Постановление Госкомстата России от 05.08.1997 № 53

«Об утверждении Временных методических указаний по определению параметров неформальной деятельности в торговле на региональном уровне»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Временные методические указания по определению параметров неформальной деятельности в торговле на региональном уровне и ввести их в действие с 1 июля 1997 года.

Настоящая методика разработана в дополнение к Методическим указаниям по определению параметров неформальной деятельности в торговле на федеральном уровне (утверждены Постановлением Госкомстата России от 29.05.97 № 33) и содержит описание порядка определения объема продаж (в натуральном выражении) отдельных продовольственных и непродовольственных товаров и товарной структуры розничного товарооборота.

Общие положения

Порядок расчета общего объема розничного товарооборота, изложенный в первой части методики, сохраняется и для регионального уровня. Этот порядок включает следующие этапы:

• устанавливается объем розничного товарооборота крупных и средних предприятий торговли по данным представляемых этими предприятиями форм государственного статистического наблюдения;
• устанавливается объем розничного товарооборота малых предприятий торговли по данным выборочного обследования этих предприятий, распространенным на их генеральную совокупность;
• производится досчет суммарного объема товарооборота крупных, средних и малых предприятий торговли на величину сокрытия (занижения) по следующим параметрам:
• показателю уровня издержек обращения в процентах к товарообороту;
• показателю поступления торговой выручки в кассы банков;
• показателю расходов домашних хозяйств на приобретение продовольственных и непродовольственных товаров.

Ежемесячно расчет производится по программе 1 и 2 разделов таблицы 1-расчет (утверждена Постановлением Госкомстата России от 29.05.97 № 33), прилагаемой к настоящим указаниям (Приложение 1).

1. Расчет продажи отдельных продовольственных товаров

Расчет продажи отдельных продовольственных товаров так же, как и расчет общего объема розничного товарооборота, проводится в несколько этапов. На первом этапе устанавливается объем продажи продовольственных товаров крупных и средних предприятий розничной торговли. В целом за год этот объем устанавливается по данным формы № 3-торг «Сведения о товарной структуре и наличии сети розничной торговли». На втором этапе устанавливается объем продажи продовольственных товаров малых предприятий розничной торговли — в целом за год по распространенным на всю совокупность этих предприятий данным выборочного обследования по форме № МП-торг. Полученные данные форм № 3-торг и МП-торг суммируются и определяется продажа продовольственных товаров всеми торговыми предприятиями. На третьем этапе устанавливается объем продажи продовольственных товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках по данным выборочного наблюдения рынков по формам Б-1 и Б-2. Суммарная продажа торговых предприятий и рынков представляет собой общий объем продажи отдельных продовольственных товаров по региону. Установленная для отчета за 1997 г. номенклатура продовольственных товаров следующая:

мясо и птица

колбасные изделия и копчености

консервы мясные

товарная пищевая рыбная продукция

масло животное

масло растительное

маргариновая продукция

молоко и молочная продукция

сыр

консервы мясные

консервы рыбные

яйца

сахар

кондитерские изделия

мука

крупа и бобовые

хлеб и хлебобулочные изделия

макаронные изделия

картофель

овощи

фрукты.

На четвертом этапе производится досчет объемов продажи отдельных товаров на полный круг организаций, осуществляющих торговлю продовольственными товарами, включая неторговые организации, и рынки путем составления балансов товарных ресурсов.

Балансы составляются по следующей схеме:

Балансы товарных ресурсов, как следует из описания источников информации, составляются на основании балансов ресурсов и использования сельскохозяйственной продукции по следующим видам продукции: продукты переработки зерна, мясо и мясопродукты в целом, молоко и молокопродукты в целом, яйца, картофель, овощи, плоды и ягоды, сахар и растительное масло. Необходимо иметь в виду, что балансы товарных ресурсов позволяют рассчитать объемы продажи по укрупненным группам продукции, не полностью соответствующим номенклатуре, используемой в статистике торговли. Например, помимо мяса и птицы, колбасных изделий и копченостей, мясных консервов, в группу мяса и мясопродуктов включаются мясные полуфабрикаты, мясорастительные консервы, субпродукты II категории и др.

