединений — разработчиков в стоимость выполняемых ими научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Размер этих средств не должен превышать 30 процентов общей суммы средств на поощрение, определенной по гарантированному экономическому эффекту от предусмотренной к внедрению научно-технической разработки, с последующим уменьшением образуемых в соответствии с пунктом 10 настоящего постановления фондов на сумму аванса или с возмещением авансированных средств в случае недостижения экономического эффекта по вине организации, предприятия, научно-производственного и производственного объединений, гарантировавших технико-экономические показатели от внедрения новой техники.

16. Министерству цветной металлургии СССР разработать в 2-месячный срок и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить положение о премировании работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, научно-производственных и производственных объединений Министерства цветной металлургии СССР за создание, освоение и внедрение новой техники.

17. Министерству цветной металлургии СССР при разработке проекта плана на предстоящий год представлять в Госплан СССР согласованные с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике данные об общем экономическом эффекте от использования продукции отрасли и внедрения технологических процессов, за разработку и освоение которых в планируемом году намечается выплата средств, образуемых согласно пункту 10 настоящего постановления.

18. Установить, что с 1 января 1977 г. на Министерство цветной металлургии СССР не распространяется действие пунктов 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81 в части отчисления средств на премирование работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организаций, предприятий, научно-производственных и производственных объединений за создание, освоение и внедрение новой техники.

Разрешить Министерству цветной металлургии СССР произвести в I квартале 1977 г. выплату премий работникам научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, научно-производственные и производственных объединений Министерства за выполнение в IV квартале 1976 г. тематических планов работ и работ по освоению новой техники за счет средств, образованных в IV квартале 1976 г. для этих целей в соответствии с пунктами 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81.

За новые материалы, изделия и технологические процессы, осваиваемые в 1976 году по разработкам научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий, научно-производственных и производственных объединений, выплату премий произвести с удержанием премиальных средств, выплаченных до 1 апреля 1977 г. за эти разработки.

---