Ниже приводится таблица, позволяющая перейти от групп продовольственной продукции, по которым составляются балансы ресурсов и использования сельскохозяйственной продукции, к товарным группам, соответствующим номенклатуре, используемой в статистике розничной торговли:

Пояснения, приведенные к расчету продажи мяса и мясной продукции, относятся также и к стр. 02 и 03, т.е. рассчитанный объем продажи молока и молочной продукции, продуктов переработки зерна может отличаться на величину продажи продукции, не учтенной в составе приведенных в графе 4 товарных групп (состав товарной группы устанавливается в соответствии с Номенклатурой товаров, учитываемых в розничном товарообороте (товарным словарем), 1992 г., изд-во «Статинформ»). Доля такой продукции оценивается экспертно.

Полученные объемы продажи сравниваются с соответствующими данными за предыдущий год и данными статистики домашних хозяйств об объемах и изменении темпов покупки населением соответствующих продовольственных товаров. Объемы продажи основных продовольственных товаров принимаются окончательно с учетом проведенного анализа.

После завершения расчета уточняется товарная структура розничного товарооборота продовольственных товаров. Уточнение товарной структуры производится в порядке, приведенном в таблице 3 (данные условные):

Выполненный расчет с учетом сравнения со структурой потребительских расходов на продукты питания (гр. 9) можно считать верным.

По уточненным данным продажи продовольствия во всех каналах реализации за год уточняются месячные и квартальные итоги и эти уточненные итоги используются в следующем году в качестве базы при осуществлении месячных и квартальных расчетов продажи продовольственных товаров.

2. Расчет продажи алкогольных напитков

Расчет продажи алкогольных напитков первоначально осуществляется на федеральном уровне методом, описанным в первой части методики (схема расчета приведена в разделе 5 таблицы 1-расчет, Приложение 1 к настоящим указаниям).

Расчет осуществляется на базе балансов товарных ресурсов алкогольной продукции по схеме: запасы на начало периода (на предприятиях промышленности, в оптовой и розничной торговле) + производство + импорт — экспорт — запасы на конец = продажа. В отношении основных ресурсных статей балансов — производства и импорта — осуществляется досчет на объемы неформальной деятельности, основанный на анализе данных о наличии мощностей по производству алкоголя и их использовании в динамике и экспертной оценке ГТК России объемов неучтенного импорта алкогольной продукции.

Для обеспечения досчета продажи алкогольной продукции на региональном уровне рассчитанные в целом по Российской Федерации данные ежеквартально на федеральном уровне распределяются по регионам пропорционально объемам продажи алкогольной продукции, показанным каждым регионом (в 1997 г. — ф. № 1-торг, в 1998 г. — ф. № П-1, в целом за год — ф. № 3-торг, МП-торг, Б-1, Б-2) по формуле:

\text{А}_{\text{р}} = \frac{\text{ар}}{\text{аф}} \times \text{Аф } \times 100,\text{где}

Ар — объем продажи алкогольной продукции по региону с досчетом на неформальные объемы производства и импорта;

ар — то же по данным формы № 1-торг (в 1997 г.), № П-1 (в 1998 г.);

Аф и аф — соответствующие объемы в целом по Российской Федерации.

При необходимости ежемесячного расчета продажи алкогольной продукции на региональном уровне он рассчитывается, исходя из определенных для данного региона квартальных объемов, удельного веса каждого месяца в квартальном объеме по официально учтенным данным и индекса физического объема продажи по данным текущей статистической отчетности для крупных, средних и малых предприятий торговли.

Пример расчета (данные условные):

Доведенный до территориального комитета статистики объем продажи водки и ликероводочных изделий во II квартале составил 456 тыс. дал, помесячные данные составили (по удельному весу в квартале официально учтенных объемов: всего — 320 тыс. дал, в апреле — 126, или 39%; мае — 118, или 37%; июне — 76 тыс. дал, или 24%): в апреле — 180 тыс. дал, мае — 168 тыс. дал, июне — 108 тыс. дал. Индекс продажи в июле по сравнению с июнем по официально учтенным данным составил 98%. Тогда в июле полный объем продажи ликероводочной продукции составит: 108 x 98 / 100 = 106 тыс. дал.

В Приложении 2 к настоящим указаниям приведены рассчитанные объемы продажи водки и ликероводочной продукции по регионам Российской Федерации за 1996 г.

Уточнение товарной структуры товарооборота алкогольной продукции в целом за год, а также расчет доли алкогольной продукции в общем объеме розничного товарооборота за текущий период производится путем умножения объемов продажи с учетом досчета на среднюю цену соответствующей группы напитков по данным ф. № 3-торг за год, умноженную на индекс потребительских цен на данный вид алкогольных напитков за отчетный период. Более подробно порядок уточнения товарной структуры розничного товарооборота изложен ниже, в разделе 5 настоящих указаний.

3. Расчет продажи предметов длительного пользования

В настоящее время для характеристики продажи непродовольственных товаров населению используются следующие основные показатели:

• доля непродовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота;
• товарная структура розничного товарооборота непродовольственных товаров;
• продажа отдельных непродовольственных товаров, продажа отдельных предметов длительного пользования.

Первые два показателя первоначально устанавливаются по официально учтенным данным с месячной и годовой периодичностью. Уточнение этих данных производится в целом за год путем корректировки объемов продаж отдельных товаров.

Досчет объема продажи в натуре производится по предметам длительного пользования (таким, как холодильники и морозильники бытовые, электропылесосы бытовые, стиральные машины бытовые, радиоприемные устройства, телевизоры и др.), так как продажа этих товаров и обеспеченность ими населения рассматриваются как один из показателей качества жизни.

Расчет продажи предметов длительного пользования первоначально осуществляется на федеральном уровне методом, описанным в первой части методики (схема расчета приведена в разделе 6 таблицы 1-расчет, Приложение 1 к настоящим указаниям).

Расчет базируется на балансовом методе и производится по схеме: запасы на предприятиях промышленности, в оптовой и розничной торговле на начало года + производство + импорт — экспорт — запасы на конец года = продажа. В отношении ресурсных статей балансов — производства и импорта — осуществляется досчет, основанный на оценке производства сложной бытовой техники на непрофильных промышленных предприятиях (предприятиях оборонного комплекса, совместных предприятиях, промышленных производствах при непромышленных организациях, в т.ч. осуществляющих сборку из импортных комплектующих) и экспертной оценке ГТК России объемов неучтенного импорта.

После проведения расчетов балансовым методом данные об объемах продажи сопоставляются с данными обследования домашних хозяйств по объемам, в том числе в расчете на 100 лиц, и изменению покупок предметов длительного пользования населением. Ниже приведен пример такого сопоставления (данные в целом по Российской Федерации за 1996 г.):

Результаты сопоставления показывают, что расхождение объемов продажи отдельных товаров с данными обследования домашних хозяйств (гр. 9) находится в пределах общего отклонения объема розничного товарооборота непродовольственных товаров от суммарного объема потребительских расходов населения на покупку непродовольственных товаров (в целом по Российской Федерации в 1996 г. в 2,1 раза), а динамика их продажи (гр. 5) соответствует динамике покупки населением (гр. 8), что позволяет считать расчет верным. Коэффициенты досчета объемов продажи по сравнению с данными статистики домашних хозяйств составляют в среднем по России по телевизорам 1,1, холодильникам — 1,5, стиральным машинам — 1,7.

С учетом изложенного объем продажи предметов длительного пользования на региональном уровне в целом за год определяется поэтапно:

• на первом этапе формируются официально учтенные объемы продажи по данным статистического наблюдения (ф. № 3-торг по крупным и средним, МП-торг — по малым предприятиям торговли, Б-1 и Б-2 — по вещевым, смешанным и продовольственным рынкам), которые передаются на федеральный уровень в установленном порядке;
• на втором этапе объемы продажи отдельных предметов длительного пользования, рассчитанные на федеральном уровне и включающие неформальное производство и импорт, распределяются по субъектам Федерации. Распределение производится пропорционально официально учтенным объемам продажи (в порядке, приведенном в п. 2 по алкогольной продукции). Распределенные объемы, учитывающие неформальное производство и ввоз в регион, доводятся до территориальных статистических комитетов. До территориальных статистических комитетов доводятся также средние по Российской Федерации коэффициенты досчета объемов продажи по сравнению с данными статистики домашних хозяйств;
• на третьем этапе территориальные статистические комитеты рассчитывают объемы продажи отдельных товаров непосредственно на региональном уровне по данным обследования домашних хозяйств и последующего умножения полученных объемов на соответствующие средние по России коэффициенты досчета, и сопоставляют как эти данные, так и данные расчета на федеральном уровне, с динамикой показателя по региону. После проведения такого анализа утверждается окончательный объем продажи.

Пример расчета (данные условные):

По официально учтенным данным продажа телевизоров в области составила в 1996 г. 12 тыс. штук, по данным обследования домашних хозяйств — 19 тыс. штук, по данным расчета на федеральном уровне — 22 тыс. штук. Средний по России коэффициент досчета объема продажи телевизоров по сравнению с данными статистики домашних хозяйств составил 1,1 раз, а рассчитанный исходя из этого коэффициента объем — 20,9 тыс. штук (19 x 1,1). Индекс физического объема продажи телевизоров (в % к 1995 г.) составил по официально учтенным данным 88%, по данным статистики домашних хозяйств — 96%, исходя из расчета на федеральном уровне — 97%. В результате сопоставления приведенных данных и их анализа в динамике принято решение об окончательном объеме продажи телевизоров в области 22 тыс. штук.

В то же время, когда в регионе имеет место приобретение населением предметов длительного пользования преимущественно на территории других регионов, расчет на базе средних по России коэффициентов досчета данных статистики домашних хозяйств может оказаться неверным, т.к. полученные таким образом объемы продажи будут завышенными на величину такого приобретения. И наоборот, когда в данном регионе товар в большом объеме покупается населением других регионов, данные расчета будут заниженными. В таких случаях более точными являются данные расчета на федеральном уровне, пропорциональные показанным территориальными комитетами объемам продажи и учитывающие в силу этого сложившиеся региональные пропорции в объемах продажи отдельных товаров. Ниже приведен пример расчета объема продажи телевизоров по некоторым регионам Российской Федерации по данным за 1996 г. (тысяч штук):

В приведенном примере коэффициенты досчета рассчитанного на федеральном уровне объема продажи телевизоров по сравнению с данными статистики домашних хозяйств соответствуют среднему уровню по Российской Федерации (гр. 7), по Мурманской, Тамбовской, Саратовской, Пермской областям и Республике Татарстан. Таким образом, расчет продажи телевизоров по перечисленным субъектам Федерации осуществляется в порядке, приведенном выше. По Республике Карелия этот коэффициент ниже среднероссийского уровня, что свидетельствует о том, что население этого региона приобретает телевизоры в значительной степени за пределами республики. По Брянской области коэффициент досчета выше среднероссийского уровня, т.е. на территории области значительны объемы приобретения телевизоров населением других регионов. Расчет продажи телевизоров по Республике Коми и Брянской области более правильно производить на федеральном уровне.

В Приложении 3 к настоящим указаниям приводится расчет продажи телевизоров по субъектам Российской Федерации, осуществленный на федеральном уровне.

4. Расчет продажи легковых автомобилей

Продажа легковых автомобилей определяется на федеральном уровне в целом за год балансовым методом с использованием данных ГАИ МВД России (Методические указания по определению параметров неформальной деятельности в торговле на федеральном уровне. Схема баланса приведена в разделе 7 таблицы 1-расчет, Приложение 1 к настоящим указаниям).

Данные по субъектам Российской Федерации формируются путем их пропорционального распределения официально учтенным объемам территориальных статистическим комитетов по крупным, средним и малым предприятиям торговли (ф. № 3-торг, МП-торг; в порядке, приведенном настоящих указаний по алкогольной продукции).

Данные расчета направляются территориальным статистическим комитетам для их анализа и принятия решения об окончательном объеме продажи легковых автомобилей в регионе. Данные анализируются с учетом сведений о сложившейся инфраструктуре рынка легковых автомобилей в регионе и динамики их продажи на территории региона.

5. Формирование товарной структуры розничного товарооборота

Первоначально товарная структура розничного товарооборота на региональном уровне определяется исходя из суммарных объемов продажи по отдельным товарным группам крупных, средних и малых предприятий торговли, вещевых, смешанных и продовольственных рынков (ф. № 3-торг, МП-торг, Б-1, Б-2).

После уточнения объемов продажи отдельных продовольственных и непродовольственных товаров и досчета на полный круг организаций, осуществляющих торговлю этими товарами, включая неторговые организации, и объемы неформального производства и импорта, осуществляется корректировка их стоимости для уточнения товарной структуры. Корректировка стоимости осуществляется путем оценки досчитанных объемов по средним ценам продажи товаров, рассчитанным по данным ф. № 3-торг, в порядке, приведенном в таблице 3 для продовольственных товаров.

При этом необходимо иметь в виду, что показатель общего объема розничного товарооборота, в том числе продовольственных и непродовольственных товаров, досчет которого осуществляется самостоятельно, вне увязки с количеством отдельных проданных товаров, уже включает в себя стоимость этих товаров, увеличенную на объем не учтенной официально продажи. Поэтому досчет количества отдельных проданных товаров в натуральном выражении не обязательно ведет к соответствующему увеличению стоимости этих товаров, включенной в общий объем розничного товарооборота, но требует обязательной проверки этой стоимости и ее корректировки в случае необходимости. Эта работа выполняется следующим образом:

• рассчитываются средние цены отдельных товаров по данным формы № 3-торг «Сведения о товарной структуре розничного товарооборота и наличии торговой сети». Уровень рассчитанных средних цен на товары анализируется путем сопоставления с зарегистрированными потребительскими ценами (журнал регистрации потребительских цен на товары и услуги);
• объем продажи в натуральном выражении тех товаров, по которым производился досчет, умножается на среднюю цену товара за отчетный год;
• полученные данные сравниваются со стоимостью данной товарной группы в товарной структуре розничного товарооборота. В зависимости от результатов сравнения выполняются следующие действия:
• если имеет место превышение расчетной стоимости товаров данной группы по сравнению с соответствующими данными по товарной структуре, необходимо заменить прежние данные на расчетные;
• если расчетная стоимость меньше, чем показанная в товарной структуре по соответствующей товарной группе, необходимо еще раз проанализировать данные досчета продажи данного товара в натуральном выражении и пересмотреть их в сторону увеличения. Такая ситуация возникает и в случае неправильного распределения стоимости между отдельными товарными группами и исправляется путем увеличения стоимости по другим товарным группам (также с проверкой средней цены);
• соответствие данных подтверждает корректность расчета общего объема товарооборота и его структуры.

Корректировка товарной структуры осуществляется в пределах досчитанного показателя общего объема розничного товарооборота и может вызвать как изменение доли отдельных товаров (товарных групп), так и в целом продовольственных и непродовольственных товаров. При необходимости корректировка осуществляется путем изменения доли групп «прочие продовольственные товары» и «прочие непродовольственные товары». Ниже приведен пример корректировки изложенным выше методом товарной структуры розничного товарооборота за 1996 г. в целом по Российской Федерации:

1. Официально учтенный розничный товарооборот

2. Досчет объема розничного товарооборота предприятий торговли в результате его занижения (сокрытия) и недоучета круга предприятий

3. Расчет товарных ресурсов розничного товарооборота

4. Расчет продажи основных продовольственных товаров

5. Расчет продажи алкогольной продукции

6. Расчет продажи предметов длительного пользования

7. Расчет продажи легковых автомобилей